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立 政 治 大 學
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第二章 文獻回顧與理論基礎
僅只是眾多誘因中的一項，故檢視災害社區營造的治理集體行動，產生當外部資 源挹注於集體行動時，隨資源而來的經濟誘因，對於集體行動就可能產生排擠的 效果，所以政策制定者須同時考量多元動機對於個人參與集體行動的影響(湯京 平、黃詩涵、黃坤山，2009：23)。
蘇耘(2016：9-12)依據都市更新及政策分析相關理論，輔以 PEST 分析模型 和深度訪談等研究方法，就臺北市都市更新政策所遭遇的困境加以分析探討，目 前都市更新政策陷入制度和執行的雙重困境，因此政策利害關係人之間能否達成 共識，並建立戰略性合作關係是影響臺灣都市更新政策執行力的關鍵。但由於都 市更新主體的「自利」觀念與「敵對」關係，經常造成公私部門的矛盾、社區居 民的衝突及開發效益的爭端，因此廖乙勇(2008：56-58)以「共生理論」（Co-Sun theory）與「非零和理論」（Non-zero theory）為基礎，分析都市更新主體的共生 因素，研擬都市更新主體的共生關係，建構都市更新主體的共生模式，提供都市 更新策略及操作機制的參考。而因土地所有權人基於其自身利益最大化的追求，
羅浚杰(2008：83-84)以賽局理論為基礎，分析地主的拿翹行為，並提出加入政府 部門等相關認定制度，將減少拿翹行為發生，以達成土地所有權人間的整合。另 進一步探討影響法定權利人參與更新事業意願選擇行為之問題，結合相關參考文 獻之論點及「有限理性」抉擇行為理論，以不同層面深入探討法定權利人之重要 性及與其餘參與者之間的互動關係(李姿齡，2008：1-4)。各利害關係人或各團體 間，又常因目標理念不同或是利益價值分配不均造成衝突產生，故以衝突理論及 信任理論為基礎，透過分析找出不同利害關係人的利益、意見和需求，找出發生 衝突的原因，並建立利害關係人間之信任，因都更社區所有權人對於建商完成都 更的能力及建商是否保持正直態度分配公平與否的信任；對於政府都更政策執行 的信任；所有權人之間的信任對於都更過程都會產生不同的影響力，皆有可能造 成停緩或能順利完成都更的重要因素(李育頷，2014：29、32)。
另以衝突理論為基礎探討都更各階段，可將都更劃分成四個階段(潛在對立 階段、認知與個人介入階段、衝突行為階段、衝突結果階段)，並從四個面向(實 質利益衝突、權力結構衝突、程序性衝突、不確定性衝突)加以審視、推論，可 知每個階段都會產生衝突，且每個衝突事件發生必定是多面性的，若要事先預擬 衝突管理策略，應從各個產生原因、時機加以探討、並分階段研擬衝突解決策略 (張靜如，2002：6-1~6-2)，而社會資本就像是調和劑，在解決集體行動的困境上，
透過網絡中之信任、規範與信念，可以調和個體或團體之間的衝突(李金桂，
2008：1-5)。彭佩瑩(2014：13-41)則以理性行為理論、信任理論及互惠理論，以 突破都市更新關係人間的困境，建構一個雙向互惠且具信任的合作行為架構。然
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2006：6-1)。
表 2-3：都市更新重建相關應用理論彙整表