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第二節 公共運輸環境改善策略
公共運輸環境形塑之目的係為協助旅運者完成都市生活所需之活動。於第二 章提及，公共運輸旅運環境中硬體範圍含括人行步道系統、自行車道系統、道路 系統與公共運輸系統所構成之硬體旅運環境。而公共運輸旅運環境軟體範疇則含 括即時訊息平台、遠端的交通資訊控制中心及路況通報中心，運用通訊技術將資 料傳輸到系統平台，以因應各種資訊提供、運輸管理所需之資料，產生適切的即 時交通資訊，再透過通訊技術傳輸到各種資訊發布設備，利用科技技術進行旅運 品質管理，促使公共運輸旅運環境之提升。然，都市交通系統之運作係一都市發 展之動脈，影響都市空間發展、分布亦與都市土地使用型態發展密不可分，TOD 之理念即係於以人為本的基礎下倡導土地混合使用，亦提及建立友善非機動運輸 系統實為有助於強化旅運者至場站第一里路及最後一里路之功能，優化公共運輸 旅運環境，帶動公共運輸之服務，進而提升公共運輸服務水準，促使旅運者搭乘 公共運輸意向提升，並以公共運輸進行旅運行為。呼應涉入理論（Involve Theory）
之理論意涵，當旅運「環境」改變而產生新情境時，則會影響旅運者之「意向」、
「習慣」，進而影響運具選擇之行為（賴文泰，2011：291）。綜上，本節將針對 人本都市都市之規劃設計理念下進行延伸，針對旅運環境中硬體範疇含括道路動 線系統之管理、舒適的人行空間、安全候車空間之規劃，以及場站之通用設計給 予策略上之建議。
壹、 人本都市交通之規劃設計
人本都市交通之規劃設計即是思考如何形塑優質生活空間的價值。因此，以 人為本的都市交通環境規劃，乃都市規劃設計責無旁貸的核心任務。此部分將針 對道路系統提出相關之管理手法，提出打造舒適的人行空間與安全候車空間之規 劃原則，最終闡明場站之通用設計要素。目的為提供更加優善之公共運輸旅運環 境，優化都市整體交通品質，達至人本交通之政策願景，成就友善之永續交通發 展理念。
圖 5-2：人本都市之規劃設計原則 資料來源：本研究自行繪製
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一、道路動線系統之管理
為了改善都市環境品質，促使都市道路動線系統效率之使用，確保公車於都 市運行之安全性，可透過實施車輛分流導引策略，進行公車與小汽車不同時段於 都市運行時之道路動線配置，紓緩小汽車湧入都市所產生尖峰時段的道路壅塞問 題。此外，亦將降低民眾持有私人運具後所多出的公共空間，如路邊停車格、停 車場規劃為人行道與自行車道等非機動運輸系統建置之使用，以達都市道路動線 系統效率運作之管理目標。
圖 5-3：道路動線系統之管理 資料來源：本研究自行繪製 二、舒適的人行空間
相關研究指出：在 TOD 規劃與發展理念下，舒適的人行空間與公共運輸系 統之使用意願呈現正相關之關係，規劃單位應從步行者的角度出發，重視行人與 自行車安全，且確保行人與公共運輸系統之可及性，例如：加種行道樹、增加防 風雨遮設施及順暢場站與住業地點的行人動線，重新檢視民眾步行與場站周圍環 境的關係，減少通過性交通之流量並降低車行速度，且鼓勵創造行人安全之步行 空間，提供更友善動線使旅運者易於進入車站本體，以提高公共運輸及非機動運 輸之使用，紓緩交通擁擠感(張學孔、呂英志，2009：54，羅巧靈、Martineau，
2010：8-9；白仁德、劉人華 2014：125）。此外，據第四章研究結果得知﹕當旅 運者考量是否以捷運、公車進行旅運行為時，除了針對整體旅運環境進行決策外，
會特別針對「可及性」因素進行考量，包含旅運者自出發點(住家、公司)到捷運 場站的方便程度、串聯場站之人行步道系統友善健全程度、是否能迅速地抵達目 的地，甚至節省在交通上所花費的時間。
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綜上，基於都市人本交通規劃的中心理念，於發展以人為本的交通體系，應 首重於人行步道系統規劃，其人行空間之寬度與行人數量多寡相關，但需留設基 本比例，以充分保障行人通行的安全順暢度。此外，應設置機動運輸與行人間完 善的分隔設施，除保障行人得以安全通行，亦供當地居民與公共運輸場站之聯繫，
其涵蓋的項目包括：（一）人行空間寬度與各時段之行人流量多寡納入規劃思考；
（二）人行步道系統從住宅區至捷運場站、公車站牌的整體性規劃；自行車道系 統考量自行車道與停放區配置，與人行道之配置避免相互衝突；（三）為提升旅 運者於步行、騎乘自行車時之舒適度，應強化街道傢俱設施與植栽配置計畫。
圖 5-4：舒適的人行空間規劃原則 資料來源：本研究自行繪製 三、捷運場站與公車站之安全候車空間規劃
相關研究提到應加強安全候車空間規劃，讓旅運者於候車時感到安心，將可 提升旅運者與公共運輸場站之搭乘意向。於候車空間規劃之面向上，除應尊重旅 運者安全候車基本權利，應給予充足且安全的步行及等待空間，並重新檢討場站 周邊之植栽配置、動線規劃，及避免人車衝突之措施等。候車空間的佈局、色彩、
設計會影響候車時的情緒。因此，應儘量採以明亮色調為基底進行配置。
公車站規劃手法應重視：（一）設計美觀的公車候車亭不僅提供陽光的遮蔽，
亦注意視覺穿透性避免安全死角的產生；（二）重視婦女夜間候車區的陳設，公 車站牌應加入婦女夜間候車區之配置，以明亮之燈光照明與監視器錄影保障夜歸 女性候車之安全性。（三）應該全面清查所有公車站牌，並立清除廢棄站牌，以 免造成人行、騎乘自行車旅運者之危險。捷運場站規劃手法應重視：（一）注意
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場站周邊植栽配置是否符合視覺穿透性原則避免安全死角的產生；（二）重視婦 女於夜間進入場站後，動線之規劃以明亮之燈光照明、加強人員巡邏與監視器錄 影保障夜歸女性候車之安全性。
綜上而言，安全候車空間之規劃應重新檢討公車站附近是否有安全死角的產 生。然而，應加入婦女夜間候車區之配置，保障夜歸女性候車安全。然，應該全 面清查所有公車站牌並立清除廢棄站牌，以免造成非機動運輸旅運者之危險，避 免人車衝突。捷運場站內外應重視植栽配置、進入場站之動線規劃與燈光照明配 置等。此外，應特別重視婦女夜間場站內部乘車動線的配置，保障夜歸女性乘車、
候車之安全性，使旅運者得以安全使用公共運輸系統。
圖 5-5：安全候車空間之規劃手法 資料來源：本研究自行繪製 四、捷運場站與公車站之通用設計原則
近年來，公共運輸場域規劃皆以通用設計原則消弭各類使用者之不便利感為 核心。Cervero（2006a: 294）強調公共運輸須提供無障礙的優勢，促使便利程度 超過私人運具之使用，使各族群之旅運者能快速便利到達目的地，提升各族群之 旅運者搭乘公共運輸之意願。因此，注入「通用」的概念於公共運輸系統，不只 是給予身障人士無障礙公共運輸旅運環境，亦讓一般旅運者都可以使用到友善的 公共運輸旅運環境。
是故，捷運場站通用設計之規劃手法應包含：（一）場站內部之指標引導設 備之位置、字體大小、顏色應考量各類型旅運者高度、距離、視力、動線等條件；
（二）場站內部與周邊之燈光應加強設置，除避免燈光昏暗之外，更須留意遮蔽 或搶占視線等問題；（三）場站出入口，應設置可供輪椅或高齡者上下之升降設 備或斜坡板配置﹔（四）場站周邊植栽配置可營造自行車道騎乘空間與人行空間 之趣味性與引導性。
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公車站通用設計之規劃手法應包含：（一）以清楚明瞭的指標與動線規劃，
強化捷運、自行車等轉乘動線規劃，亦可運用植栽與車道間作為區隔。然，植栽 考慮以引導性及遮蔭性植栽為主，但須注意避免遮擋視線及景觀視線。（二）提 供身心障礙者旅運資訊標示、入站播報、聲音導引、上下階梯、升降等設施，使 其感受到公共運輸環境之友善；（三）公車站之指標引導設備配置、字體大小、
顏色應考量各類型旅運者之條件；（四）公車站與周邊之應加強夜間燈光設置，
避免燈光昏暗，顧及旅運者候車時的心理感受。
圖 5-6：捷運場站與公車站之通用設計原則 資料來源：本研究自行繪製
綜上所述，為了改善都市環境品質，促使都市道路動線系統效率之使用。可 透過實施車輛分流導引策略，進行公車與小汽車不同時段於都市運行時之道路動 線配置，紓緩都市尖峰時段之道路壅塞問題。此外，捷運場站通用設計之規劃手 法應透過站內部之指標引導之配置，場站出入口設置可供輪椅或高齡者上下之升 降設備或斜坡板配置，與內外部之燈光設置。而公車站通用設計之規劃手法應以 清楚明瞭的指標與動線配置，強化捷運、步行、自行車等轉乘動線規劃，亦可運 用植栽作為軟性之區隔；公車站之指標引導設備配置、字體大小、顏色應考量各 類型旅運者之條件。然，公車站與周邊之應加強夜間燈光設置，避免燈光昏暗，
綜上所述，為了改善都市環境品質，促使都市道路動線系統效率之使用。可 透過實施車輛分流導引策略，進行公車與小汽車不同時段於都市運行時之道路動 線配置，紓緩都市尖峰時段之道路壅塞問題。此外，捷運場站通用設計之規劃手 法應透過站內部之指標引導之配置，場站出入口設置可供輪椅或高齡者上下之升 降設備或斜坡板配置，與內外部之燈光設置。而公車站通用設計之規劃手法應以 清楚明瞭的指標與動線配置，強化捷運、步行、自行車等轉乘動線規劃，亦可運 用植栽作為軟性之區隔；公車站之指標引導設備配置、字體大小、顏色應考量各 類型旅運者之條件。然，公車站與周邊之應加強夜間燈光設置，避免燈光昏暗，