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(二) 許厝分校遷校爭議與科學攻防

其中激起最多討論與爭議的研究成果絕非2016 年爆發的許厝分校遷校風波 莫屬。事件源頭必須回溯至2014 年 8 月,在國家衛生研究院和詹長權針對麥寮 鄉四所小學進行「六輕石化區對附近學童之流行病學研究」的第一年報告中,

11 袁子軒,2017 年 7 月 25 日 課堂發言紀錄。

12 國立臺灣大學職業醫學與工業衛生研究所碩士生謝億廷,2017 年 7 月 25 日 訪談紀錄。

發現幾乎所有孩童的尿液中都驗出硫代二乙酸 (TdGA),這是一級致癌物氯乙 烯單體 (VCM) 的代謝物。其中距離六輕 VCM 廠最近的橋頭國小許厝分校平 均濃度最高。雖然因果關係尚未確認,國衛院認為「不能等到研究證實有危害 才有行動」 (國家衛生研究院 2014),因此在 9 月初開學前,縣政府決議將學 童遷回距離較遠的本校就讀 (張文馨 2014a)。

一年後,縣政府為了保險起見,宣布在2016 年最終研究成果出爐以前,孩 童仍需留在本校就學 (雲林縣政府 2015a)。但開學日當天,家長卻逕自帶著孩 子返回分校。詭譎的是,縣政府對此僅表示遺憾,並以保障學生安全與受教權 為由將老師派回分校教學 (雲林縣政府 2015b)。面對罔顧孩童健康的質疑,家 長澄清,因其中兩位孩童家中從事美髮業,以致當初檢驗時濃度高出其他學童 3 倍。在全體樣本數只有六十餘份情況下,大幅拉高平均值。且衛福部也表示 TdGA 不能確定是否來自六輕。考量到本校環境過於擁擠,最終決議回到新穎 寬敞的分校上課 (鄭旭凱 2015a)。

2016 年 8 月 16 日,在行政院長林全與民間團體的座談會中,詹長權控訴在 中央、地方全面執政下,如果連七十幾人的小學校健康問題都無法解決,民進 黨要如何說服社會具有改革的能力與決心 (林上祚 2016)?詹長權最後的正式 研究成果指出,許厝分校學童尿液中 TdGA 濃度比起其他縣市竟高出 10 倍之 多。根據環保局於分校的監測結果,VCM 濃度也高於美國石化區 10 倍 (國家 衛生研究院 2016)。怵目驚心的結果促使行政院於一周內火速裁示遷校至 9 公 里以外的豐榮國小 (中華民國行政院 2016)。環保署副署長詹順貴也表示,許 厝分校受污染和六輕的關聯性非常清楚 (何定照 2016)。

六輕則迅速發出聲明,駁斥兩種化學物質之間因果關係並不明確。且根據 台塑自行檢測,員工體內與分校環境中的VCM 含量均低於標準值 (台塑關係 企業 2016a)。六輕也抨擊國衛院的數據與推論相互矛盾,在 2014 年發表於國 際期刊的資料顯示,學校距離六輕越遠,TdGA 濃度反而越高 (台塑關係企業

2016b)。此外,早從 2014 年起便大力抨擊詹長權研究方式的資深公衛學家溫啟 邦、謝顯堂等人也認為 TdGA 易受二手菸、汽機車廢氣、化妝及美髮用品等影 響,要釐清問題應直接檢測VCM 暴露即可 (潘羿菁 2016)。從 TdGA 含量過高 推論到 VCM 過高,再歸因為六輕排放並決定遷校,這些學者認為詹長權如此 的推論,以及政府的決策皆過於草率 (黃淑莉 2016)。

面對質疑,環保署長李應元與國衛院反而極力澄清並未針對六輕。與副署 長詹順貴不同,李應元表示台塑並非當事者,因為各項檢測皆未超標。這次報 告僅是「統計相關」,而非「因果相關」 (洪安怡 2016)。國衛院則聲明,因為 牽涉環境與人體,情況非常複雜,百分百的確定「本就不可能」。但又缺乏六輕 超標證據,因此遷校是為了保障孩童健康之下不得已的權宜之計 (郭育良 2016)。其實詹長權早在 2014 年便指明,當地風向變化複雜,研究結果可能無 法反映暴露量與距離的反比關係。但能確定的是,在風速小於每秒三公尺的情 況下,距離六輕最近的許厝分校影響最大 (張文馨 2014b)。此外,TdGA 是一 級致癌物VCM 的主要代謝指標,不論含量高低,根本就不該存在於人體之 中。這些研究成果也已被國際知名期刊Environmental Research 接受刊登,因此 具有高度科學可信度 (Huang et al. 2016)。

但弔詭的是,許多家長與居民卻非常不滿遷校的決策。他們對於詹長權研 究的可信度抱持質疑的態度,同時也無法忍受政府施政長期以來的武斷與草 率。在8 月 30 日開學前夕,三百位麥寮居民北上陳情,希望行政院同意學生回 到分校 (蘋果日報 2016a)。在縣長李進勇的協調下,行政院與居民達成共識,

學童改遷往橋頭國小本校 (雲林縣政府 2016a),而衛福部則接受地方人士建 議,委請成功大學環境毒物學者李俊璋再次檢驗空氣污染指標與學童尿液中的 TdGA 濃度。面對環保團體質疑六輕曾提供李俊璋研究經費,違反利益迴避原 則;衛福部強調這並非研究,只是簡單的採樣 (許詩愷 2016)。

2017 年 2 月,報告結果指出,遷回橋頭國小本校後學童 TdGA 含量竟然不

減反增,且環保署在分校的 VCM 檢測也呈現「未檢出 (ND) 」,再次引起軒 然大波。兩天後,中央與縣政府達成協議,即便國衛院與國健署委託研究結果 不盡相同,但風險疑慮尚未排除,學童仍需留在橋頭本校就讀 (雲林縣政府 2017)。如此的決策引發地方居民與鄉長的高度憤怒,橋頭國小本校的 TdGA 含 量比許厝分校還高,政府堅持讓孩童留在嚴重的本校讀書,讓人十分不解 (蔡 維斌 2017)。六輕則特別發布聲明感謝政府還予清白,並暗示詹長權的研究已 損及企業名譽 (台塑關係企業 2017a)。

對此,詹長權則批評李俊璋的研究未依照《人體試驗管理法》經倫理委員 會審查通過便執行,形同政府帶頭違法。另外,台灣政府根本沒有VCM 的標 準檢測方法。且國健署採用的方式容易驗出偽陰性,缺乏對照組,因此所稱的

「未檢出 (ND) 」,只是該儀器無法測得,不代表完全沒有該物質的存在 (黃天 如 2017)。環保署副署長詹順貴也援引環保署的周界空氣檢測資料反駁國健 署,當每天下午風向從六輕往許厝分校方向吹的時候,會測得微量VCM,數值 明顯比橋頭國小本校還高 (陳炳宏 2017)。儘管支持與反對遷校的兩派人士各 自對這次檢驗與決策皆頗有微詞,但孩童仍需留在本校就讀。

2017 年 8 月又出現重大轉折,雖然縣政府也承認科學爭議尚未定論,但與 家長協調後,決定「尊重家長意願」,讓學童回到分校上課 (胡瑋芳 2017a)。長 期對環團和詹長權抱持懷疑態度的縣議員林深也表示,國衛院等權威機關已證 明環境安全無虞,請有心人士別再為了個人利益而操弄科學結果:

請政客和教授不要再興風作浪。你們的目的大家都了然以胸,教授的 名稱是真的。研究報告是假的。13

見微知著,不只是許厝分校爭議,面對詹長權歷年來的污染指控,六輕官

13 縣議員林深,2017 年 9 月 22 日 Facebook 個人動態。資料來源:

https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1363893967062863 &id=100003268183578。

方通常一概否認,主張所有氣體均依法排放,符合雲林縣所訂定全台最嚴格之 標準。溫啟邦、謝顯堂等資深公衛學者則以政府數據、國外標準、研究方法質 疑詹長權科學論述的正確性。如引用衛福部資訊指出,六輕設廠後雲林縣罹癌 增加率顯著下滑;且平均壽命反而增加得比台北與高雄還多 (李伸一、溫啟邦 2017)。此外,六輕也在官方新聞稿、廠區導覽與免費健檢等對居民發言的機會 中一再強調沿海地區因社會文化因素,吸菸與嚼檳榔者眾,再加上共用針頭情 形氾濫,導致C 型肝炎盛行率高達 20%。因此他們認為針對身體狀況相對其他 地區較差的居民進行六輕排放相關的流行病學研究,容易造成錯誤歸因的分析 謬誤。14

針對這些反擊,詹長權團隊中的公衛學者袁子軒從科學實作的角度一一澄 清:台灣環境數據的官方標準大多採用長時間內之「平均值」,因此極端數值所 代表的意義容易遭到稀釋與忽略。但如果調閱逐時的數據,會發現許多超標的 單一數值,其對健康的影響不容忽視。至於麥寮癌症率與死亡率全台最低的論 點,袁子軒將其歸因於短時間內因工作與領取補助之故而將戶口遷入麥寮的人 數大幅增加,致使罹癌的「機率」減少,這樣的數據並無法反映真實情況。雲 林平均壽命雖有提高,但仍舊顯著低於台灣與全球的成長幅度。此外,現行流 行病學研究的技術進展已能有效剔除非相關因素,詹長權的研究皆為校正後只 分析石化工業單一因素所得來之結果,與菸酒檳榔、C 型肝炎等原因無關。15

「學術界沒有那麼純潔,有很多黑暗面,為了替企業辯護說話,做研究、

弄數據說污染影響是沒有的。」袁子軒無奈地指出台灣學術界長期以來與企業 勾結的弊端。他援引國際流行病學聯合政策委員會 (IJPC-SE) 主席 Colin Soskolne 對利益團體面對揭露危害研究時用以抵抗的 4D 策略 (余佩樺 2016),

將六輕的反應依照否定 (Deny)、拖延 (Delay)、分化 (Divide)、詆毀 (Discredit)

14 六輕涉外組公關人員,2017 年 8 月 4 日 六輕廠區參訪記錄。

15 袁子軒,2017 年 7 月 25 日 課堂發言紀錄。

等四類進行區分:

1. 否定:堅稱排放未超標,一切均符合標準。

2. 拖延:指控詹長權團隊證據不足,需提出更精確的學術證據。當團隊接受政 府委託提出成果後,六輕反駁這只是政府報告,必須經過學術發表。接著,

待研究成果獲得國際期刊接受刊登後,六輕進而要求必需經過國際知名學者 認可,才具有公信力。袁子軒認為這是六輕「不願面對真相」的拖延戰術。

3. 分化:當詹長權團隊開始在麥寮收案,16提供民眾免費的健檢,藉以蒐集資 料時,長庚醫院雲林分院馬上跟進,甚至僱人開車接送村民,並增加更多檢 查項目。如此的作法導致研究團隊收案受阻,因為居民認為長庚醫院的服務 更快速、更全面,不想另行接受其他團隊的檢查。此外,六輕也會利用報章 雜誌與民意代表的論述影響居民,後果具體顯現於居民對於詹長權的態度

3. 分化:當詹長權團隊開始在麥寮收案,16提供民眾免費的健檢,藉以蒐集資 料時,長庚醫院雲林分院馬上跟進,甚至僱人開車接送村民,並增加更多檢 查項目。如此的作法導致研究團隊收案受阻,因為居民認為長庚醫院的服務 更快速、更全面,不想另行接受其他團隊的檢查。此外,六輕也會利用報章 雜誌與民意代表的論述影響居民,後果具體顯現於居民對於詹長權的態度