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1996 年以來,印度根據「古杰拉爾主義」(The Gujral Doctrine) 71 所推動的睦鄰 政策更深化了印度與斯里蘭卡之間的經貿關係。1998 年,兩國簽署《印度-斯里

蘭卡自由貿易協定》,這是南亞地區的第一個自由貿易協定,印度成為斯里蘭卡最 大的進口國,斯里蘭卡對印度的出口也增加一倍。72

70 Shelton U. Kodikara and W. B. Dorakumbure, Domestic Politics and Diplomacy : A Study of Linkage Politics in Indo-Sri Lanka Relations (Colombo: Bandaranaike Centre for International Studies, 2008), ch.1.

71 關於古杰拉爾主義,請見馬孆,《當代印度外交》(上海:上海人民出版社,2007 年),頁 28-29。

72 孫士海主編,《南亞的政治、國際關係及安全》(北京:中國社會科學出版社,1998 年),頁 167-168。

0

1986 1990 1994 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Year

%

% of Total Exports % of Total Imports

資料來源:Department of Commerce, Sri Lanka.

圖 4.2 印度佔斯里蘭卡進出口之比率

從圖 4.2 當中可以看出,印度在斯里蘭卡的進口佔有率已經超過 20%,斯里蘭 卡對印度的出口基本上也呈現逐年升高的趨勢。圖 4.3 則是顯示,斯里蘭卡與印度 的進出口總額已經逼近 35 億美元的水準。斯里蘭卡和印度目前互為對方在南亞最 重要的貿易對象,雙方甚至計畫在自由貿易協定的基礎上簽署全面經濟夥伴關係 協定(Comprehensive Economic Partnership Agreement; CEPA)。

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

1995

US $ (million)

Exports Imports Exports+Imports

資料來源:Central Bank of Sri Lanka, Annual Report, various issues.

圖 4.3 斯里蘭卡與印度的貿易關係(1995-2007)

另一方面,自 1990 年代起,塔米爾納杜邦在印度逐漸成為資訊產業及汽車製 造業的重鎮,這使得該邦的人民把重心集中於經濟的發展,對於斯里蘭卡塔米爾

問題的關注程度已經明顯降低,也不願再給予塔米爾之虎任何物質援助。73這使得 印度政府可以堅持拒絕介入斯里蘭卡的內戰問題之立場。74綜言之,在印度已經確 實履行不介入斯里蘭卡內政的承諾,再加上兩國經濟合作關係的由淺入深後,新 德里與可倫坡的關係已經大獲改善。塔米爾問題在過去是斯里蘭卡與印度之間難 解的結,但自雙方的關係暖化後,斯里蘭卡的媒體大力稱讚印度在塔米爾問題上 的新立場,可倫坡還特別邀請新德里出面調解斯里蘭卡政府與塔米爾之虎之間的 矛盾,以推動陷入僵局的和平進程。75印度著名的英文大報《印度斯坦時報》

(Hindustan Times)更曾經在 2006 年將斯里蘭卡評選為與印度關係最為融洽的鄰

國。76種種跡象皆顯示,斯印關係已經進入新的里程碑。2009 年 5 月,長達 26 年 的斯里蘭卡內戰宣告落幕,斯里蘭卡政府軍全面收復原本由塔米爾之虎控制的區 域,自 1983 年起在斯里蘭卡東部及北部存在的「國中之國」(the state within the state) 之景況也隨著塔米爾之虎的敗亡而消逝。77斯里蘭卡現任總統拉賈帕克薩( Mahinda

Rajapaksa )在接受印度雜誌《Tehelka》的採訪時,反覆強調印度政府在斯里蘭卡對

抗恐怖主義(即塔米爾之虎)過程中扮演的關鍵性角色,印度對斯里蘭卡來說是

「兄長」,願兩國之間永遠維持「兄弟之邦」的情誼。78總的看來,當印度不再對 斯里蘭卡採取強硬的政策以後,斯里蘭卡所感受到的威脅大幅減少,外在的環境 轉變為低度威脅的互動結構,並隨之放棄了抗衡印度的立場。不過,斯里蘭卡在 與印度關係改善的同時,也和巴基斯坦、美國乃至於中國保持相當不錯的關係。

這是因為,由於印度的權力實在非常巨大,故斯里蘭卡認為,雖然目前與印度的 關係和睦,但與其他國家保持適度的來往似乎仍有必要。換言之,斯里蘭卡走上 了第六個路徑(樂觀型的避險)。

73 Col. R. Hariharan, “Beyond Making Time,” The Indian national Interest Review vol. 11 (2008), p. 8.

74 BBC News, “India's Sri Lankan scars, ” < http://news.bbc.co.uk/2/hi/south_asia/735963.stm >.

75 不過印度對此提議並不感興趣。許多評論家都以諺語「一朝被蛇咬,十年怕草繩」(once bitten, twice shy)來形容印度自 1990 年以來面對斯里蘭卡塔米爾問題的態度,實在十分貼切。

76 The Hindustan Times, 22 January 2006, p.1

77 自 1983 年起,塔米爾之虎就在斯里蘭卡的東部和北部建立一個與斯里蘭卡政府平行的行政組

織,斯里蘭卡內部儼然出現了另一個國家,故謂之「國中之國」

78 Inderjit Badhwar, “Prabakaran Closed the Door on Me. I Wanted Peace,” Tehelka Magazine vol. 6, no.

30 (2009).

目前與斯里蘭卡關係最親近者當屬中國。有消息指出,中國正在斯里蘭卡境 內協助打造一座軍港,不過中國外交部已經否認這項傳言,表示的確有中國的公 司承包斯里蘭卡國內關於港口的工程,但一切僅止於商業行為,沒有政治意涵。

斯里蘭卡總統拉賈帕克薩頗為顧慮新德里的感受,在被問及中國的勢力是否已經 進入斯里蘭卡時,拉賈帕克薩斷然否認兩國之間在戰略上存在聯繫,強調他絕對 不會允許斯里蘭卡成為反對印度的基地,與中國的合作僅止於商業,絕對沒有對 抗印度的意思。79後續值得觀察的是,印度與斯里蘭卡的關係是否會因此中國的因 素而再生波瀾。

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