研究方法與流程

一、研究方法

為落實本計畫的可實施性，本研究以內政部建築研究所「都市計畫 防災規劃手冊彙編」之作業程序、內容為範本，並參考其他相關研究之 成果，主要應用都市防災空間分析、防災據點檢討與評估、居民參與等 方法，具體的研究方法如下：

（一）都市防災空間分析

為符合本示範計畫整體規劃目的，參照何明錦與李威儀（民 89 年）提出都市防災作業流程，有關防災空間系統劃設過程，包 括「防災避難圈之劃設」、「防救災動線系統劃設」及「防災據點 指定」等三部分；同時對於防災據點防災能力進行評估，及防救 災交通動線評估與檢討，並依內政部建築研究所「都市計畫防災 規劃手冊彙編」之作業程序及內容為規劃範本，針對既有研究成 果進行評析與歸納整合，蒐集既有數值圖檔建立本研究分析資料 庫。

本研究規劃重點係以：地震及水災等自然災害作為都市防災 空間系統示範計畫工作範疇。對於永康市整體規劃範圍，將以過 往研究成果為基礎，對於都市防災資源進行調查與分析，其中包 括都市防災限制因子、符合都市防災機能對象及環境發展現況 等，並以地理資訊系統（GIS）建立各項書圖資料，做為空間分 析與成果應用展示之基礎。

本研究以永康市範圍為主要對象，先行蒐集永康市既有相關 文獻與空間資料，並以整體空間系統完整性為評估切入點，進行 下列項目之研究：

1.對於上位計畫、相關計畫與防災規劃研究等資料，進行彙整與

2.針對範圍內之環境現況、地區發展、開發型態及規模、土地使 用現況及強度、公共設施分佈現況、建物結構、地區道路、人 口組成及活動、自然環境及災害、現有都市空間資源及道路交 通系統現況等資料，進行檢討與分析。

3.擬定都市防災分區及單元範圍，並結合永康市災害潛勢分布及 相關資源條件，檢討並建構都市防災空間系統架構。

4.按避難場所、路徑及設施、避難、消防、搶救、救護活動及復 原等地震災害之發生時序，探討各不同階段之功能性。

5.建構永康市都市防災空間系統，其中包含避難路徑、防災道 路、消防與物資等系統。

6.居民參與永康市都市防災空間系統的初步檢討成果。

7.研擬避難場所及路徑，及其在「避難」、「救援」、「安置」及「復 原」等防災空間系統上之層級及定位。

8.永康市都市防災空間系統之檢討與修正，防災據點（防災公 園、大型開放空間、學校等醫療、警察、消防物資、避難道路、

防災道路、替代性道路）之數量、避難圈劃設、區位及機能。

（二）防災據點之檢討與評估

依據內政部建築研究所「都市計畫防災規劃手冊彙編」，對 於防災據點的評估與檢討內容，參見圖1-3。

圖 1-3 評估與檢討項目說明圖

（資料來源：都市計劃防災規劃手冊彙編）

本研究分析基礎建立於震災時道路系統的評估，故對於防救交通動 線以及防災據點防災力檢討評估，部份可結合現場調查方式，進行防災 據點通達性、安全性及有效範圍之實際機能評估，有關調查項目與調查 內容參見表1-1。

根據調查結果，經由歸納分析，可獲得防災據點之評估成果，進一 步將該項成果與防救災交通動線相互比對檢討後，可了解永康市防救災 動線及防災據點的使用現況及防災機能之完備性，並針對防災機能不足 之防災據點，進行妥善適切之整備與規劃。

評估與檢討

防救據點 防災力評估

防救災交通動 線評估與檢討

1.實際可用範圍 2.通達性評估 3.危險度評估

1.可及性評估 2.有效寬度評估

表 1-1 調查項目與調查內容

法；3.巨大災害發生時，居民避難空間移動的問題；4.受訪者之 個人屬性。

永康市目前共有39 里，人口合計 205,191 人、67,134 戶（民 國94 年 5 月底止）。本研究之問卷樣本決定，以戶數為單位，在 5%顯著水準下，必需抽取 1062 份問卷，為確保研究品質，預擬 各里抽取份數，參見表 1-2。此外，為方便實際調查作業，進一 步再以各國小學區範圍內之鄰里單元，作為問卷發放之對象，最 終可得到各學區發放問卷份數，參見表1-3。

表 1-2 永康市各里抽樣問卷預計發放數量 單位：份 村里別 戶數 發放數量 村里別 戶數 發放數量

王行里 689 11 建國里 836 13

中興里 1,260 20 南灣里 1,356 21 大橋里 2,177 34 東灣里 1,274 20 大灣里 1,180 19 東橋里 962 15 三民里 435 6 尚頂里 1,595 25 二王里 2,892 46 西灣里 2,525 40 鹽洲里 1,868 30 西橋里 1,233 19 鹽行里 2,935 46 西勢里 1,862 29 龍潭里 3,209 51 成功里 778 12 蔦松里 610 10 安康里 2,108 33

網寮里 2,074 33 光復里 514 8

新樹里 485 8 甲頂里 1,057 17 復興里 956 15 永康里 2,963 47 復華里 5,390 85 正強里 2,523 40 復國里 944 15 北灣里 2,510 40 勝利里 2,804 44 六合里 1,974 32 崑山里 2,335 37 五王里 2,157 34 神州里 812 13 三合里 1,349 21 烏竹里 743 13 中華里 1,117 18 埔園里 2,643 42 總計 67,134 1,062

表 1-3 國小學區範圍發放數量 單位：份

學區名稱 學區範圍 發放數量

三村國小 三民里、鹽行里、鹽洲里、蔦松里 92 大灣國小 東灣里、南灣里、北灣里、大灣里、西灣

里（1 至 15 鄰及 17 鄰） 120 崑山國小 崑山里、西灣里（16 鄰及 18 至 53 鄰） 57 復興國小 建國里、復興里、光復里、神洲里、成功

里、中華里、復國里、中興里（自由學區） 104 大橋國小 尚頂里、甲頂里、大橋里、西橋里、安康

里、東橋里（1 至 17 鄰） 136

勝利國小 六合里、勝利里 76

五王國小 五王里、三合里、中興里（自由學區）、二

王里（30 至 47 鄰） 88 永信國小 網寮里（4 至 10 鄰、18 至 25 鄰）、復華里、

二王里（1 至 29 鄰） 125 永康國小 永康里、正強里、東橋里（18 至 27 鄰）、

網寮里（1 至 3 鄰、11 至 17 鄰及 26 鄰） 152

龍潭國小 龍潭里、王行里、烏竹里 75

西勢國小 西勢里、新樹里 37

總計 － 1,062

（資料來源：永康市公所）

有關一般居民參與方法與內容，參見表 1-4。本研究擬以集會、問 卷調查為主要蒐集當地居民意見之方法，於計畫初期先以集會方式（二 次專家學者座談會），瞭解永康市居民之意見，並且利用此意見設計問 卷內容；並於問卷調查後，針對所得之居民意見，納入本研究計畫方案 中，俾確立面對各種災害類型之防災空間機能的整建，計畫架構可參見 圖1-4。

藉此機制之運作，可以充分反映居民的災害風險意識，同時於推動 社區防災生活圈的過程，也能建立風險共識的生活體，而最終目的則在 於建立能反映不同災害風險的防災生活圈。

表 1-4 居民參與方法之內容

參與方法 內容

小集會

（口頭報告）

（1）舉行兩次專家學者座談會，第一次專家學者座 談會針對現地航照圖、都市計畫圖及相關文獻資 料進行討論並搜集具代表性的在地建議。

（2）第二次專家學者座談會則針對中間時期報告（問 卷調查結果）重新檢視防災空間系統的規則有效 性。

問卷調查

（中間時期報告）

計畫單位將依各里抽樣戶數，並派調查員進行問卷調 查，協助居民問卷填答。

（資料來源：本研究整理）

圖 1-4 都市防災空間系統居民參與計畫架構圖

二、研究流程