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在地理與策略上,巨大的水體將對地面力量移動、輸送能力產生重大影響。由 水體的概念,可進一步區分島嶼國家(insular states)和大陸國家。29 而水體的 阻隔作用使島嶼國家比大陸國家更不易受到攻擊,因為巨大的水體將使他國很 難進犯一個軍力堅強的大國領土。30 而 Mearsheimer 也綜合體系實力和地緣影 響,提出大國會選擇抗衡、卸責,或擔任「離岸平衡手」等生存戰略。31 因 此,攻勢派結合權力結構與地緣政治,在國際體系的權力分配下,增添地理要 素及海陸概念的視角,進而為分析國家對外戰略之選擇提供理論闡釋。

第二節 地緣政治理論的背景與發展

地緣政治是研究地理條件對國家能力產生影響的科學,舉凡國家對外決 策、制定外交戰略方針或採取軍事行動,都必須首先考量地緣因素。32 地緣政 治的重要性,於此可見。因而,本文認為欲理解冷戰後中共周邊外交的策略與 作為,必不得缺少以區域視角的地緣政治理論來進行探析。故本節旨在介紹地 緣政治理論,並針對其定義特徵以及興起原因和背景加以了解。此外,本節也 將點出地緣政治學的原型與萌芽階段,並梳理其著名理論及歷經轉變的發展過 程,力求能更加完整窺探地緣政治的全貌。

一、地緣政治理論的背景

(一)地緣政治的定義

地緣政治是在地緣政治學的發展過程中產生的許多相關解釋,除依前章說 明前蘇聯學者拉祖瓦耶夫提出之含義,更有說法闡明不同的定義與基本特點。

29 Mearsheimer 指出,島嶼國家是處於四周被水環繞的一片巨大陸地上的唯一大國,如英國、

日本就是典型的島嶼國家。而由於美國是西半球的唯一大國,所以也算是島嶼國家。而大陸國 家是指與其他一個或多個大國同時位處於一片大陸上的大國,如法國、德國和俄國就是大陸國 家。就Mearsheimer 的定義與解釋,筆者認為由於中共的地理位置以及冷戰後體系實力的快速 攀升,其也可歸為是當今國際體系中的大陸國家。詳細內容參閱Ibid., pp. 126-127.

30 Ibid., p. 128.

31 詳細內容參閱 Ibid., p. 155-162.

32 沈默編著,地緣政治(臺北:中央圖書供應社,1967 年),頁 v。

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有學者認為,地緣政治是「關於國際政治中地理位置對各國政治相互關係如何 發生影響的分析研究」。33 此論調認定地緣政治指出某些地理因素對決定國家 政策的重要性,如控制海上交通線、佔據戰略要地等。另外,也有論述提出,

地緣政治學是「為認識國家力量的地理原理而將國家當作三維空間現象所進行 的研究」,主要以如疆域、氣候、地理位置等做為考察國家行為的背景材料。34

在學理定義外,也有狹義和廣義定義之分。狹義的地緣政治通常是納粹

(Nazi)德國地緣政治學家所下的具有擴張性或侵略性的定義,其認為國家是 有機體,地緣政治就是研究有機體國家的生活空間(living space)的科學。35 而廣義的定義即當前一般學界所公認的,強調地緣政治是國際關係中地理的解 釋,亦為地理條件對國家外交政策、國際政治與衝突之影響的科學。36 由歷史 觀之,19-20 世紀美國採行孤立主義是地緣政治影響國家政策的實例;而蘇聯在 東西南三面國境外皆建立緩衝國或衛星國,也是其鄰邦眾多又沒有海洋作為阻 隔空間的地緣條件下,影響對外戰略佈局的歷史實證。因此,就廣義的地緣政 治而言,所謂中共的地緣政治亦為在地理條件下中共與周邊國家的關係。

(二)地緣政治的淵源

理解相關定義後,在此要進一步探究地緣政治從何而來。學者沈默認為地 緣政治的淵源可以分為四個面向來看,包括:政治地理(political geography)、

歷史、帝國主義(Imperialism)及戰略。37 而與本文欲研究冷戰後中共周邊外 交之問題相關的地緣政治概念主要為政治地理、歷史和戰略。

首先,地緣政治是由政治地理所產生,若欲探討一國的地緣政治則絕對與

33 葉自成主編,地緣政治與中國外交(北京:北京出版社,1997 年),頁 1-4。

34 鄧正來譯,戴維.米勒(David Miller)、韋農.波格丹諾(Vernon Bogdanor)編,布萊克維 爾政治學百科全書(北京:中國政法大學出版社,2002 年),頁 290-291。

35 這種受到納粹德國地緣政治觀念影響的定義就強調:一、地緣政治是研究國家對土地權力的 原理;二、地緣政治是研究土地對政治發展的原理;三、地緣政治是研究空間有機體與其結構 的科學等。此定義更影響日後納粹德國採取領土擴張政策,向外積極侵略,並最終導向戰爭。

詳細內容參閱沈默編著,地緣政治(臺北:中央圖書供應社,1967 年),頁 4-5。

36 如前註,頁 5-7。

37 詳細內容參閱前註,頁 9-14。

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其「地理位置」和「條件資源」脫離不了關係。故政治地理是地緣政治的基 礎,而地緣政治即政治地理的實際應用。因此,在地緣政治的分析上,強調以 地理環境的觀點去研究國家對外決策的動因與需求,由靜態的描述轉為動態的 探討,此即政治地理作為地緣政治的淵源特徵之一。

其次,如前段所提,地緣政治與歷史密切相關。沈默指出,歷史的要素是 人、地、時;而地緣政治的要素是土地與國家,故有些地緣政治學家認為歷史 是地理學的行動,因為歷史是在當下的地緣政治條件下被撰寫出來。因而,地 緣政治對於當前的解釋是基於過去的歷史;未來的地緣政治是從現在所發生的 事件進行闡釋分析所形成的。

最後,戰略也是地緣政治的一個重要淵源。如學者斯隆(Geoffrey Sloan)

與格雷(Colin S. Gray)將地理描述為「戰略之母」(the mother of strategy),38 琳姆(Robyn Lim)也認為,地緣戰略就是國際體系中權力與地理環境之間的關 係。39 而沈默強調,地緣政治學者都是由過去的軍事事件獲得啟示,故基於戰 略的國家對外行動也是產生地緣政治分析的主要來源。

二、地緣政治理論的發展

(一)地緣政治學的萌芽與成長

地緣政治學的產生是學界長期觀察和思考包含國際和國內政治等內容與地 理環境相互作用所產生地緣政治現實的結果。40 雖最早自歐洲古希臘羅馬時期 已有地緣政治之現實,但在其思考中,城邦仍是一不可逾越的層次,隨之也就 不考慮地理環境對國際關係的影響。41 因而,地緣政治於學界真正展開系統性 研究及理論化也是自19 世紀末 20 世紀初才開始,至今約百餘年的歷史。

38 Geoffrey Sloan and Colin S. Gray,“Why geopolitics?”The Journal of Strategic Studies, Vol. 22, No. 2-3 (1999), p. 3.

39 Robyn Lim, The Geopolitics of East Asia: The Search for Equilibrium (London; New York:

Routledge, 2003), p. 3.

40 陸俊元,地緣政治的本質與規律(北京:時事出版社,2005 年),頁 41。

41 葉自成主編,地緣政治與中國外交,頁 40。

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許多觀點認為地緣政治學起源於政治地理學,其理論根源可追溯至德國地 理學家拉采爾(Friedrich Ratzel)於 1897 年所發表的《地理政治學》(Politiche Geographie)一書。此書首次提出地緣政治學的基本概念框架,明確地將國家 與其自然環境的關係作為研究主題,使Ratzel 成為近代地緣政治學的先驅者。

Ratzel 的學說主要從國家層面來探索地理與政治的關係。他認為國家乃是一個 具有生命的有機體,其社會行為遵循生物規律,因此,它必須適應於自身生存 環境,也需從激烈的競爭中求得生存。42 這種「生存空間」的概念源自達爾文

(Darwin)的「進化論」,後來也影響了納粹德國的地緣思想。

繼Ratzel 將自然環境條件與國家政治融合起來後,瑞典政治學者契倫

(Rudolf Kjellen)是首先對其地緣政治思想展現積極反應的學者。Kjellen 遵循 國家有機體的理論基礎,建立國家行為分析體系,包括地緣、人口、經濟、社 會及政府等,而地緣政治是其中唯一的自然屬性;43 以地理環境來解釋政治現 象,從而開創「地緣政治學」(Geopolitik)之術語。44 故 Kjellen 也被視為地緣 政治學的鼻祖,其著作在學理發展上具有非常重要的地位。

綜上所述,由於Ratzel 和 Kjellen 的概念,使傳統的地理政治學逐漸朝更具 系統、理論化的地緣政治學發展。20 世紀初,地緣政治學在德國已經具有初步 的規模,然同一時期的其他國家,如英國、美國和法國也都相繼出現不同的地 緣政治學說,亦為前章初步回顧的地緣政治理論,以下將接續著完整說明。

42 據此說法,拉采爾更提出衡量一國的政治成就具有兩方面的標準:一、看國家是否能成功地 適應所處的地理環境;二、作為一個「空間有機體」,國家能否透過不斷的領土擴張而增強自身 力量。詳細內容參閱前註,頁42-43。

43 劉雪蓮編著,地緣政治學(長春:吉林大學出版社,2002 年),頁 45-46。

44 Geopolitik 為德文,後翻成英文即為普遍所熟知的 Geopolitics。作為地緣政治學的開山祖 師,Kjellen 將地緣政治學定義為「把國家作為地理的有機體或一個空間現象加以認識的科 學」,由於國家是一種空間的有機體,因而領土就是國家生存的關鍵因素。詳細內容參閱葉自成 主編,地緣政治與中國外交,頁44。

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(二)地緣政治學的具體化

在Ratzel 和 Kjellen 對於生存空間之概念被納粹德國用以採取領土擴張政策 並積極向外侵略之際,其他國家也出現更多關於地緣政治學的研究。這些研究 以地理的眼光審視世界歷史,也努力探尋權力與地理環境之間的關聯。45 其 後,更隨一戰結束後理論的深化、綜合並呼應世界局勢的變動,地緣政治學進 入了蓬勃發展的時期。如當時某位評論家所述:

僅在半世紀以前,政治家還只在幾個棋格裡下棋,而棋盤上的 餘部都空閒著。但現在,世界業已成為一個星羅棋布的棋盤,

政治家的每個行動,都要考慮棋盤上的所有棋格。地緣政治學

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