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第壹章 緒論
第一節 研究動機與目的
一、研究動機
1990 年代初，世界和地區國際關係皆發生調整與變化。蘇聯的解體，撼動 原本冷戰時期美蘇兩極對抗的權力結構，國際體系即呈現以美國為世界唯一超 強的單極獨霸局面。與此同時，中共正處全力發展經濟時期，是崛起成為國際 權力結構中「一極」的契機階段。特別自1992 年鄧小平南巡後，除順利壓制原 先反改革的聲浪，也更加確立中共在經濟上繼續堅行改革開放的路線。1 由 此，進入21 世紀以來，中共經濟高速成長的驚人成就，連帶著軍事、科技實力 的大幅提升，同時增強其於國際政治上的權力地位及外交影響力，「中國崛起」
也成為國際社會所關注的熱點。
隨著中共國家實力增強和日漸於國際事務中扮演重要角色，學界開始以
「大國外交」來探討冷戰後中共外交政策的趨勢變化。2「大國外交」明確將中 共定位為世界上有影響力的大國，並更強調與國際上其他國家建立夥伴關係。
然而，在此外交基調下，亞太地區作為中共的「鄰居」，必定是承接其影響力擴 散的第一線，也更容易發展為密切的夥伴關係。前美國國家安全顧問布里辛斯 基（Zbigniew Brzezinski）提及：「地理位置會影響到一個國家即刻的優先順
1 「[中國改革開放大事記] 1992 年：鄧小平南巡」，多維新聞，2018 年 7 月 19 日，
http://culture.dwnews.com/history/big5/news/2018-07-18/60071630.html，查閱時間：2019/10/21。
2 可參閱邱坤玄，「結構現實主義與中共大國外交格局」，東亞季刊，第 30 卷第 3 期（1999 年 7-8 月），頁 23-38；邱坤玄，「「十七大」前後中共外交之總體形勢評估」，東亞研究，第 38 卷 第1 期（2007 年 1 月），頁 213-216；葉自成，「中國實行大國外交戰略勢在必行—關於中國外 交戰略的幾點思考」，世界經濟與政治（北京），2000 年第 1 期，頁 5-10；時殷弘，「中國的變 遷與中國外交戰略分析」，國際政治研究（北京），2006 年第 1 期，頁 31-44；吳建民、俞新天 等，「和諧世界與中國外交」，外交評論（北京），2006 年總第 87 期，頁 15-20；閻學通，「中國 外交全面改革的開始」，世界知識（北京），2013 年第 24 期，頁 15-16；金燦榮、金君達，「改 革開放四十年的中國外交」，太平洋學報（北京），第26 卷第 10 期（2018 年 10 月），頁 1-8。
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序，而且，其軍事、經濟和政治力量越大，這個國家的重大地緣政治利益、影 響力及涉及範圍就越大」，3 點出地緣戰略對一國之國際地位與影響力程度的重 要性。
既然地緣政治是國家發展對外關係的優先考量，中共也同樣將周邊互動與 戰略視為外交重點。2004 年，時任中共國家主席胡錦濤在第十次駐外使節會議 時提出中共外交的「四個佈局」：「大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基 礎、多邊是重要舞臺」，4 形成中共外交戰略的基本格局。2013 年，現任國家主 席習近平於周邊外交工作座談會上強調：「無論從地理方位、自然環境還是相互 關係看，周邊對我國都具有極為重要的戰略意義」。5 2014 年末，習近平出席中 央外事工作會議再提及：「……要切實抓好周邊外交工作，打造周邊命運共同 體，秉持親誠惠容的周邊外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安 鄰、富鄰，深化同周邊國家的互利合作和互聯互通」。6 2019 年，中共外交部長 王毅在亞洲國家駐華使節招待會中更提到：「周邊鄰國始終是中國外交的優先方 向」。7 以上的官方發言再再闡明中共周邊外交的目標、方針和佈局，也體現出 周邊是中共外交極為重要的組成部分。
此外，就地理位置而言，中共是全世界鄰國最多的國家。中共的鄰國中，
具實際領土接壤的有14 個，海洋鄰國則有 6 個，幾近全亞洲的一半，排在世界 首位。在此背景下，本文認為，國際上沒有任何一個國家比起中共更迫切需要 去面對如此複雜的周邊問題。所以，在地緣政治的觀點下，透過實際案例分 析，深入且系統性的去探討冷戰後中共周邊外交之實踐，對於區域及全球國際
3 林添貴譯，布里辛斯基（Zbigniew Brzezinski）著，大棋盤：全球戰略大思考（新北：立緒文 化，2014 年），頁 44-46。
4 「第十次駐外使節會議在京舉行」，人民網，2004 年 8 月 30 日，
http://www.people.com.cn/GB/shizheng/1024/2748201.html，查閱時間：2019/10/21。
5 「習近平在周邊外交工作座談會上發表重要講話」，人民網，2013 年 10 月 25 日，
http://politics.people.com.cn/n/2013/1025/c1024-23332318.html，查閱時間：2019/10/21。
6 「習近平出席中央外事工作會議並發表重要講話」，新華網，2014 年 11 月 29 日，
http://www.xinhuanet.com//politics/2014-11/29/c_1113457723.htm，查閱時間：2019/10/21。
7 「王毅表示周邊鄰國始終是中國外交的優先方向」，新華網，2019 年 7 月 18 日，
http://www.xinhuanet.com/2019-07/18/c_1124771158.htm，查閱時間：2019/10/21。
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關係將深具意義與研究貢獻。
基於上述，在全球方面，冷戰的終結促使國際權力結構改變，提供中共於 國際環境中崛起的發展良機。在中共內部，由於1978 年以來實施「改革開放」
政策，中間雖一度出現反改革的不同意見，但也在1992 年鄧小平南巡講話後重 新確立對外改革開放的道路。因而，冷戰結束後，除了國際環境的改變，中共 本身也歷經一場大蛻變，具體的變化則體現於經濟、軍事的持續增長，並帶動 綜合國力之提升。在中共崛起之際，地緣因素在其發展外交互動關係中扮演重 要角色；亞太地區作為中共的「家門口」，其快速的發展也促使中共與周邊國家 的互動關係更加密切。8
有此背景提供研究動機，本文的研究問題在於：以冷戰後國際權力結構與 環境變動為背景，在地緣政治的分析視角下，中共如何經營其陸權及海權外 交？對此，中共於國際權力分配中的實力變化如何影響其地緣策略？而中共地 緣政治的特徵與選擇為何？故本文欲透過中共周邊的中亞及南海之陸海案例分 析，檢視地緣政治理論下兩者對於中共的地緣戰略意涵、其中涉及之大國地緣 政治、中共的策略與作為，以及周邊各國的回應與影響，以期能完整的理解中 共於國際體系中相對實力的變化與其地緣策略之相互關係。
二、研究目的
根據上述研究動機與問題意識，本文旨在探究冷戰後中共的陸權及海權周 邊外交，理解其中的戰略目標、策略，以及實踐過程與影響意義。由於地緣政 治因素，周邊地區對中共極具價值，屬重中之重；加上自1980 年代改革開放以 來「硬國力」的大幅增長，9 進而在外交層面發展更具自信的「大國外交」，也
8 張蘊嶺，「構建中國與周邊國家之間的新型關係」，張蘊嶺主編，中國與周邊國家：構建新型 夥伴關係（北京：社會科學文獻出版社，2008 年），頁 1-3。
9 張登及認為，中國確實在改革開放中，尤其是冷戰後迅速累積了西方理論重視的各項「權力 資源」，意即中國呈現的綜合國力確有大幅增長，尤其是「硬國力」的提升，在此所指的就是經 濟貿易指標的崛起。參閱張登及著，建構中國：不確定世界中的大國定位與大國外交（臺北：
揚智文化，2003 年），頁 71-73。
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積極於國際社會上推動政治、經濟、安全、文化等合作與互動。因此，本文的 目的也在於，希望在此背景基礎上，透過選擇最具代表性的兩個陸海案例—中 亞和南海，進一步分析並闡述冷戰後中共的地緣策略與周邊外交關係。
如前述，中共的地緣客觀條件極為複雜，其直接和間接接壤的鄰國數量之 多，在全球絕無僅有。此外，就地理位置而言，中共身處歐亞大陸及太平洋之 間，可謂世界第一大「海陸國」。以西，中共將以陸權外交因應與中亞國家之間 的互動關係，並以此更進一步通往歐洲大陸；以東，則要與各海域所牽涉的周 邊國家進行來往。故本文期望透過解析中共於最多陸權周邊國家的「中亞」地 區，以及海權上牽涉最多周邊國家的「南海」區域之策略與作為來回答本文的 研究問題，藉此檢視冷戰後中共周邊外交的地緣戰略與實踐情況，同時更具體 化本文所探討的理論思維與互動面貌。
因而，基於中共崛起的背景動機，本文唯有客觀清晰地去探討其參與周邊 地區外交互動的實際模樣，才能解釋在其崛起過程中，地緣因素對其外交決策 產生何種程度之影響。故筆者認為，仔細分析中共地緣外交之代表性案例將更 有助於我們掌握其地緣政治的特徵、行為模式及影響因素；同時，更能藉由本 文所分析的成果，對未來中共於亞太地區的地緣政治趨勢做出預測與解釋，以 達到對中共周邊外交研究有所貢獻之學術目的。