第三章 後 9/11 蓋達網絡的恐怖活動情形
第二節 蓋達組織分支的活動情形
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第二節 蓋達組織分支的活動情形
9/11 後，美國全力追緝賓拉登及其重要幹部，因此由他們所發動的恐怖攻 擊活動暫時趨於和緩。但是蓋達組織與過去其他恐怖組織最大的不同處，在於它 是一個全球性的組織。21由於蓋達組織積極倡導在全世界進行聖戰，並且在各地 成立許多的分支組織（affiliate），賓拉登死亡雖然讓蓋達對西方的攻擊力道減弱，
卻使其影響力與動能轉向外圍組織，並導致威脅更加擴大與複雜。22恐怖分子也 對美國的全 球 反 恐 戰 爭 進 行 反 擊 ， 而 且 蓋達的分支仍然有能力發動重大的 攻擊活動，23大多數的恐攻是由其分支所執行。24此發展顯示恐 怖 組 織 有 多 層 面 的 滲 透 力 ， 恐 怖 攻 擊 有 全 面 性 的 破 壞 力 。 9/11 後所發生的許多恐怖攻 擊事件顯示，在蓋達組織多年經營之下，其分支分佈的範圍相當廣泛，根據美國 官員表示，有超過 70 個國家有蓋達的分支存在。25
雖然賓拉登已遭擊斃，但前中央情報局（以下簡稱 CIA）局長裴卓斯（David Petraeus）於 2011 年 9 月 13 日在其就職的參眾兩院聯合情報委員會聽證時表示，
經過 10 年的打擊，蓋達核心組織的活動力已被大幅削弱，但其分支對美國的安 全仍然造成很大威脅。雖然這些分支與蓋達有聯繫，但是他們有自己的指揮體 系、資源及目標，大部分均獨立活動。26他們的活動範圍從北高加索、中東、南 亞、東南亞、中東這條「恐怖鍊條」，向非洲、拉美等地擴展，27形成空前活躍 的恐怖主義動盪弧帶。28以下僅舉出幾個較為重要及活躍的分支加以討論。
一 、 阿拉伯半島蓋達組織
（ Al-Qaeda in the Arabian Peninsula, AQAP）
蓋達組織在阿拉伯半島的分支主要分佈在沙烏地阿拉伯及葉門兩個國家，蓋 達分支之所以會以這兩個國家為主，主要是因為賓拉登出生於沙烏地阿拉伯，而
21 Rohan Gunaratna, op.cit., P. 240.
22 希拉蕊‧羅登‧柯林頓(Hillary Rodham Clinton)著，前揭書，頁 268。
23 E. S. M. Akerboom, op.cit., p 2.
24 Rohan Gunaratna, op.cit., P. 235.
25 John Rollins, op.cit., Summary.
26 “CIA chief: Yemen Qaeda Affiliate most dangerous,” Reuters, 13 September 2011,＜
http://www.reuters.com/article/2011/09/13/us-usa-security-qaeda-idUSTRE78C3G720110913＞.
27 李偉，「2004 年國際恐部與反恐綜述」，頁 214。
28 「導言」，《非傳統安全威脅研究報告》（台北：國家安全叢書），第 8 輯，2009 年 3 月，頁 3。
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30 Paul Grant and Daniel Foggo, “Two Britons die, 19 hurt, in Saudi terrorist attack,” The Telegraph, 7 June 2004, ＜
http://www.telegraph.co.uk/news/uknews/4192285/Two-Britons-die-19-hurt-in-Saudi-terrorist-attac k.html＞.
31 Javid Hassan, “Terrorists Target Riyadh,” ARAB New, 22 April 2004, ＜ shttp://www.arabnews.com/node/248106＞.
32 Paul Grant and Daniel Foggo, op.cit..
33 “US Consulate in Saudi Arabia Attacked,” New York Jewish Times, 7 June 2004, ＜
http://www.nyjtimes.com/Stories/2004/EightKilledInSaudiArabia-USConsulateAttack.htm＞.
34 Mordechai Abir, “Global Oil Supply Security and Al-Qaeda’s Abortive Attack on Abqaiq, Saudi Arabia,” Jerusalem Center for Public Affairs, 16 March 2006, ＜
http://jcpa.org/article/global-oil-supply-security-and-al-qaedas-abortive-attack-on-abqaiq-saudi-arabi a/＞.
35 Abdullah al-Shihri, “Prince Mohammed bin Nayef, Saudi Prince Injured In Suicide Attack, Vows To Continue Fight Against Terrorism,” Huff Post, 28 August 2009, ＜
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（Abudullah）親王表示恐怖主義玷污回教形象，重申沙國政府根除恐怖主義的 決心。由於沙國政府積極從事反恐活動，逮捕許多重要蓋達幹部。因此該組織在 沙國的分支現在幾乎已經被摧毀，大部分的恐怖分子紛紛逃往葉門避難，36而無 法於沙國再發動大規模的恐怖攻擊。
（二）葉門蓋達組織
阿拉伯半島西南部的葉門因政府的不善治理及貪污腐化，造成國貧民窮的悲 慘狀況。而且中央政府無法直接控制某些地方政府，加以前總統沙雷（Ali Abdullah Saleh）長期與遜尼（Sunni）派的伊斯蘭叛軍結盟，共同對抗國內反對 勢力共產黨及什葉派穆斯林，因而給予蓋達份子同情及支持，讓其國家成為蓋達 分子的天堂。37在沙國受到追捕的恐怖分子紛紛逃到該國避難，2009 年 1 月葉門 分支的領導人烏哈希（Nasser al-Wuhayshi）宣佈葉門與沙國兩個蓋達組織合併，
組成「阿拉伯半島蓋達組織」（AQAP），並將基地設在葉門。美國前國家情報總 監（Director of National Intelligence, DNI）丹尼斯布萊爾（Dennis C. Blair）認為，
此舉意味「葉門再次成為聖戰戰場與蓋達組織的地區活動基地」。西方媒體則將 葉門喻為「下一個阿富汗」，指其恐怖主義活動將擴及沙國與海灣國家，直接威 脅從蘇伊士運河到紅海出海口的海上通道。38
蓋 達 組 織 葉 門 分 支 的 活 動 力 非 常 強 ， 不 但 在 阿拉伯半島內，同時也 在國際上進行恐怖活動，並與其他地區的蓋達分支聯手進行恐怖攻擊活動。他們 策劃並進行許多恐怖攻擊活動，自 從 發 現 蓋 達 組 織 葉 門 分 支 涉 及 2009 年 耶 誕 節 的 西 北 航 空 班 機 恐 怖 攻 擊 未 遂 案 ， 以 及 2010 年 9 月美國快遞巨 擘「優比速快遞公司」（UPS）貨機遭炸 彈 郵 包 攻 擊 而 墜毀等 案 件 後 ， 該 組 織 被 華 府 認 為 是 海 外 最 危 險 的 蓋 達 分 支 。39
前 CIA 局長裴卓斯於 2011 年 9 月 13 日在參眾兩院聯合情報委員會聽證時 就表示，當今最危險的蓋達組織是以葉門為基地的阿拉伯半島分支。40受到蓋 達 組 織 葉 門 分 支 的 威 脅，美 國 甚 至 於 2013 年 8 月 4 日 宣 布 關 閉 幾乎所有 駐西亞、北非的使領館。美國總統歐巴馬在接受「美國全國廣播公司」（NBC）
http://www.huffingtonpost.com/2009/08/28/prince-mohammed-bin-nayef_n_270999.html＞.
36 John Rollins, op.cit., p.14.
37 Ibid, p. 15.
38 Andrew Lee Butters, “Is Yemen the Next Afghanistan?” Time, 5 October 2009, ＜ http://content.time.com/time/magazine/article/0,9171,1926015,00.html＞.
39 “Yemen al-Qaeda’s No. 2 leader killed by drone,” The Hindu (New Delhi), 18 July 2013, p. 14.
40 “CIA chief: Yemen Qaeda Affiliate most dangerous,” Reuters.
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晚間新聞採訪時表示，恐怖威脅已迫使美國不得不採取預防措施，儘管蓋達的中 央組織已經被打垮，現在變得弱小且沒有太大的行動能力，但一些地區性的恐怖 組織，例如蓋達組織阿拉伯半島分支就有足夠的威脅。41
二、伊拉克蓋達組織
（Al-Qaida in Iraq, AQI）
雖然美國於 2003 年 3 月以反恐為名出兵攻打伊拉克，並成功剷除海珊政權，
卻沒有除去在伊拉克的恐怖活動，恐怖組織在該國依然非常活躍，而且之後在伊 拉克還出現蓋達組織的分支。2004 年 10 月，約旦人阿布‧穆薩布‧扎卡維（Abu Musab al-Zarqawi）所創立的「一神教與聖戰組織」（Group of Monotheism and Jihad, JTJ）42，宣布加入蓋達組織，並改名為「兩河流域蓋達組織」（Tanzim Qaidat al-Jihad fi Bilad al-Rafidayn, QJTR）43，於 2006 年 1 月併入幾個遜尼派小集團後改稱為「聖 戰士諮詢委員會」（Mujahideen Shura Council），後來於當年 10 月 15 日宣佈成立
「伊拉克伊斯蘭國」（Islamic State of Iraq），而一般人則將其稱之為「伊拉克蓋 達組織」。44
該組織後來改名為「伊拉克與沙姆伊斯蘭國」（Islamic State of Iraq and al-Sham, ISIS），45後來其首領巴格達迪（Abu Bakr al-Baghdadi）於 2014 年 6 月 29 日將「伊拉克與沙姆」捨去，逕稱為「伊斯蘭國」（Islamic State, IS），由於其 手段非常殘忍，而受到世人的譴責。該組織專門對抗以美國為首的佔領軍與伊拉 克當局，經常在伊拉克境內外進行恐怖攻擊，造成伊拉克及其他國家的人民死傷 慘重。該組織成立迄今，已造成伊拉克平名、政府官員及聯軍數千人死亡，46讓 伊拉克街道變成戰場。此外，該組織支助敘利亞境內的聖戰士組織「努斯拉陣線」
（Al-Nusra Front），滲透被敘國反抗軍佔領的領土，企圖建立一個蓋達組織的最
41 “Worldwide Caution,” Bureau of Consular Affairs, U.S. Department of State, 10 April 2014, ＜ http://travel.state.gov/content/passports/english/alertswarnings/worldwide-caution.html＞.
42 又中譯為「統一聖戰組織」。
43 英文名或為 Organization of Qaidat Al Jihad in the Land of Two Rivers，或為 Organization of Jihad’s Base in Mesopotamia。
44 Amy Zalman, “Al Qaeda in Iraq -- A profile of Sunni jihadist organization Al Qaeda in Iraq,”
About.com, ＜http://terrorism.about.com/od/groupsleader1/p/AlQaedainIraq.htm＞.
45 西方國家習慣稱為「伊拉克與黎凡特伊斯蘭國」（Islamic State of Iraq and the Levant, ISIL）。
46 “Uppsala Conflict Data Program Conflict Encyclopedia, Iraq, Active dyads in this conflict (Prior names in parenthesis),” Government of Iraq - ISI, ＜
http://www.ucdp.uu.se/gpdatabase/gpcountry.php?id=77®ionSelect=10-Middle_East#＞.
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新庇護所。47
而且該組織於 2013 年 7 月 23 日宣稱，犯下首都巴格達北部的塔吉（Taji）
與西部的阿布賈里布（Abu Ghraib）2 座監獄的攻擊案，放走 500 多名囚犯，造 成 29 名警察與軍人殉職及 36 人受傷。48接著於 8 月 10 日，巴格達在開齋節（Eid al-Fitr）假期發生一連串汽車炸彈攻擊事件，造成 74 人喪生與超過 320 人受傷，
包括美國在內的國際社會同聲譴責。49該組織於 8 月 11 日在伊斯蘭聖戰士論壇 上發表聲明威脅稱，無論日夜、開齋或其他節日，什葉派將不再夢想獲得安全。
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雖然 IS 後來因為不接受蓋達組織的指揮，而被蓋達宣布不承認為其分支。51 但它的活動力非常強大，不但對伊拉克，也對國際安全造成嚴重威脅。52該組織 在 2014 年前半年間竟然佔領伊拉克北方大片國土，將美國歐巴馬政府有關「撤 出後確保伊拉克安全」的承諾打得粉碎。德國國際政治學者梅斯奈爾（Metz Nair）
表示，IS 將成為「後賓拉登時代」恐怖主義的新標誌。由於該組織從事許多重 大恐怖攻擊事件，例如 2015 年 11 年 13 日的巴黎恐攻，其危害程度甚至超越蓋 達組織，被認為是當今世界上最危險的恐怖組織，其領導者巴格拉迪也被視為是
「新一代賓拉登」，美國已提出千萬美元賞金給予提供有關他藏匿處的情報。53
三、敘利亞蓋達組織
蓋達組織在敘利亞的主要分支為勝利陣線（Al-Nusra Front 或 Jabhat
47 Justin Vela and Liz Sly, “In Syria, group suspected of al-Qaeda linls gaining prominence in war to toople Assad,” The Washington Post, 19 August 2012, ＜
http://articles.washingtonpost.com/2012-08-19/world/35490516_1_al-nusra-al-qaeda-links-aleppo
＞.
48 “Iraq jailbreaks: Hundreds escape in Taji and Abu Ghraib,” BBC News, 22 July 2013, ＜ http://www.bbc.com/news/world-middle-east-23403564＞.
49 Jen Psaki, “U.S. Condemns Terrorist Attacks in Iraq and Pledges to Help Combat al Qaeda,” U. S.
Department of State, 10 August 2013, ＜http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2013/08/213032.htm＞.
50 “Fresh Iraq violence claims more lives,” Al Jazeera, 13 Auguat 2013, ＜
http://www.aljazeera.com/news/middleeast/2013/08/2013811133551536891.html＞.
51 “Syria Iraq: The Islamic State militant group,” BBC News, 2 August 2014, ＜ http://www.bbc.com/news/world-middle-east-24179084＞.
52 張家棟、朱道運，「基地組織現狀與發展趨勢」，《中國社會科學院》，2013 年 1 月 31 日， ＜ http://www.cssn.cn/61/6107/201301/t20130131_282494.shtml＞。
53 “10 million for information on Abu Bakr al-Baghdadi: US,” Indian Express, 11 October 2014,” ＜ http://indianexpress.com/article/world/middle-east-africa/usd-10-million-for-information-on-abu-bak r-al-baghdadi-us/＞.
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Support Front for the People of Greater Syria），56顧名思義，其目的在對抗敘利亞 阿薩德（Bashar al-Assad）政權，希望能創建一個遵守可蘭經及伊斯蘭教律法 Washington Institute for Near East Policy）的專家澤林（Aaron Y. Zelin）指出，除 戰法、訓練系統與蓋達組織如出一轍外，努斯拉在網路傳播與組織訊息公告也與 蓋達使用共享平台。努斯拉的網站「白色教拜塔」（Al-Manarah al-Bayda）事實 上與蓋達論壇「伊斯蘭榮耀」（Shamoukh al-Islam）是同一套網路系統，甚至在 平台的經營與訊息的發布也都分享管理權限。6155 “Islamist group claims Syria bombs ‘to avenge Sunnis’,” Al Arabiya, 21 March 2012.
56 “Iraqi al-Qaeda and Syrian group merge,” Al Jazeera English, 9 April 2013.
56 “Iraqi al-Qaeda and Syrian group merge,” Al Jazeera English, 9 April 2013.