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壹、鄰里交通環境改善計畫-士林區與大安區

資料來源:臺北市政府交通局,https://reurl.cc/8oaxy,取用日期:2018/12/25 二、大安捷運站周邊步行環境改善現況 與33號、35與37號大門出入口

禁止臨時停車紅線 建國南路二段11巷25號出入口

建國南路二段11巷29號出入口 建國南路二段11巷39號出入口

資料來源:臺北市政府交通局,https://reurl.cc/9GmpO,取用日期:2018/12/25 將臺北市鄰里交通環境改善執行計畫實施構想(表3-1)與本研究個案(表 3-2 及 3-3)之實施內容相互比較後,可發現士林捷運站、大安捷運站周邊步行環 境主要改善內容為劃設禁止臨停之紅線、標線型人行道以及增設停車格,較為缺 乏無障礙通行設計、實體人行道設置與減少停車格等改善面向,其中實體人行道 之設置較易受到法規與道路寬度之限制較無法設置。

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士林捷運站周邊五百公尺所涵蓋之鄰里僅有福林里施做鄰里交通計畫,多數 項目為劃設紅線、停車格,僅有中山北路五段附近增設標現行人行道,由以上可 知雖劃設紅線禁止汽車停車,但是其仍不為行人專屬的步行空間,亦未符合以人 為本之目標,捷運周邊五百公尺當中僅五條路段進行改善,代表現行推廣的政策 尚未完全符合民眾之需求,且缺乏連續性之改善。大安捷運站周邊五百公尺所涵 蓋之鄰里僅有龍圖里與和安里,其改善內容主要為取消臨時停車紅線、設置停車 格、設置紅線與標線行人行道,可發現當前改善之內容會同時滿足行人之需求以 及汽機車停車格的需求。然臺北市地狹人稠,拓寬與改造現有之步行空間容易與 停車空間、車道相互排擠,故當增設停車格時,會使得步行空間壓縮。

貳、美國波蘭

TriMet 步行網絡分析計畫

俄勒岡州三縣都會區之交通局(TriMet),其服務範圍為波特蘭都市區,其針 對波特蘭市區設計一套以數據為本且較客觀的「步行網絡分析計畫」(Pedestrian Network Analysis Project),用以改善大眾運輸站點周邊的步行環境。步行網絡分 析計畫認為步行結合大眾運輸系統之使用,可帶來三大面向之益處:1.保持人們 身體健康,美國疾病管制預防中心(Centers for. Disease Control and Prevention, CDC)建議成人每周進行 150 分鐘的中強度運動,步行即為運動方式之一;2.節 省家庭開支,美國汽車協會(American Automobile Association, AAA)的統計數 據指出,美國於2010 年持有一部汽車的平均年開銷為 9,520 美元,相較於 TriMet 發行的成人全區年票只要968 美元,僅為開車的十分之一;3.保有獨立性,不願 開車、無法開車或負擔不起汽車開銷的族群,例如孩童、青少年或老年人,讓大 眾運輸成為他們獨立出行之交通方式。

步行網絡分析計畫認為影響大眾運輸系統運作的因素分為六項因素(表 3-4),分別為周邊人口數與就業數、街道設計與配置、混合使用、步行環境、位置 設計、停車,並彙整各因素的不同發展情況會影響大眾運輸系統是否運作成功,

從表3-4 當中可發現步行環境之設計為影響大眾運輸運作之重要因素之一,該計 畫為改善大眾運輸場站周邊之步行環境,從7,000 個運輸站點當中,選出十個主 試驗點,其選擇原則為以下,該地區需涵蓋都會區內每一種類型之固定路線的大 眾運輸、涵蓋波特蘭市中心的各個地區中心、需考量到低所得以及少數民族、應 配合進行中或已完成的地區建設計畫、分析區域當中所涵蓋的每一種步行活動等,

同時訂定試驗區之評估指標,作為後續評估成效之標準。

提出個別步行環境改善內容,本研究選定克拉克馬斯縣市中心(Clackamas Town Center)瞭解其實行之作法,並彙整步行網絡分析計畫所提出之改善原則。

一、克拉克馬斯縣的市中心(Clackamas Town Center)

(一)步行環境之現況調查

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越道與汽車相互衝突之路段、人行道品質不佳等標記於圖上,並包含交通場站之 節點、公共設施等。

圖3-2:市中心區域行人與大眾運輸之現況調查 資料來源:TriMet, 2011: 35

(二)改善步行環境之建議

步行網絡分析計畫提出良好之步行環境應符合安全、簡單以及舒適性,基於 以上之原則,其針對克拉克馬斯縣的市中心提出以下改善建議:

1. 在 SE Monterey Rd.與 SE Sunnyside Rd 至購物中心停車場的路段,增設安全且 理想的人行道,並藉由建設超市或舉辦活動等方式活化閒置之停車場,同時增 設指路牌以及交通號誌等。

2. 重新開放封閉的行人穿越道除了坡道 205 號,針對行人穿越道設置行人庇護島 縮短穿越街道之距離,並設定充足的時間給予行人穿越。

3. SE 82nd Ave.與 SE Sunnyside Rd.人行道寬度設置不小於 10 英尺,同時增加穿 越馬路之時間,所有號誌時間應保持最低限度,以每一秒鐘行人可行走3.5 英 尺以及小孩與老人一秒鐘行走2.5 英尺之時間為基礎,給予行人舒適且安全的 行走空間。同時減少路緣半徑與穿越島以縮短穿越距離。

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第三章 捷運站周邊步行環境現況分析

4. 拓寬當前小於 10 英呎之人行廊道,並增設人行道與機動式運具之緩衝設施。

5. 重新整合與設計 SE 82nd Ave.轉彎的車道,減少車道寬度與轉彎半徑,降低轉 彎速度並減少與行人的衝突之機會,同時在道路中間增設植物,以減少車道轉 彎次數創造封閉感。

根據以上內容可知 TriMet 所推行之步行網絡分析計畫,先擬定分析架構再 進一步運用數據並結合地理資訊系統(Arc GIS),分析每個運輸站點及周邊地區 的整合狀況,找出適合的試驗地區後,才派員進行現況調查,針對不同試驗區提 出不同的改善方案,且為瞭解最後的成效亦設定績效評估指標,以利掌握步行環 境改善狀況是否合乎使用需求。

二、步行環境改善之原則

步行網絡分析計畫先分析十個試驗地區之狀況並提出改善內容,並進一步於 計畫當中針對道路與人行廊道、道路轉角、人行穿越道以及交通運輸站點等提出 營造步行環境之設計原則。

1. 步行環境必須是安全的,人行道、街道和穿越道儘量減少與外部因素的衝突,

例如噪音,車輛交通和突出的建築設計。

2. 強化人行步道之可及性,應確保無論任何年紀、族群、身體狀況之使用者皆 可以使用。

3. 步行路網應有效串聯各生活所需之目的地,例如應提供連續且便利之人行道 串聯至住家、學校、商業、娛樂與其他公共空間等。

4. 步行環境應具有便利性,應最大限度縮短抵達目的地之距離避免延誤時間。

5. 應提供具有舒適與特色的步行環境,應強化步行環境的外觀,例如廣場、庭 院等,並形塑街道空間的建築立面、街道設施、藝術品、植栽和特殊鋪面等 設施,並結合地方歷史元素和文化提升地方特色。

6. 步行環境應該是鼓勵公共活動的地方,在不干擾安全和可及性之情況下,允 許進行餐飲、自動販賣機和廣告等商業活動。

7. 步行環境應具有經濟性與良好設計以提升其成本最大益處,包括建設成本和 維護成本與減少對昂貴的運輸模式的依賴,並模擬路權轉換為行人之情形。

以上為美國波特蘭大都會區步行網絡分析計畫分析方式以及對策提出之簡 單摘要,以下將會將美國波特蘭大都會區步行網絡分析與臺北市鄰里交通環境改

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善計畫進行比較,以釐清當前臺北步行環境改善作法之課題與差異,作為後續研 擬第五章改善對策之基礎。