志工旅遊活動與社區合作

保育組織能否與當地社區緊密合作，將影響志工旅遊者在志願服務期 間與當地居民的互動機會。若當地居民參與保育組織的保育工作，則志工 旅遊者有較多共同合工作的機會促進文化交流。反之，志工旅遊者只能於 志願服務以外的時間或場所與當地居民接觸，互動機會亦大大降低。

為了解海龜保育組織的保育活動規劃，如何促進社區參與，本文整理 國際海龜保育組織的保育工作，了解國際間如何透過各種保育活動，達到 社區合作的效果，比較蘭嶼海龜保育組織的保育活動，分析當地居民排斥

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蘭嶼海龜保育組織及海龜志工旅遊活動的關係。以下就「國際海龜保育組 織與社區參與」及「蘭嶼海龜保育組織的保育工作」兩點作分析。

一、國際海龜保育組織與社區參與

海龜保育組織旨在保育瀕臨滅絕的海龜物種，恢復當地自然環境，平 衡當地的生物多樣性。國際的海龜保育組織除了透過生態監測、棲地恢復、

人工繁殖等保育措施，以增加物種之生存機會外；為促進當地居民對海龜 保育的支持及共同參與，不少海龜保育組織嘗試透過各種經濟激勵政策，

改變當地居民對海龜及海龜棲地的使用方式；同時透過各種的社區教育與 宣導手法，傳遞海龜保育信息，提升當地居民的海龜保育觀念，吸引當地 居民參與海龜保育組織的保育工作。以下就「經濟激勵政策」及「社區教 育與宣導」兩點，分析海龜保育組織的運作方式，如何促進社區支持並參 與保育組織的保育工作。

（一）經濟激勵政策

經濟激勵政策被認為是一種有效促進社區參與的保育方式之一，其中 旅遊業發展受到國際間的海龜保育組織所廣泛利用。如澳洲的Mon Repos 地區、哥斯大黎加的Tortuguero National Park、巴西的Ubatuba地區，透過 積極發展野生海龜的觀賞及解說行程，為當地創造新的就業機會(Campbell, 2007; Gallo, Macedo, Giffoni, Becker, and Barata, 2006; Kamrowski, Sutton, Tobin, and Hamann, 2014)，住宿需求的增加也能為當地社區帶來直接的收 入。如哥斯大黎加的Gandoca社區目前已經成立協會來安排志工旅遊者的 食宿(Gray and Campbell, 2007)，透過提供參與海龜生態保育的志工旅遊者 寄宿家庭，為當地帶來直接的經濟收益。

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海龜生態旅遊的據點，如遊客中心、工作站或海龜康復中心亦能為當 地帶來新的商業機會。當地居民製造的手工藝品能夠在遊客中心的紀念品 區內販售(Marcovaldi and dei Marcovaldi, 1999)；當地居民亦可在遊客中心 外擺設小吃或紀念品攤位(Ballantyne, Packer, and Hughes, 2009)，為當地提 供一個新的產品銷售管道。觀光發展同時能帶動相關產業的經濟活動，如 巴西Ubatuba地區，在海龜生態旅遊的帶動下，餐飲需求增加，水產養殖 業能售出更多的海產提供當地餐館；而遊客遺留的垃圾亦促進了當地的資 源回收業發展(Marcovaldi and dei Marcovaldi, 1999)。

另一方面，國際的海龜保育組織除推動旅遊業發展外，部份海龜保育 組織更透過實體商品，以嘗試取代當地社區食用或捕獵海龜的習慣。如巴 西的海龜保育組織TAMAR推動「海龜卵交換雞蛋」政策，當地居民可以 到海龜產卵棲地採集龜卵，並向TAMAR換取高於市價的雞蛋數量(Pegas and Stronza, 2010)。透過「海龜卵交換雞蛋」取代當地社區以海龜為「蛋 白質」來源的使用方式。

國際的海龜保育組織積極推動各種經濟激勵政策，為當地創造更多的 工作機會，提供當地居民一個新的收入來源，改變當地居民對海龜及海龜 棲地的既有價值觀；提供當地一個非消費性使用海龜資源的使用方式，減 少對海龜及海龜棲地的直接利用(Troëng and Rankin, 2005)；同時透過經濟 激勵政策帶來的經濟效益，改變居民對自然資源的利用方式(Stacey, Karam, Meekan, Pickering, and Ninef, 2012)，吸引居民共同參與，提升當地的保育 成效。

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然而Pegas and Stronza (2010)指出，經濟激勵政策的經濟收益與保育之 間的連接可能是脆弱的。當地可能因生態旅遊的發展帶來更多的移民人潮，

而旅遊業發展造成物價上升，為當地居民帶來新的經濟壓力。當經濟激勵 政策的效益不夠顯著時，當地居民將無法感受到保育能產生的利益，以致 難以吸引當地居民對海龜保育有更多的支持(Baptistotte, Thomé, and Bjorndal, 2003; Campbell, 2007)。

（二）社區教育與宣導

由於經濟激勵政策對當地居民支持海龜保育的效益有限，故積極的社 區教育與傳遞海龜保育信息，成為另一個促進社區參與的運作方式。國際 的海龜保育組織透過僱用當地居民，從事海龜生態的監測及保育工作 (Kamrowski et al., 2014; Pegas and Stronza, 2010)；增加居民接觸海龜的機 會，當地居民亦在監測及保育工作的訓練過程中，了解海龜保育工作的意 義及重要性，促進當地居民的海龜保育意識(Buitrago, Guada, and Doyle, 2008; Kamrowski et al., 2014; Pegas and Stronza, 2010)。如巴西的TAMARS 推動的「迷你指導方案」，聘用當地的失學兒童從事生態旅遊，同時提供 教育下一代有關海龜生物學和海洋保護知識(Vieitas, Lopez, and

Marcovaldi, 1999)。

墨西哥的非政府組織Grupo Tortuguero 更在當地舉辦各種慶典活動，

如藝術比賽、海龜體驗活動、沙灘清理等，吸引當地參與海龜的保育研究 (Senko et al., 2011)。

為傳遞海龜保育的信息，澳洲的Led the Queensland Parks And Wildlife Service (QPWS)於2008年推動「剪斷夜光幫助海龜活動」（Cut the Glow to Help Turtles Go），透過派發傳單、海報、電台等媒體向當地的家庭和企

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業提供約減少光害的方法及建議(Kamrowski et al., 2014)。

舉辦權益人會議能促進當地居民共同參與海龜保育活動的方式之一，

巴西的TAMARS的工作人員會定期拜訪住在沿岸的當地居民，並邀請他們 參與聚會，期待居民能在聚會中表達他們的意見(Gallo et al., 2006)。透過 不同層面權益人在會議表達意見，海龜保育組織能有效的針對當地的需求，

制訂出合適的保育方案；而權益人會議也提供當地居民一個參與保育及表 達意見的機會，讓雙方就海龜保育議題上有更多的了解。

國際保育組織希望透過各種社區教育及宣導手法傳遞海龜保育的相 關信息，讓當地居民了解到海龜保育的重要性，吸引居民共同參與，提升 當地的保育成效。

二、蘭嶼海龜保育組織的保育工作

這些國際間的成功經驗，給予台灣在綠蠵龜Chelonia mydas保育工作 的參考。為保育台灣即將消失的綠蠵龜族群，學術界成立海龜保育組織，

並在政府的協助下，到台東縣蘭嶼鄉協助綠蠵龜的復育。海龜保育組織除 進行監測綠蠵龜族群之數量與活動、救援受傷的綠蠵龜、將綠蠵龜卵移至 當地其他適合的棲地等生態復育工作外，海龜保育組織於1996年始於每年 暑假期間，派遣研究人員與海龜志工前往蘭嶼，對當地居民及遊客進行海 龜保育理念的宣導，希望讓當地居民了解海龜保育組織的工作及海龜保育 的重要性，以取得居民的認同與支持（程一駿，2010），這些活動包括培 訓綠蠵龜生態觀光解說員、規劃與推廣綠蠵龜生態觀光及舉辦權益人會 議。

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為促進海龜生態旅遊的發展，提升海龜生態旅遊的解說品質，海龜保 育組織正積極培訓在地的海龜生態解說人員，如在2011年開始舉辦「海龜 生態解說員培訓營」，藉以在培訓當地的海龜解說人員同時，傳遞海龜的 生態及保育知識（程一駿，2010）。

另外，為增加當地居民及遊客對綠蠵龜產卵棲地及海龜生活史的了解，

海龜保育組織在小八代灣及東清灣兩個綠蠵龜的產卵棲地入口設置「綠蠵 龜棲地保育解說看板」（程一駿，2010），提供海龜的產卵習性及生活史 等海龜生態知識，讓當地居民及遊客了解海龜生態保育的重要性。

海龜保育組織更在2011年於蘭嶼舉辦兩場次的「海龜保育論壇」，邀 請當地居民一同參與討論蘭嶼海龜保育的相關問題（程一駿， 2010）。

海龜保育組織在蘭嶼已深耕多年，雖然海龜保育組織嘗試透過各種活動來 宣導海龜保育的重要性，但研究發現，目前蘭嶼居民對海龜保育組織的保 育工作仍然不甚了解：

我們知道他們在研究綠蠵龜，但是實際上，當地的人他們（認 為）只是一個學術團隊他們在研究綠蠵龜而已。

LRI010，01:46-47

當地居民只知道蘭嶼島上有海龜研究團隊進入，但對海龜保育組織的 工作內容及進度不甚了解，海龜志工在保育工作期間更曾有當地居民上前 查問：

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甚至我們有碰過那種拍照想要收證（據），這樣子，拍照說 我們到底在幹嘛，用比較嚴厲的話說我們怎麼可以這樣子，

也是碰過。

OV1009，02:30-36

有一次我們去那個，我們那個時候在東清灣工作，就在那邊 要放置卵窩……不是，那時侯不是，那時候是放那個實驗器 材，因為那個實驗器材就是要埋在沙子裡面的，所以我們就 一群人，還包括老師那一次也在，我們就把東西要，因為那 個器材還蠻大的，所以我們需要挖一個很大的洞，然後把器 材埋住。……那我們就工作到一半的時候，就有一個，……

反正有一個單位，他們就是會去巡守沙灘，然後他就看到我 們在那邊，……然後那個人就開始問說你們不能在這邊亂挖 土啊，你們不能在這邊亂挖沙，他說，我們說我們知道，我 們是來，我們是做研究的，他說你們那個單位，有沒有經過 申請。他只問一些奇奇怪怪的問題，然後老師在嘛，老師就 跟他講，講說我們這些都是有經過申請，怎樣怎樣，然後反 正他就是好像不太相信我們吧，他就說，這邊都有綠蠵龜在 產卵你不可以亂挖沙……

OV1016，01:05-21

值得注意的是，海龜保育組織的負責人當時也在場，並親自上前向該

值得注意的是，海龜保育組織的負責人當時也在場，並親自上前向該