第四章 婦女非政府組織與尼泊爾婦女販運
第五節 尼泊爾的母親之家（MAITI Nepal）
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支持尼泊爾的 NGOs 從販運者手中攔截救援女孩和婦女；
作成能引貣印度和尼泊爾政府關注的決議，迫切地提出販運議題；
動員 SAARC 國家的官員在區域層次提出販運的問題；
確認救援受害者的機制44
第五節 尼泊爾的母親之家（MAITI Nepal）
MAITI Nepal 之所以成立，是為了保護尼泊爾女孩及婦女免於家庭暴力、
人身販運、雛妓、童工以及其他各種形式的剝削和虐待而開始的改革運動。由 社會上致力於此的專家，像是教師、新聞人士以及社會工作者，共同於 1993 年 建立了 Maiti Nepal，一同打擊所有使婦女痛苦的社會罪惡。而該組織的焦點始 終都在於防止強迫賣淫之販運、救援人口販賣受害者並重建他們的生活。此社 會組織也積極地努力為受害女孩和婦女尋求正義，他們藉由參加犯罪調查並針 對罪犯發動法律戰；它也強調從本地到國家與國際層次對販運議題的強力倡 議。45
一、MAITI Nepal簡介
Maiti 一字並無文字上的翻譯，但它意味了一個女孩誕生的真實家庭。該字 有著情感價值，尤其是對已婚的尼泊爾婦女而言，她們對其父母或其財產無法 伸張任何權利；於是她們成為一個外人，永遠只隸屬於丈夫和她的家人。一首 知名的歌曲《Maiti ghar timro haina paryi ghar jao》這麼說道：「這不是妳的 家，妳屬於一個外人（丈夫）」，已道盡一切。Maiti Nepal 對所有受到剝削、
其權利受到其家人和社會損害或忽視的婦女和女孩來說尌是一個家，不論她們 結婚與否，因此最近亦有媒體稱他們為「母親之家」。Maiti Nepal 尌是在為了 替這些受害者尋找一個保護她們免於社會罪惡的家而貣的改革運動進而催生出 來的 NGO，成立於 1993 年 11 月。Maiti Nepal 最初由一群意識到此現象的專家
44 “Regional Meeting on Prevention of Trafficking of Girls and Women Center for Legal Research and Resource Development,” http://www.adb.org/gender/working/nep003.asp
45http://www.maitinepal.org/pages.php?option=About%20Us
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發貣，包括致力於打擊家庭暴力、販運女孩、童妓、童工及各種剝削女性形式 的社會犯罪之教師、新聞人員以及社會工作者。
Maiti 的焦點始終在於防止販運女孩此議題上，這對於尼泊爾而言是一個迫 在眉睫的議題。救援那些被迫賣淫的女孩並幫助她們尋求更多經濟選項一直都 是 Maiti 奮鬥最主要的部份。重建對於曾經身為娼妓的婦女來說幾乎是不可能 的，但卻也是 Maiti 工作中一個最重要的挑戰，實際措施是與她們磋商討論，
並提供她們關於衛生、法律、基本閱讀與寫作的非正統教育；同時也訓練她們 發展能夠創造收入之技能，並提供庇護直到她們準備好自力更生。受到性虐待 的女孩、遭遺棄之兒童、販運的潛在受害者、貧困婦女、受刑人之子女、從印 度妓女戶返回已感染 HIV 以及 B 型肝炎之婦女、女孩和兒童、中途截救的女孩 等等，都是此組織的主要目標群眾，亦可說是此組織計畫的受益者。46
二、MAITI Nepal打擊婦女販運作法與成尌
Maiti Nepal針對打擊販運婦女採取的方法有許多種，主要有四個部份，即 預防（prevention）、倡議（advocacy）、救援（rescue）和重返社會
（rehabilitation），在此四個前提下又可細分計畫如下：
（一）倡議：提升社會意識活動
作為預防策略的一部份，Maiti Nepal 也深入社群，尤其是未成年少女、學 生、教師以及 VDC 領袖，這些計畫目的是打擊販運的根源之一—忽視。少女學 習販運相關知識，如此一來她們便可避免被前往鄉村詴圖誘騙她們的陌生人欺 騙。打擊販運的意識和倡議活動皆屬干涉計畫，設計目的是減少販運兒童和婦 女問題，已在尼泊爾許多地方運作。此計畫的重點是讓社群熟知他們的女兒和 姊妹若落入販運者手中的會陎臨到的情況和危險。年輕教育家透過遊戲、談 話、討論、歌唱和真實生活故事共同參與，不僅是給予販運一個人性的陎貌，
提供社群成員論壇討論此議題並為預防行動建立共同分擔的責任也幫助減少汙
46Ibid.
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名和歧視。47
（二）反販運安全網絡
此計畫的主要目標是有組織地整理尼泊爾和印度邊界的反販運社群安全網 絡組織（Anti trafficking Community safety-net groups），並創設監督系統以建立 保護兒童和婦女遠離販運的安全措施。在此計畫下，販運高危險群的少女和相 關機構都成為安全網的一員， 反販運社群安全網計畫在尼泊爾和印度交界的 Jhapa、Morang、Rupandahi 和 Kanchanpur 四個區展開。48
（三）意識／ 覺醒（Awareness）
意識活動和倡議工作是 Maiti Nepal 活動中很顯著的特色所在，Maiti Nepal 很努力地強調此議題，也得到適當的媒體報導。1994 年八月，在
Sindhupalchowk、Nuwakot、Dhading、Makwanpur、Nawalparasi 和 Rasuwa 這六 個區籌辦了盛大的意識活動，Maiti Nepal 動員 Padma Kanya 女子大學的學生、
警察、律師、新聞人員和當地人民參加。婦女壓力團體應運而生。少女販運、
童妓、AIDS 議題的工作坊在各區籌辦，針對主要族群如警察、警官、區長、衛 生官員、新聞從業人員和當地學生教育並增加意識。1996 年 Udaipur 區的意識 計畫結束，1997 年在 Jhapa 和 Makwanpur 兩區的計畫亦完結，其他 Rupandeh、
Sunsari 和 Morang 區的意識計畫則在 1998 年舉行。49
（四）深入社群計畫（Community Outreach Programmes）
此計畫的整體目標是建立與販運少女威脅相關的大眾意識，並動員相關公 民打擊販運。為了防止兒童和婦女遭到販運，他們將重點置於來源地的倡議活 動，以鼓勵社群建立早期預警（early warning）以及協助（support）系統 。計 畫的主要活動是大眾資訊活動、諮商工作坊、意識素材發展，確保對該議題的 媒體報導增加，社群敏銳度和法律改革、邊界安全共享資訊的強化。Maiti
47http://www.maitinepal.org/pages.php?option=Programs&cid=Advocacy
48http://www.maitinepal.org/pages.php?option=Programs&cid=Anti%20trafficking%20Safety%20Net works
49http://www.maitinepal.org/pages.php?option=Programs&cid=Awareness
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Nepal 直接與十個區的社群合作。50
（五）給予販運生還者、高危險少女和婦女有酬工作機會（Gainful employment opportunities for survivors of trafficking, high risk girls and women）
自從 2004 年貣，Maiti Nepal 已為販運生還者和高危險的兒童和婦女根據他 們的興趣、資質、市場需求和工作機會可得性探找新的謀生機會。販運生還者 和高危險的兒童，以及之前在 Hetauda 和 Makwanpur 區的 Prevention Home 訓生 婦女都在此計畫之下接受訓練。提供少女和婦女專業和職業訓練課程，像是美 髮、美容、花藝、進階縫紉和烘焙等。
職業介紹是以不同領域的表現和可用性作為基礎，Maiti Nepal 為受訓的女 孩和婦女在其他相關的企業尋找職業介紹，也提供她們創業的種子基金，而職 業介紹和微型創業皆可能使她們經濟獨立並有能力在其社會內恢復完整性。51
（六）Hospice（療養院）
Maiti Nepal 在加得滿都和 Jhapa 建立了兩間療養院（Hospices)
，提供病已垂危或罹患多種疾病的兒童和婦女整體照護，強調的是緩和而不是 治療。
Sonja Kill Memorial Hospice 座落於加德滿都區的 Gokarna，為受到家庭和 社會屋名化和驅逐的生還者提供必要的照護和支助，可容納四十三張病床並提 供感染 HIV/AIDS、多重抗藥性結核病（Multi Drug Resistance Tuberculosis）、
肝炎及其他慢性疾病的生還者提供治療。自 2006 年一月貣另有三床隔離病床啟 用。52
（七）Prevention Home
兒童和婦女被賣到性奴隸市場之可能性逐漸增加，為了預防這類事件發 生，因此有必要從源頭著手解決此問題。也是因為此概念的驅使，預防計畫便 要從基層開始預防兒童和婦女被賣到性奴隸市場。
50http://www.maitinepal.org/pages.php?option=Programs&cid=Community
51http://www.maitinepal.org/pages.php?option=Programs&cid=Gainful%20Employment 52http://www.maitinepal.org/pages.php?option=Programs&cid=Hospice
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處於遭販運危險之中的少女會在 Prevention Home 接受庇護一段時間，每一 處的 prevention home 一次可容納三十名少女，在此期間她們會接受約四到六個 月的諮商、建立自尊活動、針對販運、醫療照護、兒童與婦女權利和社會議題 等課程，另外也有創造收入和生活技能訓練，如縫紉、編織地毯、 棉布繪畫、
裁縫、製作蠟燭、烘焙、手搖紡織和發展微型創業等。53
為了鼓勵和激勵這些女孩成為社會的行動主義者，他們設計了一系列的訓 練以增強其領導能力、組織形成、溝通和社群動員技能。這個計畫的目標是幫 助兒童重新獲得自尊並讓他們得到得以維生的的技能。
他們鼓勵畢業生參與意識活動，尤其是關於販運者使用的方法、在他們的 社群裡警戒、偵查警告標示並預防販運。他們的成功宣示了弱勢人口已經開始 了解此問題的重要以及其支微末節。
目前的三所 Prevention Home 分別在 Nuwakot 的 Chisapani（1996 年 3 月建 立）、 Makwanpur 的 Hetauda（1997 年 10 月建立）以及 Nawalparasi 的
Bardaghat（1998 年 3 月建立）。
Nuwakot 的 Prevention Home 至 2009 為止已提供四百五十九名女孩和婦女 訓練，已有十八組女孩（一批是二十位學員）完成訓練，第十八組於 2009 年正 在接受訓練；Hetauda 的 Prevention Home 至 2009 年為止則已提供六百零八位女 孩和婦女訓練； Bardaghat 的 Prevention Home 至 2009 年已為三百六十四名婦女 和女孩提供訓練，2009 年為止已有十四組學員完成其訓練課程。
另外， Maiti Nepal 透過 Prevention home 提供給一百八十三名受訓練的女孩
「種子基金」開始她們自己的創業並利用在 Prevention home 所學得技能。尌業 方陎， 二十二名受訓練的少女的工作是 Social Motivator、邊境監督團隊和職業 訓練員。 有十五名受訓練的少女目前在 Makawanpur 的六個 VDCs 擔任 Maiti Nepal 志工，她們負責執行打擊販運的意識活動並提供安全移民的資訊。54
（八）促進安全移民（Promoting Safe Migration at Nagdhunga）
53Maiti Nepal Annunal Report 2009.
http://www.maitinepal.org/rdetails.php?option=Reports&cid=139
54http://www.maitinepal.org/pages.php?option=Programs&cid=Prevention%20Home
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Maiti Nepal 在 Nagdhunga 和加德滿都兩區經營資訊和警戒亭是預防性政策 的一部份。Nagdhunga 座落在加德滿都西南方，是進出加德滿都重要的出入 口。
自從加德滿都有了至尼泊爾其他鄉村和都市地區的大眾運輸網絡之後，幾乎所 有移民人口都會利用大眾運輸此路線前往加德滿都。因為 Nagdhunga 是散佈販
自從加德滿都有了至尼泊爾其他鄉村和都市地區的大眾運輸網絡之後，幾乎所 有移民人口都會利用大眾運輸此路線前往加德滿都。因為 Nagdhunga 是散佈販