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第三章 臺北市海砂屋重建案例之探討分析
第二節 研究個案背景說明
本研究針對已解除列管、未為列管、公告列管之三種型態個案進行探討，其 分別以現正執行都市更新重建之延壽國宅、新隆國宅、南港區之海砂屋社區為研 究對象，其三個案背景及訪談結果說明如下：
壹、 背景說明
一、 延壽國宅
延壽國宅係屬原臺北市政府國宅處於78年起造之國民住宅，其位於臺北 市松山區延壽街以南、健康路以北、撫遠街以西及空軍總醫院以東之範圍 內，分為A區至Q區等16區，如圖3-3，於民國80年後陸續辦理交屋，惟住戶 入住幾年後，部份地區發生混凝土剝落及鋼筋鏽蝕現象，其中J區於民國84 年5月經台北市結構工程工業技師公會鑑定為高氯離子混凝土建築物，臺北 市政府工務局於民國86年11月正式列管為應修復補強或防蝕處理之高氯離 子混凝土建築物；另外I區、K區、M區、N區及O區等五區則於民國89年8 月經臺灣省土木技師公會鑑定並於民國90年2月經列管為應修復補強或防蝕 處理之高氯離子混凝土建築物，後於民國93年9月解除列管迄今。
圖 3-3：延壽國宅區位分布圖 資料來源：內政部營建署住宅業務數位典藏。
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事業計畫核定 102.07.25 103.04.25 103.04.25 104.10.29 104.12.17 106.06.29 權變計畫核定 102.07.25 103.04.25 105.08.25 108.01.23 108.01.23 -‧ 國
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第三章 臺北市海砂屋重建案例之探討分析
二、 新隆國宅
新隆國宅為臺北市政府國宅處於民國69年因應住宅政策興建之國民住 宅，位於臺北市中正區愛國東路、寧波東街、金華街所包圍的地帶，如圖 3-5，
其於民國74年竣工完成為1幢12棟之建築物，然住戶入住幾年後即陸續產生 天花板脫落及外牆裝飾掉落等問題，其北側大孝大樓因其人數及戶數較少，
業已於民國97年列管為須拆除重建之海砂屋，並於民國100年完成拆除及興 建作業(領有100建字第0087號建照)。然新隆國宅雖於大孝大樓屬同一地號 及同一使用執照，惟因新隆社區共多達551戶須整合，且因住商混合，地面 層多為商業單元，為解決重建後商業單元規劃分回及價值問題，管理組織也 多次遴選建商協助重建規劃，惟始終無法取得多數住戶之共識意見，導致建 商退縮甚或管理組織也因遴選爭議而改組。因為遲遲無法取得多數住戶重建 之共識，因此延宕辦理鑑定作業。然海砂屋狀況逐年嚴重且地震頻繁影響，
管理組織於民國105年底決議依臺北市公辦都市更新實施辦法第四條第五款 規定，委託專業技師評估後，向臺北市政府申請公辦都更重建，且以先遴選 建商後再行辦理海砂屋鑑定作業，另因住戶要求無法負擔過高的海砂屋鑑定 費用，所以獲選之建商應負擔該筆海砂屋鑑定費用。目前重建執行進度已於 民國107年9月1日之區分所有權人會議，完成遴選都市更新實施者作業，並 於108年3月辦理海砂屋鑑定及建管申請列管程序作業中。
然本區仍未完成100%同意重建共識、一樓店面受限於建蔽率規定無法 全數分回原店面之面積、容積獎勵是否足以滿足原住戶之需要求面積、臨近 中正紀念堂特定專用區限高、與大孝大樓的地籍分割等問題，此皆有待實施 者、管理組織及全體住戶共同解決。
圖 3-4：延壽國宅海砂屋六區重建執行區位圖 資料來源：本研究整理。
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三、 南港成功新城社區
南港成功新城社區屬民國70所建造之5層樓鋼筋混凝土建築物，位於臺 北市南港區重陽路以南、向陽路120巷2弄以東、向陽路120巷以北所圍街廓，
如圖3-6，於民國80年後陸續產生混凝土剝落及鋼筋鏽蝕現象，起造人為確 認房屋情況，針對同年建造之房屋進行抽樣鑑定，經鑑定後確認為高氯離子 混凝土建築物，惟當時住戶對辦理重建並未有共識，故起造人並未將鑑定結 果申報建管列管，僅於民國88年依照所有權人不同持分面積，給予本區60 戶相關之補償。然因海砂屋之情況逐年嚴重，導致住戶深受建築物蝕朽之壓 力，為有效解決居住安全問題，於民國103年凝聚社區眾多都更重建共識氛
圖 3-5：新隆國宅區位圖
資料來源：臺北市地理資訊 E 點通。
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第三章 臺北市海砂屋重建案例之探討分析
圍後，於同年申辦更新單元劃定作業，並於民國104年1月完成實施者遴選作 業，6月經臺北市政府核定更新單元，12月完成市府列管海砂屋作業，同月 其同意比例達80%並申辦都市更新事業計畫報核作業。然從104年12月事業 計畫報核迄今仍進行事業計畫審查中，探究延宕之主因係屬未同意戶對謄本 登記面積認定、新建物店面規劃、出入口位置、財務計畫及未來分配仍存有 疑義，導致整合及重建作業未達全體共識，而本案經臺北市政府都市發展局 民國104年12月4日北市都建字第10470311300號函公告該停止使用期限為 106年12月3日，並於民國108年4月止，其店面因仍持續營業已受裁罰基準罰 鍰一次。
圖 3-6：南港成功新城社區區位圖 資料來源：臺北市地理資訊 E 點通。