永康市人口與未來發展

一、人口

（一）人口現況

永康市人口增加迅速，民國72 年時僅有 86,000 餘人，至 82 年時人口超過15 萬人，並正式升格為「永康市」。目前永康市人 口數為臺南縣各鄉鎮市中人口數最多也是密度最高的城市，主因 乃鄰近臺南市且交通與工商業發達，大量吸納附近鄉鎮及外縣市 的人口來此謀職定居。永康市94 年 5 月底人口數為男性 102,919 人、女性102,272 人，總人口數合計 205,191 人。

永康市各里人口數以復華里最多，約為14,977 人，而人口數 超過8,000 人的里包括二王里、鹽行里、龍潭里、復華里、埔園 里、西灣里、永康里、正強里、北灣里；人口數最少的里為光復 里，僅1,134 人，有關各里人口數如表 3-1 所示。

表 3-1 民國 94 年 5 月底永康市各里人口數一覽表 單位：人 村里別 男 女 合計 村里別 男 女 合計

王行里 1,323 1,349 2,572 建國里 1,012 893 1,905 中興里 1,950 1,931 3,881 南灣里 2,496 2,363 4,859 大橋里 3,337 3,537 6,874 東灣里 2,324 2,297 4,621 大灣里 2,152 2,152 4,304 東橋里 1,515 1,548 3,063 三民里 826 715 1,541 尚頂里 2,567 2,585 5,152 二王里 4,255 4,311 8,566 西灣里 4,214 4303 8517 鹽洲里 3,148 3,081 6,229 西橋里 1,805 1,909 3,714 鹽行里 4,520 4,592 9,112 西勢里 3,183 3,167 6,350 龍潭里 4,971 4,897 9,868 成功里 979 898 1,877 蔦松里 1,059 1,021 2,080 安康里 2,670 2,897 5,567 網寮里 3,083 3,208 6,291 光復里 618 516 1,134 新樹里 923 818 1,741 甲頂里 1,627 1,490 3,117 復興里 1,227 930 2,157 永康里 4,461 4,332 8,793 復華里 7,585 7,392 14,977 正強里 4,201 4,196 8,397

村里別 男 女 合計 村里別 男 女 合計 王行里 2,572 4.3785 587.42 建國里 1,905 0.9746 1954.65 中興里 3,881 0.2782 13,950.40 南灣里 4,859 0.8984 5408.50 大橋里 6,874 0.5487 12,527.79 東灣里 4,621 0.9483 4,872.93 大灣里 4,304 0.4290 10,032.63 東橋里 3,063 2.2502 1,361.21 三民里 1,541 3.6105 426.81 尚頂里 5,152 1.4290 3,605.32 二王里 8,566 0.6745 12,699.78 西灣里 8,517 0.9908 8,596.08 鹽洲里 6,229 2.0759 3,000.63 西橋里 3,714 0.1797 20,667.78 鹽行里 9,112 3.1724 2,872.27 西勢里 6,350 2.1559 2,945.41 龍潭里 9,868 3.1724 3,110.58 成功里 1,877 0.1524 12,316.27 蔦松里 2,080 1.1643 1,786.48 安康里 5,567 0.2001 27,821.09 網寮里 6,291 0.8441 7,452.91 光復里 1,134 0.1906 5,949.63 新樹里 1,741 1.5533 1,120.84 甲頂里 3,117 0.5392 5,780.79 復興里 2,157 0.4652 4,636.72 永康里 8,793 1.1861 7,413.37 復華里 14,977 0.6449 23,223.76 正強里 8,397 0.5268 15,939.64 復國里 2,892 0.3477 8,317.52 北灣里 8,800 0.8250 10,666.67 勝利里 7,140 0.5258 13,579.31 六合里 4,915 0.1762 27,894.44 崑山里 7,841 1.5147 5,176.60 五王里 6,239 0.3211 19,430.08 神洲里 2,147 0.2905 7,390.71 三合里 4,095 0.2620 15,629.77 烏竹里 2,435 0.5792 4,204.07 中華里 2,808 0.1762 15,936.44 埔園里 8,620 1.3187 6,536.74 - - -

-（資料來源：本研究彙整）

進一步就人口密度空間分布分析，由圖 3-6，永康市公所周 邊地區（永康里、正強里）、中華路沿線（西橋里、安康里、大 橋里、五王里、六合里、勝利里、中興里、成功里、中華里、三 合里）、崑山科技大學周邊（西灣里、復華里、二王里）及大灣 舊聚落區（大灣里）之密度較高，其餘地區因尚未完全開發或為 農地、工業使用之故，人口密度較為稀疏。

圖 3-6 永康市各里人口密度分布圖（各里人口數/各里面積）

（資料來源：本研究整理）

（二）人口預測

本研究參考永康市公所提出之「永康市整體造鎮計畫規劃 案」；對於永康市未來人口數成長進行推計預測，根據永康市過 去的發展趨勢，利用世代生存法來進行人口估算。

世代生存法乃是以育齡婦女生育率、年齡組別、遷移率及存 活率，以及基年之各年齡層人口數等資料為考慮參數，並假設未 來參數條件不變，依序推估未來人口組成及人口數。利用世代生 存法所預測之人口結果，將包含全市各年齡層之人口數，且考慮 影響因素較多，可反應人口成長的實際動態。其推算公式分述如 下：

世代生存法：Pt+n=（S×Pt）+（B×Pt）+（M×Pt） 其中Pt+n：預測年人口數

Pt：基年人口數 n：預測年期 S：存活率 B：生育率 M：淨遷移率

依據世代生存法的預測，詳見表 3-3，永康市總人口數，在 民國97 年時將達到 205,032 人，在民國 102 年達到 208,576 人，

而在民國104 年達到 210,427 人，約比民國 92 年增加 8,714 人。

然而若依據臺南縣綜合發展計畫之推估與分派，永康市人口推估 在95 年、100 年、105 年及 110 年，分別為 213,687 人、229,809 人、244,562 人及 259,172 人。由於未來社會發展將朝向高齡化及 少子化的趨勢，本研究建議採用較保守的人口預測值。

表 3-3 永康市人口預測一覽表 單位：人 民國

年齡級距 92 年 97 年 102 年 104 年

0~4 歲 11,880 19,621 27,287 30,677 5~9 歲 16,084 16,133 16,182 16,202 10~14 歲 15,004 15,049 15,094 15,112 15~19 歲 15,976 15,949 15,921 15,910 20~24 歲 18,400 18,309 18,220 18,184 25~29 歲 17,233 17,117 17,002 16,956 30~34 歲 18,225 18,040 17,856 17,784 35~39 歲 19,322 18,961 18,608 18,470 40~44 歲 18,945 18,411 17,893 17,692 45~49 歲 15,685 15,077 14,494 14,271 50~54 歲 11,429 10,926 10,445 10,262 55~59 歲 6,195 5,936 5,688 5,593 60~64 歲 5,258 4,912 4,590 4,469 65~69 歲 3,697 3,364 3,062 2,952 70~74 歲 3,768 3,267 2,833 2,683 75~79 歲 2,809 2,397 2,045 1,925 80~84 歲 1,225 1,069 933 886

85 歲以上 578 494 423 399

總計 201,713 205,032 208,576 210,427

（資料來源：永康市整體造鎮計畫規劃案）

二、永康市未來發展

配合永康各地區發展之潛力與特色，永康市將規劃為：1.產業科技 生產區，2.休閒生活營造區，3.政經生活核心區，4.金融醫療服務區，5.

文化聚落生活區，6.文教資訊大學城等六個發展分區，各區發展定位說 明如下，詳見圖3-7：

圖 3-7 永康市空間分區構想示意圖

（資料來源：本研究整理）

（一）產業科技生產區

本區定位為「產業科技生產區」，範圍主要為縱貫鐵路以北 地區，包括三民里、蔦松里、鹽洲里、鹽行里、尚頂里。未來發 展定位以二級產業之生產與就業為主，並配合國立成功大學、南

向生化及奈米等技術發展。

（二）休閒生活營造區

本區位於永康市東側，範圍包括王行里、新樹里及西勢里，

除現有永康工業區外，亦同時擁有廣大的農業區。有關未來發展 定位應規劃發展緩衝區，杜絕工業區與自然生態不相容之發展型 態，同時也應規劃市民農園、觀光農園等休閒產業，吸引臺南市 區居民前來消費，亦可逐步促使農業經營方式積極轉型，故定位 為「休閒生活營造區」，未來將以推動都市近郊生態旅遊為主要 發展目標。

（三）政經生活核心區

本區範圍包括烏竹里、埔園里、正強里、龍潭里、永康里、

網寮里、東橋里、二王里、三合里、復華里。區內重要行政機關 包括市公所、市民代表會、戶政、地政、衛生等豐富的行政資源 外，並伴隨而至鄰里性商業使用，具行政與消費之機能。未來市 公所計畫遷移至陸軍砲兵學校現址，更可疏緩洽公旅次的交通壓 力，增加發展腹地，原市公所土地變更使用後，使本區更具發展 潛力。

此外，本區西側尚有許多低密度發展土地，未來將以推動居 住生活空間為主要目標，在「永康創意園區」設置（位於陸軍砲 兵學校現址）、陸軍砲兵學校遷移以及臺南高農改制等各項政策 實施後，將使本區發展更具潛力與多樣性。

（四）金融醫療服務區

本區主要範圍為六甲頂、四分子及六甲頂市地重劃區等三個 都市計畫區，包括：甲頂里、大橋里、安康里、西橋里、五王里、

六合里、中興里、成功里、中華里、勝利里。區內有奇美醫院、

商業服務之功能，未來應強化本區之發展特色，健全服務功能，

提高服務品質，使之成為臺南都會區重要之消費服務商業區。

（五）文化聚落生活區

本區主要以大灣舊有聚落為主，範圍包括：東灣里、南灣里、

北灣里、大灣里。舊聚落中常蘊藏豐富的文化歷史資源以及特殊 的人文風俗習慣，因此如何將本區舊聚落的特色加以保存並發揮 潛力，成為未來發展最重要之考量。本計畫將此區定位為「文化 聚落生活區」，未來可以先引入「社區規劃師」之機制，找出舊 聚落特色與發展潛力，其次配合營建署「創造城鄉新風貌計畫」

及文建會「社區總體營造」等計畫之實施，推動文化觀光產業發 展，打造大灣新氣象。

（六）文教資訊大學城

本區範圍包括：西灣里、崑山里、建國里、復國里、光復里、

復興里、神州里等，區內除有影劇三村、精忠九村等眷村外，尚 有榮民醫院、崑山科技大學等資源。未來發展應以崑山科技大學 為中心，配合都會公園的設置、眷村改建策略的推動以及周遭未 開發腹地整合之利用，發展以大學帶動居住、文教、商業機能之 文教資訊大學城。