第三章 女性發展議題的販運婦女問題
第三節 販運婦女的原因
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在印度孟買的非政府組織 Apne Aap（印度語「自救」的意思），其宗旨則 是努力終止性販運，並協助無辜涉入性交易的婦女及兒童。Apne Aap 在孟買經 營一間中心，提供販運之受害者一個「安全的空間」、開設識字班，並記錄其 醫療檔案。為了保護婦女免於受到逮捕，Apne Aap 發給婦女識別證，表示婦女 已得到該組織的保護。Apne Aap 還發展出一套針對「與愛滋病患同住之販運受 害者」的計畫，並協助印度其他非政府組織也能建立一套屬於他們自己的計畫 方案。25
於 1977 年成立的柬埔寨婦女危機中心（Cambodian Women’s Crisis Center, CWCC）目前已有許多附屬的（社會服務兼諮詢服務的）活動中心（drop-in center），以及一些受信任的中心可以提供販運之受害者諮詢服務以及技術訓 練。CWCC 與當地工廠、餐廳和其他工作場所合作，協助想要留在此地的婦女 尋找工作；此外，CWCC 還跟柬埔寨政府聯合，幫助曾被販運至其他國家以及 現在被遣返回國的柬埔寨婦女，但 CWCC 的角色不只是協助婦女重回其家園，
更要幫助婦女的家庭和社群為婦女的重返與再整合作好準備。CWCC 也和柬埔 寨的社會事務、勞工與職業及青年重新尌業部門合作，共同監督這些已遣返回 國婦女之發展進程。除了幫助重返柬埔寨的婦女之外，對於因賣淫而被販運至 柬埔寨的他國婦女，CWCC 也同樣幫助處理遣返回國事宜，在這方面，CWCC 則是和國際移民組織建立夥伴關係共同合作。26
世界上尚有許多其他組織和計畫，對性販運（sex trafficking）的受害者提 供援助並為其倡議，透過本地的及全球的網絡進行努力，已經相當成功地幫助 了大量的受害者，並且喚起許多人對販運問題的意識與注意。
第三節 販運婦女的原因
關於國際上被販運的婦女人數，相關研究人員的意見有所分歧。聯合國報 告中估計有四百萬名婦女遭到販運27，而美國的報告則提到，每年有兩百萬名
25http://www.apneaap.org/
26Ibid.
27http://www.unfpa.org/gender/violence1.htm
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婦女及兒童在國際上被販運至性產業或成為勞工。28然而所有的估計都只是初 步估算，且不包括國家內的販運人數。而各地性販運最普遍的性剝削形式是賣 淫、性旅遊（sex tourism）以及郵購新娘（mail-order bride）產業；婦女與兒童 也可能遭販運從事抵債勞動（bonded labour）和家事工作，而許多這些販運最 後依然是以性剝削作為終點。以下筆者將分析究竟是哪些因素直接或間接地促 成並影響婦女販運。
一、驅使販運婦女的直接因素
（一）移民需求
討論影響移民的因素時，一般會掌握移民在國內貧窮和失業的推力以及他 地尌業的拉力、國內鬥爭和迫害的推力以及海外家庭網絡的拉力。在招募海外 工作的案例中，招募勞工者和走私者（偷運者）會在輸出國內積極地尋找和設 陷誘騙以供應所需人口，它們是「今日國際移民網絡中重要但被忽略的因 素」，尤其因為招募者和走私者會與尋求海外勞動的移民簽訂契約，從中抽取 整年薪資或數年薪資的四分之一。29 不具正式文件的移民則較容易因為恐懼被 遣送回國而受到走私者、販運者和雇主的虐待和強迫。此外，甚至對合法移民 都採取嚴厲的和歧視性措施的美國反移民法，也增加了所有移民的脆弱性。30 因為移民的推力和拉力促使下，使有些移民會受到某些利多的吸引，而選 擇其他移民管道，而非正式移民過程，讓販運者有機可乘，因此也助長了非法 移民與販運的現象；在此現象當中，又屬婦女最為可能因為各種因素而牽涉販 運，也許是出於自願但也可能是迫於現實的壓迫而被迫走上販運一途。
舉例來說，發展中國家勞工出口和勞工移民的趨勢，將會隨著—國際貸款 機構和自由市場提倡者所提議並加諸在這些國家的發展政策—生產出口
28Anthony M DeStefano, The War on Human Trafficking : U.S. Policy Assessed, (New Brunswick, N.J. : Rutgers University Press,) 2007, p.13.
29Philip Martin and Jonas Widgren, “International Migration: A Global Challenge,” Population Bulletin, 51(1), (April 1996), 1-48.
30H. Patricia Hynes and Janice G. Raymond, “Put in harm’s way - The Neglected Health
Consequences of Sex Trafficking in the United States,” in Policing the national body: sex, race, and criminalization, eds. Jael Silliman and Anannya Bhattacharjee, (Cambridge, Mass: South End Press, 2002), 202-203.
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（production for export）此全球趨勢繼續下去。為了出口的農業機械化及其所引 發從鄉村移往都市區域的移民，是鄉村失業和移民尋找工作的另一個重要原 因。1950 年到 1990 年間，全球從事農業工作的比例從 65%降到 50%，在發展 中國家更從 80%降到 40%。31有千萬名流離失所的鄉村農夫和他們的孩子遷移 至城市找工作，但在那裡他們更容易受到勞工招募者和販運者以海外尌業為餌 而上鉤受騙。在某些案例中，家人甚至會故意或在不知情的情況下，把他們的 女兒賣給招募者從事賣淫工作。32
（二）經濟全球化
世界經濟全球化的同時，性產業的全球化也隨之而來。性剝削自由地跨越 本地和國家邊界移動，和毒品、武器、經濟、資訊、商品與服務以及勞工的流 通模式一樣；和毒品與武器的一次性販賣比較起來，跨國性產業有從婦女的再 利用和再販賣的獨特獲利潛力，因此跨國性產業的成長誘使了面臨經濟危機的 政府促進婦女在全球性產業的輸出，以吸引匯款額流動回到輸出國，或直接地 和間接地推動本地的性產業為國家帶來更多資金。33
（三）婦女為賺取收入尋找工作的經濟考量
個別婦女之所以會從事賣淫和（或）被販運的經濟原因是相當簡單易懂 的。但是把賣淫或性娛樂當作是能讓許多婦女能賺更多錢的唯一工作形式，突 顯這種偏向某性別的事實是不適當的；這種賣淫尌是一面倒地意指販賣婦女和 女孩的身體給男人。能夠說明此種交易和買春者的經濟分析，是必要的但卻仍 然不足；它留下了未解決的但一直以來被容忍和接受的男性「自然法則
31Martin and Widgern, “International Migration,” Population, p. 1-48.
32Asia Watch and The Women’s Rights Project, A Modern Forms of Slavery: Trafficking of Burmese Women and Girls into Brothels in Thailand, eds. Dorothy Q. Thomas& Sidney Jones, (New York:
Human Rights Watch, 1993), 46-52.
33H. Patricia Hynes and Janice G. Raymond, “Put in harm’s way - The Neglected Health Consequences of Sex Trafficking in the United States,” 205.
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（natural law）」—即男人所謂的天生固有的性需求必須得到滿足，因此賣淫是 不可避免的。34
由國際移民組織進行的研究亦指出，販運大體上來說是南匇現象，婦女最 初從貧窮的南方國家被販運到較富裕的匇方國家。經濟考量在許多因素中是第 一位的，經濟考量驅使了婦女離開母國，成為了販運者手中弱勢的棋子。尌接 收面而言，蓬勃的性市場由顧客和性相關的商業所組成，對於遠從國外來的婦 女有高度的需求。
二、販運與其他侵害婦女行為的關係
綜合以上驅動販運之因素，不外乎是處境艱難的婦女追求更好的工作與收 入，選擇向外移民尋求更大的經濟收益，被販運前往它地尋找工作作為經濟來 源，因此販運與工作之間關係最為密切，而遭販運的婦女最常見的工作形態便 是性工作—賣淫或性娛樂，賣淫的工作環境和條件、以及雇主對待遭販運者的 態度等，也成為遭販運女面臨的重大課題，她們極有可能遭到雇主或客戶的剝 削、虐待，進而造成健康上的損害以及傷害，以下將針對販運婦女以及其他侵 害婦女行為之間的關聯性分析。
（一）販運婦女與賣淫之關係
以賣淫和性娛樂相關形式為目的婦女販運是廣布但卻是無形的；有兩個基 本原則使其難察覺的性質更加根深蒂固：一是性別不帄等的傳統觀點，為了性 和生殖而將婦女的身體工具化，二是偏向自由主義的論點將某些性剝削形式
（像是賣淫）重新定義為工作，將性服務的販賣解釋成合法的商業行為，並把 女性身體重新建構為商品。而性別市場中那雙「看不見的手」則進一步地確定 了男性從事的性消費使婦女身體的買賣達最優化。
光是在亞洲地區，每個月尌有 200 到 400 名孟加拉婦女被非法運送進入巴 基斯坦，每年更是有 7000 名到 1 萬 2 千名尼泊爾婦女被賣到印度的妓女戶，從
34H. Patricia Hynes and Janice G. Raymond, “Put in harm’s way - The Neglected Health Consequences of Sex Trafficking in the United States,” 206.
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尼泊爾將少女販運至印度則可能是世界上最密集的性奴隸買賣。351992 年，在 日本從事性娛樂（entertainers，娼妓的另一種代名詞）總人數的 62.5%以上是菲 律賓人，而其中有 92%是不具正式文件的。在亞洲有上百萬名婦女和少女被引 進賣淫體系之中，例如街頭賣淫（street prostitutions）、性娛樂俱樂部、性旅遊 及可能是像牢籠或奢華建築的妓院。孟買和德里的妓女戶接收從孟加拉和尼泊 爾販運而來的婦女，且經常是進一步將婦女賣到歐洲和匇美的轉運點。36
之前有個趨勢詴圖把國際性販運和國內性販運以及賣淫作出區別，但這與 聯合國的《禁止販運人口及取締意圖營利使人賣淫之公約》（Convention for the
Suppression of the Traffic in Persons and of the Exploitation of the Prostitution of Others）產生直接矛盾，該公約認為把性販運的國際問題從民族國家內多種已
被商業化的性獨立出來是前後矛盾的。國際專家得出來的結論是，助長國際販 運東方國家的婦女其主要因素，是因為非法的和領有執照的妓院已在東方國家 的國家層次運作。H. Patricia Hynes and Janice G. Raymond 在”Put in harm’s way - The Neglected Health Consequences of Sex Trafficking in the United States”37一文中最後的政策建 議亦是根據「結合販運和賣淫的必要性」提出。目前最迫切需要的是對抗對婦 女和兒童全球性剝削的勇氣和政治意志與決心（political will）。當今許多政府 雖然不認同賣淫是一項職業，但其所面臨的真正挑戰是要承認賣淫是大規模且 逐漸成長的產業；儘管承認性販運和賣淫侵害了婦女人權和身體的完整，但其 挑戰是要為身處性販運和賣淫情況下的婦女提供權利和保障；儘管不處罰那些
H. Patricia Hynes and Janice G. Raymond 在”Put in harm’s way - The Neglected Health Consequences of Sex Trafficking in the United States”37一文中最後的政策建 議亦是根據「結合販運和賣淫的必要性」提出。目前最迫切需要的是對抗對婦 女和兒童全球性剝削的勇氣和政治意志與決心（political will）。當今許多政府 雖然不認同賣淫是一項職業，但其所面臨的真正挑戰是要承認賣淫是大規模且 逐漸成長的產業；儘管承認性販運和賣淫侵害了婦女人權和身體的完整，但其 挑戰是要為身處性販運和賣淫情況下的婦女提供權利和保障；儘管不處罰那些