永康市防救災道路系統規劃與分析

防救災道路系統於重大災害發生後，對於人員避難與救災，具有直 接影響避難與救援的成效，亦即透過有效的防救災道路系統規劃可以有 效降低人員傷亡的可能。

災害發生後，防救災道路系統應即刻開始運作，為有效配合其他空 間系統運作需依靠防災道路系統互相聯繫。有關災害發生後所需的救 援、運輸、聯絡等功能同樣必須仰賴防災道路系統才能發揮救災作用。

防災道路系統規劃因道路特性不同層級各為四個層級，分別發揮機能，

分述如下。

一、緊急通道系統

緊急通道屬第一層級道路系統，並分述如下

（一）中正南北路為省道臺1 線，為本市聯絡臺南縣其他鄉鎮及通 往臺南市之主要道路之一，亦為聯繫中山高速公路永康交流 道主要通道。

（二）中山南北路為省道臺20 線，北接新化鎮中山路，南與臺南市 開元路相銜接，穿越本市之主要路段；往北可達新化、玉井、

楠西及高雄縣南橫公路沿線鄉鎮，往南經開元路進入臺南市 主要市中心地區。

（三）中華路為延續省道臺1 線（中正南路）穿越本市之主要路段，

北接中正南路、南與臺南市中華東路相銜接，往北除與前述 中正南（北）路相銜接外，亦與省道臺19 線終點相接，可通 往臺南縣沿海鄉鎮，往南則通往臺南市東區及高雄縣省道沿 線之鄉鎮，沿線商業大樓林立，為本市中心商業區。

（四）永大路北起省道臺1 線、南與本市國光路、大安路相銜接，

其中與大安路、民族路相接路段隸屬縣道177 甲線，為通往

歸仁鄉之捷徑；經由國光路南下，則與仁德鄉中正路銜接，

除為通往仁德鄉之主要道路功能外，亦是中山高速公路永康 與臺南（仁德）兩處交流道之重要替代道路。

（五）復興路為 180 縣道，延續臺南市小東路東端，自本市忠孝路 起向東直行，經中山高速公路涵洞與大灣路相銜接，續東行 進入大灣地區及通往新化鎮；此外，沿線因崑山科技大學設 置於大灣路，加上大灣地區之住宅區高度發展，因此，必須 承擔上下學旅次外，尚有大量與臺南市互動之工作旅次，使 得本道路成為與臺南市聯通之主要道路。

另外，根據中華日報（2005 年 11 月 12 日）報導台南縣政府為了紓 解永康、仁德交流道車輛擁擠之情形，極力爭取中山高永康大灣交流道 一案；相關配套措施，如大灣路穿越箱涵將拓寬為 30 公尺，並作迴車 道來紓解車流量，以及台南縣政府將優先開闢聯絡高鐵的幹三之ㄧ道 路，以紓解高速公路往大灣路的車流量等配套措施；以總體效益評估而 言，大灣交流道的開設，將可有效紓解「平常時」交通擁擠的問題，也 可以直接便利永康市大灣地區五萬居民南來北往，周圍接間受惠人口 數，則超過 30 萬；同時也可以有效解決災害發生「異常時」之緊急疏 散問題。

圖 5-4 永康市緊急通道系統圖

（資料來源：本研究整理）

二、救援、輸送通道系統

第二層級道路系統，係指定路寬 15 公尺以上，配合第一層級道路 構成完整的防災道路路網，此層級道路主要提供避難人員通往避難據點 及車輛運送物資至各防災據點之機能。

目前全市境內15 公尺以上可以指定輸送、救援通道包括：

（一）永安路（北往臺南市安南區，南街中正北路）

（二）中正路（連接中正北路與中山北路）

（三）復興路、小東路（連接大灣路，通往臺南市東區）

（四）中山路（連接永康車站至中山南路）

（六）富強路（連接中山北路至大灣路）

（七）復國一路、忠孝路（連接中山南路至復興路）

（八）民族路（與大灣路相連，通往歸仁鄉）

（九）自強路（連接王行路至永大路）

圖 5-5 永康市救援、輸送通道系統圖

（資料來源：本研究整理）

三、消防通道

第三層級道路系統，係對於災害所衍生的火災事件在第一時間必須 提供足夠寬度的道路做為消防車輛通行要件，目前市區內道路網稠密複 雜，而消防通道仍需以路寬8 公尺以上道路為主，同時需確保消防車輛 行進暢通與消防機能具足夠的消防操作空間，以減少消防死角。

四、避難通道

第四層級道路系統，係以8 公尺以下道路為指定對象，此道路層級 的劃設，主要指定做為避難據點、防災據點之設施無法連接前3 個層級 道路網時，以供人員可在第一階段的臨時避難據點、通往鄰近避難據點 或中長期收容場所中心之通路，而劃設一輔助性道路。本研究建議以6~8 公尺為劃設對象，並於寬度6 公尺以下之道路，特別是寬度定為 4 公尺 以下之道路應優先列入都市計畫道路整建之優先順位。

圖 5-6 各分區防救災道路系統圖

（資料來源：本研究整理）