第三章 後 9/11 蓋達網絡的恐怖活動情形
第四節 其他恐怖分子的活動情形
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第四節 其他恐怖分子的活動情形
除了蓋達組織、分支、盟友等進行恐怖活動之外，另外還有更難以辨識與預 測的「四散穆斯林」（Muslim Diaspro），包括被稱為孤狼型的恐怖分子以及國際 聖戰士等，他們雖然不受蓋達組織的直接指揮及命令，但因為深受蓋達組織的宣 傳及意識型態所影響，也在世界各地從事恐怖活動，有些恐怖攻擊事件還造成嚴 重的傷亡。最令情報單位困擾者為此種恐怖分子，因為他們更難以追蹤及預測，
例如英國「政府通訊總部」（GCHQ）負責人斐伯（David Pepper）在國會 7/7 恐 怖攻擊調查案中作證時指出：「我們對於一些組織一無所悉，也不知道他們到底 有多少人」。243恐怖活動已如水銀瀉地一般地四處擴散，正如賓拉登生前所言，
現在已經不僅是蓋達組織與十字軍間的戰鬥，而是擴大到穆斯林與十字軍世界之 間的戰鬥了。244
一、孤狼恐怖分子
9/11 後，由於美國積極加強反恐措施，使類似 9/11 的大型恐怖攻擊事件不 容易再度發生。245蓋達組織於是開始提倡孤狼聖戰士的恐怖攻擊活動，反恐專家 則稱他們為孤狼恐怖分子（或稱為獨狼恐怖分子，lone wolf terrorist）。246這類型 的恐怖攻擊模式雖然低調、簡單、小規模，但是卻足以引起恐慌。此襲擊模式是 由已故美籍蓋達組織高層幹部阿拉基（Anwar al-Awlaki）教長及沙米爾汗（Samir Khan）在葉門所提倡，有別於美國 9/11 襲擊或 2005 年倫敦的襲擊事件。他們主 張組織成員自行發動小規模恐襲。由於襲擊模式與運動品牌 Nike 口號 Just Do It 一樣，因此又稱為「Nike 恐怖分子」。247所有恐怖分子及組織的個別行動，不須 對總部或某位領導報告其行動。
243 汪毓瑋，「打擊恐怖主義組織之預警指標與成果測量之探討」，頁 14。
244 Rohan Gunaratna, op.cit., P. 235.
245 Scott Shane, “Homemade terror served cold: Jihad frontlines come to US,” The Indian Express, 7 May 2013, p. 12.
246 尚有稱為「無領袖的對抗」（Leaderless Resistance）、「自由恐怖主義」（freelance terrorism）、「自 主的恐怖分子細胞」（autonomous terror cell）、「流浪狗」（stray dog）等。汪毓瑋，「獨狼式恐
怖分子之發展及防制策略之研究」，《台北論壇》，頁 2。
247 Duncan Gardham, “Anwar al-Awlaki: Al-Qaeda mouthpiece who espoused a ‘just do it’ brand of terrorism,” The Telegraph, 30 Sep 2011,＜
http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/al-qaeda/8800370/Anwar-al-Awlaki-Al-Qaeda-mouthpi ce-who-espoused-a-just-do-it-brand-of-terrorism.html＞.
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阿拉基以英語在網上「傳道」，即使他在 2011 年被美軍無人機所炸死，其影 響力猶在。近年幾乎每宗襲擊陰謀，被定罪的犯人都供稱是受到他的啟發。他們 多數本是低調的狂熱分子，並從網路下載阿拉基教導製造炸彈的手冊「如何在媽 媽的廚房製造炸彈」（How to make a bomb in the kitchen of your Mom），自己學習 攻擊的手法，完全不必與組織聯繫，沒有恐怖組織的支援，也不必受命，完全是 自發性的行動，所以安全單位追查起來相當的困難。248近幾年發生的恐怖攻擊事 件都屬這類型的小規模攻擊案件，雖然死亡人數不高，但也都引起恐慌，並達到 國際宣傳的目的。在 9/11 發生近 10 年後，賓拉登雖然已經被狙殺，但是由於蓋 達組織積極鼓吹孤狼聖戰士，並且在網路上教導各種恐怖攻擊手法與器材製作，
美國受到此類恐怖分子襲擊，比蒙受大規模攻擊行動的比率來得高，故美國並沒 有因狙殺賓拉登而回復平靜。
孤狼恐怖分子屬於本土恐怖主義（Homegrown Terrorism）的一種，249是由 當地居民自行籌畫、準備與執行，並無其他恐怖組織或恐怖分子的協助、指導與 接應。雖然僅是個人所進行的攻擊行為，但是其所造成的殺傷力卻不可小覷。250 該類型恐怖主義是繼美國 2001 年「反恐戰爭」而延伸出來的新型恐怖主義，其 特色為「利用具有保護色功能的本國籍人民，作為遂行恐怖活動的工具，以掩人 耳目，躲避情報單位的監控、調查，使當事國防不勝防，進而達到製造恐怖攻擊、
擾亂公共秩序的目的。」因此防堵孤狼恐怖分子的困難度，比打擊國際恐怖主義 還高。251
近幾年來美國及其他先進的西方國家接二連三的發生本國的穆斯林激進分 子，所進行的孤狼恐怖分子攻擊事件，例如 2009 年美國阿肯色州小岩城軍隊招 募中心槍擊案、2009 年美軍德州胡德堡基地槍擊案、2011 年德國法蘭克福機場 攻擊案、2013 年波士頓馬拉松爆炸案及倫敦與巴黎街頭殺人事件等。雖然他們 都不是受到蓋達組織的指揮，但也都是受到該組織的言論所煽動。由於蓋達組織 見識到這類恐怖活動的效果，因此也公開予以鼓勵。252
248 Duncan Gardham, op.cit..
249 另外一種為「團體型本土恐怖主義」
250 張福昌，前揭文，頁 83。
251 同上，頁 63。
252 Lori Hinnant , “Al-Qaida encourages 'lone wolves' to strike,” The Windsor Star, 1 Jun 2013, ＜ http://www.windsorstar.com/news/Qaida+encourages+lone+wolves+strike/8465322/story.html＞.
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二、國際聖戰士
傳統或是本土聖戰士（traditional or local jihadist）的鬥爭對象為當地國的政 府，志在推翻該國政府的統治，以建立他們的回教國家，其目標及地域範圍是有 限。而國際聖戰士（global jihadist）的主要目標為美國及盟國，他們所追求的目 標更為廣大。253在蓋達組織倡導「全球聖戰主義」（The Global Jihadist Movement）
對抗西方世界的號召下，254激勵許多激進的伊斯蘭教徒跨越國境相互進行「全球 聖戰」（global jihad），並在世界各地進行恐怖攻擊活動，造成嚴重的傷亡。這些 國際聖戰士喜歡全世界到處遊走，哪裡有所謂的聖戰就往哪裡去，包括阿富汗、
索馬利亞、葉門，現在則來到為內戰所苦的敘利亞，所以他們也對國際社會安全 造成嚴重威脅。
許多外國聖戰士前來敘利亞，加入反抗陣營對抗阿薩德（Bashar Al-Assad）
政權。根據《紐約時報》（New York Times）及《華盛頓郵報》（Washington Post）
報導，敘利亞內戰中反阿薩德政權的叛軍，有 1/3 為來自國外的伊斯蘭激進份子，
他們與蓋達組織及其分支有密切的聯繫，並效忠於蓋達組織，255他們的目的是在 敘利亞建造一個類似阿富汗塔利班的基本教義派國家。此發展引起美國總統歐巴 馬（Barack Obama）的關注，因為深怕一旦恐怖分子控制敘利亞，將取得該國的 化學武器。256美國駐敘利亞大使 Robert Ford 表示，這些極端主義者對解決敘利 亞問題是一大障礙。257
這些聖戰士來自世界各國，包括利比亞、沙烏地阿拉伯，甚至是歐洲國家的 數以千計聖戰士。他們堅信敘利亞是審判最後的聖地，還深盼能死在戰場上，著 名的恐怖組織包括「伊斯蘭國」（IS）。在 2013 年 8 月敘利亞化武攻擊後，從土 耳其南部偷渡到敘利亞人數更倍數增加。從 2012 年至今，僅土耳其就有 500 人 成為聖戰士。根據歐洲聯盟反恐單位估計，約有 500 名歐洲的回教徒前往敘利亞 參加聖戰團體。258英國、法國及以色列也都注意到此情形。另外根據情報指出，
253 “Beyond al-Qadeda,” The Rand Corporation, 2006, p. XV.
254 Jeffrey Thomas, “The Global Jihadist Movement,” 18 July 2011, ＜
http://www.thepresidency.org/storage/documents/Global_Jihadist_Movement.pdf＞.
255 “The least-bad choice,” The India Express, 21 May 2013, p. 17.
256 Prem Shankar Jha, “Beware the lemmimg impulse,” The Hindu, 9 May 2013, p. 8.
257 “Foreign involvement in the Syrian civil war,” Wikipedia, 15 July 2013, ＜ http://en.wikipedia.org/wiki/Foreign_involvement_in_the_Syrian_civil_war＞.
258 Maajid Nawaz , “Boston, the latest ‘Triumph’ of a Global Jihad Bra,” The Sunday Times, 29 April 2013, ＜
http://www.quilliamfoundation.org/in-the-media/boston-the-latest-triumph-of-a-global-jihad-brand/
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另外，根據史丹佛大學（Standford University）研究極端主義的學者 Thomas Hegghammer 從 1990 至 2010 年對聖戰士的研究發現，雖然僅有 1/9 的外國戰士 回國後會在西方世界從事攻擊行為，但是由於他們具有海外實戰經驗，其殺傷力 比未曾在國外作戰過的恐怖分子更具威脅。因此，英國掌管軍情五處（MI5）的 內務大臣（The Home Secretary）Theresa May 於 2013 年 4 月 25 日表示，政府可 撤銷在海外涉嫌恐怖活動的英國人護照，以阻絕他們在英國境內從事恐怖活動。 Benjamin 表示，「阿拉伯半島蓋達組織」（AQAP）已有能力奪取更多的領土。262 而在馬利（Mali）則約有法國國土大小的土地已經被「伊斯蘭馬格里布蓋達組織」
260 Mike Head, “Australian government considers blocking return of Syrian fighters,” The International Committee of the Fourth International (ICFI), 5 November 2013, ＜ http://www.wsws.org/en/articles/2013/11/05/citi-n05.html＞.
261 “Syria nearly half rebel fighters are jihadists or hardline Islamists, says IHS Jane's report,” Daily Telegraph, 15 September 2013, ＜
http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/middleeast/syria/10311007/Syria-nearly-half-rebel-figh ters-are-jihadists-or-hardline-Islamists-says-IHS-Janes-report.html＞.
262 “Washington lanning for possible Jihadist takeover in Yemen,” The Investigation Project on Terrorism, 15 June 2011, ＜
http://www.investigativeproject.org/2975/washington-planning-for-possible-jihadist＞.
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（AQIM）的聖戰士所控制。263據稱，馬利的叛軍除了有本地人外，還有許多外 國人參與。264例如法國軍隊發言人蒂埃里‧布克哈德（Thierry Burkhard）上校表 示，在馬利的法國軍隊逮捕一名法國公民 Gilles Le Guen，他已經皈依伊斯蘭教，
並成為聖戰士。265
另外在 2013 年 1 月 16 日，阿爾及利亞東南撒哈拉沙漠的阿梅納斯鎮
（Amenas）天然瓦斯廠員工遭激進的伊斯蘭份子劫持。阿爾及利亞政府隨後展 開營救人質行動，結果造成 68 人死亡，其中 29 人為伊斯蘭極端份子，39 人為 瓦斯廠員工。恐怖份子除了有本地的阿爾及利亞人外，尚有來自突尼西亞、加拿 大、尼日、茅利塔尼亞、埃及與馬利等外籍人士，顯示這又是國際聖戰士所進行 恐怖攻擊的事件。根據阿爾及利亞警方表示，這起恐怖攻擊事件是由曾參與 AQIM 的貝爾莫克塔（Mokhtar Belmokhtar）所主導。此組織宣稱他們採取行動 的原因，主要是針對阿爾及利亞政府開放領空，讓法國干預鄰國馬利的內戰。266
263 Maajid Nawaz, op.cit..
264 Luke Harding, “Mali: jihadist fighters melt away as French begin to regain control,” theguardian, 28 January 2013, ＜http://www.guardian.co.uk/world/2013/jan/27/mali-france-islamist-rebels-north
＞.
265 「法國表示：皈依宗教的聖戰士在馬利（Mali）被逮捕」，《中華國土安全研究協會》，2013
年 5 月 6 日，＜
http://www.intlsecu.org/index.php?option=com_content&view=article&id=20582:mali&catid=20:20 10-05-04-15-18-48&Itemid=19＞。
266 嚴震生，「阿爾及利亞恐怖劫持人質的省思」。
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