國內外相關研究文獻回顧

一、國外文獻

在國外之諸多防災研究中，Wang et al. （1986）⁹以模糊集合方式 建立地震災害的預測方式，對於地震的不可測性提供簡易數學評估方 法。Song et al. （1996）¹⁰應用模糊理論建立地震災害評估方法，並以 日本地震災害歷史資料驗證模式的應用可能性，尤其距離不同受災地點 也會呈現對於建物結構的不同程度破壞。Bahrainy （1998）¹¹ 認為單 純由建築技術的進步與建築結構工程的補強仍不足以解決地震造成人 類的生命與財產損失。同時，藉由都市計畫與設計的輔助手段來減輕地 震災害所形成的直接衝擊。

Chang and Nojima （2001）¹²針對阪神大地震後主要聯絡道路與高 速公路的交通功能進行評估，並藉由與美國災後影響進行比較分析，以 歷史為借鏡，可以增強人類面對地震災害的能力結論。Olshansky （2001）

13以美國洛杉磯地區，1971~1994 的震災經驗，建立透過土地使用計畫

9 Wang P., Liu X., Sanchez E., Set-valued statsics and its application to earthquake engineering, (Fuzzy Set and Systems 18,1996), p347~p356.

10 Song B., Hao S., Murakami S. and Sadohara, Comprehensive evaluation method on earthquake damage using fuzzy theory, (Journal of Urban Planning and Development,1996), p1~p17.

11 Bahrainy H, Urban Planning and design in a seismic-prone region -the case of Rasht in Northern Iran, (Journal of Urban planning and Development,1998), p148~p181.

12 Chang S. E., Nojima N., Measuring post-disaster transportation system performance:

the 1995 Kobe earthquake in comparative perspective, (Transportation Research Part A 35,2001), p475~p494.

13 Olshansky R., Land use planning for seismic safety – the Los Angeles county experience,:1971-1994, (Journal of the American Planning Association,2001),

減少地震損失的危險。同時，藉由各項地震災害資訊的提供，使人們更 能提高對於利用工程技術減少地震危害的可靠性。

Nelson and French （2002）¹⁴由美國Northbridge 的震害經驗，必須 於土地使用計畫中加入高規格的地震安全管制因素來降低地震所導致 的災害。Cutter （2003）¹⁵強調地理資訊與空間決策系統對於災害預防，

緊急救援管理的影響，特別於備災、回應、救援及減災等工作的確保。

二、國內文獻

在國內諸多研究，張益三（1999）¹⁶研提都市防災規劃，對都市鄰 里單元，建立防災生活圈，並包括危險度分析、防災避難據點及防救災 路線規劃等提出諸多建議。張益三（1999）對於都市計畫中鄰里單元提 出建議，並針對新擬定之計畫進行實證分析，研擬都市計畫手冊，落實 防災規劃。陳建忠等人（1999）¹⁷嘗試提出防災規劃於都市計畫體系中 之執行機制，並釐清都市計畫與其他各都市防災體制執掌間之劃分，以 作為都市計畫防災作業程序規範之基礎。薩支平（1999）¹⁸以都市規劃 之角度，檢討實質環境災害發生時的使用方式，作為未來都市規劃中，

14 Nelson A. and French S. P., Plan quality and mitigating damage from natural disasters – A case study of the Nortbridge earthquake with planning policy considerations, (Journal of the American Planning Association,2002), p194~p207.

15 Cutter S. L., GI Science, disasters, and emergency management, (Transactions in GIS,2003), p430~p445.

16張益三, 都市防災規劃之研究（臺灣省政府住宅與都市發展處市鄉規劃局委託,民 國88 年）

17陳建忠、黃定國、黃志弘, 都市計畫通盤檢討有關防災規劃作業程序及設計準則 之研究（內政部建築研究所,民國 88 年）

18薩支平, 921 集集震災都市防災調查研究報告－南投縣中寮鄉與集集鎮（內政部建

針對防救災工作的重要參考。丁育群等人（2000）¹⁹針對 921 震災對都 市空間防災規劃問題，主要以避難場所類型、規模、避難密度、服務範 圍及設施狀況，及指揮、醫療救護中心、大型外援據點之區位、建築物 狀況、防救能力，與主要緊急道路破壞狀況進行檢討分析。何明錦、李 威儀（2000）²⁰建立都市防災規劃作業手冊，針對都市發展的狀況考量 防救災圈區域的劃分，及各相關防災空間系統的確保。李佩瑜（2000）

21針對地震所引起之災害，將都市防災設施引入鄰里單元的規劃中，並 且配合都市計畫法的標準，使鄰里單元兼具防災安全功能。

葉光毅等人（1998）²²由日本阪神大地震經驗分析結果，發現道路 機能受損與道路寬度密切相關，都市地區若缺少中街路（8~12 公尺）

的規劃，在遭遇重大災害時，將無法有效滿足防災之使用。李泳龍等人

（2001）²³對於臺灣 921 大地震災後交通狀況及道路受損程度，於調查 災區內道路實際受阻情形，建立影響地區道路阻斷原因之判別模型，發 現街道寬度（4 公尺以下）對於道路阻絕有顯著影響，而經由不同路網 替代方案的評估，有效開闢8 公尺計畫道路可以降低地區道路因震災所 形成的孤立據點，但即使以最小間隔配置，對於車輛不能到達之節點數 也無法全部改善。單由街道整建，即使將全部道路開闢為8 公尺以上也 無法完全滿足道路防災機能的要求，必須輔以其他的措施，例如交通管

19丁育群與蔡綽芳, 九二一震災對都市空間防災規劃問題探討（工程界談九二一大 地震研討會論文集,民國 89 年）

20何明錦與李威儀, 都市計畫防災規劃手冊彙編（內政部建築研究所,民國 89 年）

21李佩瑜, 由鄰里單元關點探討震災時救災避難圈之規畫（成功大學都市計畫研究 所碩士論文,民國 89 年）

22葉光毅與吳永隆, 地區性道路交通計畫的防災論-日本阪神震災的現場教訓（第三 屆國土規劃論壇,民國 87 年）

23李泳龍、葉光毅、黃幹忠, 大地震對都市地區交通阻絕影響之研究－以南投市為

理、加強臨街路建築的結構強度或退縮建築的要求。

為因應震災發生時，能迅速展開避難救災等工作，平常時先行掌握 道路之防災機能，具有相當程度的重要性，李泳龍等人（2002）²⁴針對 道路機能進行分類，並將災害特性納入評估，分別設定不同機能的整建 預期效果，並以臺南市為實證地點，採問卷調查方式決定道路網整建評 估機能的權重，經由定量評估方法，建構道路網整建的基本參考依據。

葉光毅等人（2002）²⁵以問卷調查法及判別分析法，探討 921 大地震發 生後三天內，相關交通行為及其對於管制措施之反映，結果顯示南投市 與草屯鎮之受訪者在地震發生前後，其所使用的交通運具並無明顯改 變，對於影響災後三天內使用汽車之原因，主要為：1工作，2運送傷 患病人，以及3購買儲備品。林楨家與謝瓊慧（2003）²⁶採用地理資訊 系統進行資料管理、參數估計與成果展示；分析結果可提供臺中市北屯 區大德里與陳平里地區現有服務效能之檢討、增設避難場所配置區位規 劃、以及未來對避難場所進行調整與改善的建議。陳亮全等人（2003）

27提出透過HAZ-Taiwan 系統，可有效建立地震災害風險圖及風險-效益 評估方法，提供規劃者評估土地使用計畫與社區地震風險，以避免不適 當的規劃行為。

三、國內都市防救災相關研究成果

都市防救災的相關研究與文獻在過去都市計畫的領域中之探討並

24李泳龍、葉光毅、黃宗誠、蔡孟晃, 結合防災之都市計畫道路機能評估方法之研 究（都市地區地震防災交通系統之研究90 學年度期中研究成果研討會,民國 91 年）

25葉光毅、李泳龍、徐國城, 921 大地震災區交通狀態與車輛管制調查研究（都市地 區地震防災交通系統之研究90 學年度期中研究成果研討會,民國 91 年）

26林楨家與謝瓊慧, 以覆蓋模式分析震災臨時避難場所之配置規劃（都市與計劃,民 國92 年）

27陳亮全、洪鴻智、詹士樑、簡長毅, 地震災害風險-效益分析於土地使用規劃之應

不多，因此相關理論基礎並未引起產官學界廣泛地討論。此外，一套符 合我國民情的完善都市防災理論與體系也付之闕如，政府與人民對於防 救災之重視的態度也不夠積極。是故在此背景之下，內政部建築研究所 扮演著官方研究機構的角色，從 1997 年開始，積極推動都市計畫防災 規劃之相關研究，多年來已有諸多研究成果。1999 年發生 921 大地震，

更喚醒了政府及社會大眾對於災害防救之重要性。因此，本研究延續過 去都市防災規劃的相關文獻研究成果，提供本研究應用之參考。

表 2-5 防救災相關研究一覽表

研究名稱 主要研究內容 研究成果 研究人員

應用 HAZ-Taiwan 系統進行都市 計畫防災規劃 方法與方式探 討

（1）評估 HAZ-Taiwan 系 統 應 用 於 城

本研究提出HAZ-Taiwan 應用於 都市計畫之防災規劃的四個層

四、歷年都市防災空間系統規劃示範計畫成果

示範地區名稱

示範地區名稱

示範地區名稱

示範地區名稱