歷史背景與自然環境

一、歷史背景

永康是明鄭時期漢人沿新港溪（今之鹽水溪）開拓之據點，漢人經 臺江內海溯新港溪，於溪南岸聚居屯墾，因位在郡城（今臺南市）赴北 要道而繁榮。永康在早期稱為「埔羌頭」，來源是明末清初的日本正值 戰國時代，武士所用鎧甲多為鹿皮，臺灣是主要供應地，漢人以米、鹽 等民生品從事商業交易，向平埔族人換取鹿皮輸往日本，鹿肉做成乾脯 輸回大陸。在閩南語中，「埔」是平地的意思，「羌」是鹿的一種，體積 較小，「頭」是靠海邊或水邊的岬角，「埔羌頭」即是靠近海邊平地有鹿 群的地方。

鄭成功登臺，先設立承天府和安平鎮，並把安平鎮南北附近劃為24 個里，當時的「埔羌頭」便有正式的記載名稱為「永康里」。清康熙 23 年，臺灣歸入清朝版圖，永康劃歸臺南府，日據時代在永康「埔羌頭庄」

設永康事務報委員，隸屬臺南州臺南辦務署管轄，後陸續改名為「永康 上中里」、「永內區庄」、「永康庄」。臺灣光復後實施臺灣省鄉鎮市組織 規程，將「永康庄」改名為「永康鄉」，並劃分為15 個村，後因人口快 速增加，於民國71 年改為 29 個村。民國 82 年人口超過 15 萬人，升格 為縣轄市，次年再將行政區域改為 39 個里，唯部分里的人口比左鎮鄉 和龍崎鄉的人口總和還要多，仍有再行分里的必要。

二、自然環境

（一）地形

永康市位於臺南縣南部，處於嘉南平原南端。境內無山嶺丘 陵，地形大致平坦，西南方臺南臺地略高，標高三十公尺以上，

逐漸向四周遞減。東方西勢一帶次之，約十至五十公尺，為新化

丘陵邊緣。中間及北部為標高五公尺以下的平原，即大灣低地。

由圖 3-1，永康市地形分布於 0~400 公尺等級，地形平坦，都市 環境尚稱良好。

圖 3-1 永康市地形分布圖

（資料來源：環保署地方環境資料庫，本研究數化）

（二）地質

永康市生物性沈積岩不多，僅有不規則的石灰岩體局部夾在 不同的層位中。所有沈積岩的層序自中新世，上新世，更新世大 致為連續沈積，除小間斷外缺少明顯的地層或構造間斷。永康市 全市大致以土、砂、礫為主，約佔全市100%。由圖 3-2，永康市 地質分布也屬同一等級，地質條件十分均質完整。

圖 3-2 永康市地質分布圖

（資料來源：經濟部中央地質調查所，本研究數化）

（三）土壤

臺南縣區之土壤，從沿海向內，作帶狀分佈。最外一帶屬鹽 漬土，所佔面積最廣，俗稱「鹽份地」。座落這一帶的地下水是 帶有鹹味的。中央偏東為凝磐層土，俗稱看天田；本側溪流沿岸 有沖積土。此外，海濱地帶，亦有若干沙丘，冬季隨風移動。看 天田之土壤，組織緊密，雨水不易下滲，水份之循環極為惡劣；

因此可耕部分僅限於表土。永康市區內之土壤分布，大致以壤 土、砂質壤土、黏質壤土、黏土、壤質砂土等為主。

（四）氣候

永康市屬於熱帶性氣候型態，氣溫較臺灣中北部略高，其特 徵為夏季酷熱多雨、冬季乾旱，依據中央氣象局資料顯示，氣溫 最冷月為一月，最熱月為七月，年平均雨量1396.5 公厘。氣候型 態有明顯乾熱兩季，東北季風盛行於十月至翌年四月之間，雨量 甚少，為乾季；西南季風盛行於夏季，同時夏季西南風盛行之期，

也是颱風易發生之時期，五月至九月為主要雨期。

（五）水文

臺南縣市境內主要河川為八掌溪、急水溪、曾文溪、鹽水溪、

二仁溪等，大都發源於該地區東部的山地，向西流入臺灣海峽，

其中永康市地勢低平，為一平原區，亦有許多大小河流交會，如 鹽水溪流域之許縣溪、柴頭港溪、永康排水、鹽水溪排水路；二 仁溪水系流域之三爺宮溪。參見圖3-3。

圖 3-3 永康市水系分布圖

（六）地質災害敏感地

地質災害分析一般可分為：1地震災害，與2坡地穩定度兩 種主要類型，有關地震災害之分佈以斷層帶為地震潛在災害區，

而坡地穩定度則綜合考慮地質、地形與土壤等三種因素。由圖 3-4，永康市地質災害敏感地分布，如圖 3-4 可看出，地質災害敏 感地約占全境內面積之 5~8%，大致零星分布於永康市各地區，

而就災害程度別而言，屬潛在災害不嚴重區域。

圖 3-4 永康市地質災害敏感地分布圖

（資料來源：內政部營建署，本研究數化）

（七）洪水平原敏感地

洪水平原具有兩種意義：1.為由河流沖刷泥砂於下游地區沈 積而成洪水沖積平原；2.為遭受洪害之平原，其範圍主要以洪水

頻率年產生之洪水淹沒地區，其範圍隨洪水頻率年之不同而異。

行政院經濟建設委員會「環境敏感地區土地規劃與管理之研究」

1中界定之洪水沖積平原劃設準則，即：1.地質層屬全新世沖積 層；2.土壤屬沖積土性質，且坡度小於 15%。由 1.及 2.之劃設準 則所得洪水沖積平原之分佈，並以洪水沖積平原做為潛在洪害敏 感區。洪害是突發性的河川逕流過多所引起的環境災害。永康市 同時位於洪害較嚴重的鹽水溪流域及二仁溪流域排水系統，1990 年水患時，鹽水溪流域的永康排水路及二仁溪流域的三爺宮溪排 水路即曾淹水。前者係因水路淤積排洩困難，後者係因：1.水路 淤積排洩困難；2.樹雜草茂盛；3.水路蜿蜒曲折，影響排水機能。

由圖3-5，可以看出永康市全區均屬於洪水平原敏感地。

圖 3-5 永康市地質洪水平原敏感地分布圖

（資料來源：內政部營建署，本研究數化）