2018 年底的九合一大選，現任鄉長許忠富早早獲得民進黨提名競選連任，
甚至因施政滿意度太高，國民黨最終也放棄提出人選，形成同額參選的局面。
但在8 月 31 日下午五點登記參選截止前的最後一刻，許忠富卻在個人臉書上發
表退選宣言，決定離開鄉長職位，投入2019 年立法委員黨內初選：
四年的鄉長經驗，讓我深深的體會到，地方建設的成果要繼續深耕，
不能只靠自己，還必須爭取中央的資源，…就在此時，蘇治芬委員鼓 勵我把握更上層樓的機會。…帶職參選我是絕對不會考慮的，因為如 果當選鄉長，就職不到三個月就要面臨立委的黨內初選，根本不可能 好好地盡到職責，要是當選立委，鄉長就必須補選，為了一個人而如 此浪費社會資源，我認為是相當不負責任的。經過多少個輾轉難眠的 夜晚，我終於下定決心：我決定接受這個挑戰，退出麥寮鄉長的選 舉，全力投入明年立委民進黨的提名初選。167
如此的退選宣言引發了雲林政壇的震撼，儘管許忠富強調是為了進軍立法 院，替麥寮爭取更多經費，但仍然讓麥寮居民難以接受。而在當天稍晚，各級 地方選舉的候選人名單公布後，赫然發現鄉長竟然是由許忠富的親信、時任鄉 民代表會主席蔡長昆在登記截止前兩分鐘「壓秒」參選，引起輿論的譁然。不 只在麥寮人的Facebook 社團上罵聲一片，連甚少談論政治的街上商家都可以聽 見許多不滿的議論之聲。168國民黨原先醞釀要派出的鄉長候選人，許派出身的 許永瑜也公開表示，當初是被許忠富勸退，為了麥寮的和諧與發展才決定讓其 同額參選連任，減少選舉期間的紛擾，但是許忠富竟然如此操作，讓她覺得上 當受騙。169
麥寮的地方政治長期由親國民黨的許派、林派所把持。許派自1970 年代起 長期掌握控農會經營權，而林派則是在歷任鄉長選舉中佔有優勢。例如在任內 引進六輕設廠的第10、11 屆鄉長林松村，其弟林松利後續擔任第 15、16 屆的
167 許忠富，2018 年 8 月 31 日 Facebook 個人動態。資料來源：
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1371849919615380&set=a.200984686701915&type=3&th eater。
168 麥豐村長吳子瑋，2019 年 1 月 18 日 訪談紀錄。
169 許永瑜，2018 年 9 月 1 日 雲林新聞網 麥寮鄉長許忠富放棄連任參選 受訪發言紀錄。資料 來源：https://www.youtube.com/watch?v=Qr1v-BN10kY。
鄉長。兩任屆滿後，2014 年又推出弟弟林松藤企圖接班。傳統派系政治的利益 分贓與黑箱協商早已讓人民積怨許久，許忠富此時便以打破派系、與六輕共同 發展為號召，170囊括近65%選票，以史上最高得票率大勝林松藤，成為第一位 民進黨籍的鄉長。上任後也有效整合了多數村長與鄉民代表的力量，讓許派與 林派的影響力僅限於農會；171且許忠富也積極與六輕合作許多建設，極有打破 派系政治讓地方發展停滯之態勢。但許忠富這次先勸退許派候選人，接著在最 後一刻退選，並請親信壓秒登記，讓民眾痛批再次走向黑箱政治的回頭路：
在這裡從以前的派系家族的壁壘分明，數十年過去了，捫心自問在這 種競爭零和的遊戲之中，麥寮到底有任何的蛻變？任何的進步？…忽 然的，在這幾年驀然回首，對於麥寮的質與量的進步與改變開始有 感…讓我們重新對於這塊土地的美好未來有了寄望與期待。但是這一 切的一切居然在一夕之間幻滅，難過的是信任之後的背叛，在他們的 心中大家可能連一塊墊腳石都稱不上。172
民眾另一個不滿之處在於，許忠富向六輕爭取到的建設大多尚未完成，因 此後續的行政流程與營運管理將是個大問題。蔡長昆雖任兩屆鄉代，但其學歷 僅有國中畢業，私底下在鄉內的為人風評也不佳，173形象過於草莽，恐難勝任 如此艱難的治理任務。174再加上蔡長昆本身就是向六輕承包工程的外包商，也 因而使人質疑是否會藉鄉長職務從中牟利。175
此外，地方也盛傳六輕會透過煙囪清潔的工程發包，讓地方政客得以收取
170 許忠富，2014 年 9 月 27 日 李進勇麥寮競選總部成立晚會 發言紀錄。
171 瓦磘村村長陳志賢，2018 年 8 月 2 日 訪談紀錄。
172 莊先生於 2018 年 9 月 5 日之 Facebook「我是麥寮人」社團討論串之留言。資料來源：
https://www.facebook.com/groups/136016899447/permalink/10156820054324448/。
173 縣議員許志豪，2018 年 11 月 14 日 拜訪聊天紀錄。
174 詳見 2018 年 9 月 1 日之 Facebook「我是麥寮人」社團討論串。資料來源：
https://www.facebook.com/groups/136016899447/permalink/10156809954154448/。
175 吳先生於 2018 年 9 月 2 日之 Facebook「我是麥寮人」社團討論串之留言。資料來源：
https://www.facebook.com/groups/136016899447/permalink/10156812937354448/。
回扣，俗稱為「抱煙囪」。這種回饋手法致使地方人士對於參與選舉趨之若鶩，
因而也有民眾爆料許忠富當初為了獲取一年兩、三千萬元的煙囪清潔費，投入 大量金錢賄選買票以確保當選。而他上任後與六輕合作建設的工程帳目，也被 指控內有幢幢黑幕。被視為打破派系控制、帶領麥寮邁向繁榮的許忠富，其所 作所為開始被質疑與過往派系政治的利益分贓如出一轍：
以前買票的效率較高，現在預估只能回收三四成，…上次 XXX 花了 六七千萬，最後估算只回收一成。但是他花這麼多是為了往後的龐大 利益，因為當鄉長一年六輕檯面下回饋就給三千萬，四年下來就能拿 至少一億兩千萬。176