建議

一、本研究範圍限縮在統包工程契約履約階段，建議後續研究者可延 伸至統包工程招標過程及後續操作營運階段等之相關爭議問題與 因應措施之研究。

二、統包工程案例含諸多特殊類型案例型態各異，因此會隨案例特性 產生不同問題，很有研究的挑戰空間，後續研究者可多方蒐集不 同案例分析，從不同爭議原因探討溯源及研究因應措施，累積成 有用之之工程專案知識體。

三、公共工程之統包工程契約執行過程如產生爭議代表尚有可改進之 問題，問題本身或來自業主或來自統包商，也或許由於外在環境 因素、及相關法令改變等等不一而足。但統包商因為文件機密等 級之管理問題、主辦機關則因承辦人員難免因不願橫生枝節之心 理因素或擔心政風單位稽核，致不願將案例提供分析，本研究於 蒐集相關案例時即遇到前述問題，期望後續研究者突破困難分析 更多案例，讓經驗傳承，畢竟積沙可以成塔。

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附錄一 名詞解釋

1、風險分配（Risk Allocation）

工程契約施工中發生某事件後所產生之不利益（損失），必須透過 契約內容或法律規定加以分配，決定由哪方契約當事人加以承擔，

此即所謂風險分配（Risk Allocation）。

2、工程契約變更（Construction Contract Modification）

簽約後，為圓滿完成契約工程，或因工程實際需要或緊急應變等事 項，業主依據契約規定將契約條款、圖說、規範、工程內容、設計 理念、工作項目、數量、金額或工期作合理之變更或調整，均稱為 工程契約變更。而國內普遍認為造成契約變更之原因有三類：

(1)因業主指示變更：即一般之變更命令（change order），係指業主 或代表之工程師依工程契約所規定之指示權，而對工程所為之 變更指示，通常包括以下部分：

A、計劃更易，對原有工程需求、概念有所不同所為之變更。

B、變更工程之尺寸、高程、路線或取消、增減部分工程。

C、變更材料品質或原指定之材料缺貨，需變更種類。

D、設計不周全，需變更設計。

E、因自然災害使工程需辦理變更設計。

F、其他因業主為配合環境景觀、防止公害等所指示之變更。

(2) 因 異 常 之 工 地 條 件 而 為 適 當 之 變 更 （ adverse/different site condition）：承包商於施工時發現工地之實際地質情況，與契約 圖說所規定預測的不一致時，則工程應依實際的情況而為適當 之變更。

(3)擬制（積極）變更（constructive change）：即係指任何業主或代

表之工程司未依契約所定之正式變更程序所為的指示，導致承 包商對契約內既定的施工計劃作變更。例如業主的工程司對契 約內容解釋錯誤，所為的指示使工作造成不連續性或施工程序 的變更，過度的檢驗，對施工方法或使用材料的不當拒絕等。

3、紅皮書（The Bed Book）、黃皮書（The New Yellow Book）、銀皮 書（The Silver Book）工程契約實務上，經常以承商之工作範圍作 為劃分工程契約類之方法，例如國際諮詢工程師聯合會（FIDIC）

針對工程契約即區分為以下三種不同之契約型態，並據以分別編訂 契約條款範本及使用時機。分別說明如下：

(1)「施工契約（Contract for Construction）」亦稱「紅皮書」、依 FIDIC 之建議適用於業主進行大部分或全部設計之建築或土木工程。

(2)「設計及施工契約（Contract for Plant and Design-Build）」亦稱

「黃皮書」，依 FIDIC 之建議適用於由承商承擔大部分或全部 設計之電氣或機械設備建置、建築工程或土木工程。

(3)「統包契約」（Contract for EPC/Turnkey Project）稱「銀皮書」

其適用情況則為業主對於工程之價格及工期要求更高之確定 性，並由承商負擔全部設計及執行責任之工程計畫，承商所負 擔之工作範圍最為廣泛，且其所需承擔之風險亦數最高。

4、營建成本：營建成本可大致分為直接成本與間接成本，這些營建成 本項目中常為承包商提出求償或經仲裁或法院認定與工期長短有 密切關係者有：

(1)、直接工程費用

包括有機具攤提折舊及閒置費用、機具維修及保養費用、人工 待命閒置費用、各項保險費用、直接工程費中以「一式計價」

之項目費用（例如環保、安衛、交通維持費用）；

(2)、工程管理費用

包括有總公司管理費、人事費用（行政人員）、工地工務所租金、

辦公事務費、家具租金或折舊費、水電費、郵電費、印刷費、

影印費、製圖費、證照費、鑑定費、檢驗費、工程車輛費用、

工程協調費、法律顧問費及工程所需之各項保證之手續費及利 息等等。

5、免責條款（Hold Harmless）

免責條款為雙方約定，將責任歸由一方負擔，以保障他方免於負擔 已經蒙受或可能遭受的責任、損失或損害。例如：承攬人與定作人 所簽訂之工程契約，係將本由定作人對第三人所應負之賠償責任移 轉至承攬人一方，則此種約定如就定作人立場言之，為「免責條 款」。

6、定型化契約

所謂「定型化契約」，依消保法第2 條第 7 款之定義為：「…企業經 營者為與不特定多數消費者訂立同類契約之用，所提出預先擬定之 契約條款。定型化契約條款不限於書面，其以放映字幕、張貼、牌 示、網際網路、或其他方式表示，亦屬之。」，而公共工程契約多 係工程主辦機關預先備置文件後，以公開方式交由得標廠商施作，

其預定締約向為不特定多數，故在我國學說及實務上常被認定為定 型化契約；我國早期並未針對定型化契約特別規範，法院多依民法 第 72 條，以該條款是否違反公序良俗，作為是否宣告其無效之法 律依據；在消保法公怖實施後首度出現針對定型化契約特別立法，

依該法第12 條：「定型化契約中之條款違反誠信原則，對消費者顯 失公平者，無效。」