第一章、 緒論
第一節、 研究背景
第一章、緒論
第一節、研究背景
志工旅遊(Volunteer Tourism) 是以從事志願工作為目的的旅遊活 動，此項活動的形式可包括醫療救助、社區教育、生態保護等各式志願服 務工作。從事此項旅遊活動之旅遊者，期待藉由貢獻其力，協助解決旅遊 目的地的社區發展及自然環境問題。近三十年來，隨著國際交通、社群網 絡、大眾媒體的普遍性與便捷性大幅改善，使得社會公民意識明顯提高，
民眾對志工旅遊的接受度也隨之增加，使得成為日漸盛行的旅遊方式。
志工旅遊活動之發展，與志工觀念之滋長，習習相關。現代志工意識 自1970年代開始萌芽，此後志工成為改善社會運作的潤滑劑。有鑑於志工 對社會福祉之重要性，聯合國於1985年的大會決議將每年的12月5日訂定 為「國際志願服務日」。此外，聯合國更訂定2001年為「國際志工年」
(International Year of Volunteers, IYV)，並發表「全球志工宣言」，明確宣 示志願服務的重要性。由於國際組織推廣，志工活動成為重要的社會參與 模式。執行此項模式並不僅限於居住地，也可至其他地區，後者即是志工 旅遊。現今國際間有不少組織正大力推動至非原居地的志工參與模式(亦 即志工旅遊)，如世界非政府組織協會(World Association
Non-Governmental Organizations)、日本的大阪國際和平中心、英國的英國 青年委員會(British Youth Council)、英國的海外志工服務團(Voluntary Service Overseas; VSO)、英國青年議會(UK Youth Parliament)，台灣社團 法人台灣國際青年文化交流協會(International Cultural Youth Exchange TAIWAN, ICYE TAIWAN)等。此類移地的志願服務，更可充分使用志工 人力資源。
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就生態保育工作而言，志工旅遊是重要的人力與物力來源。在志工 旅遊過程中從事或協助推動物種保育活動，能有效協助保育組織復育瀕危 物種、恢復生態平衡、保護生物多樣性等，為旅遊目的地自然環境保育帶 來正面效果，是符合永續發展精神的旅遊方式(Brightsmith, Stronza, and Holle, 2008; Palacios, 2010; Wearing and Neil, 2000)；志工旅遊者亦能透過 從事志願服務工作，獲得與當地居民密切的互動機會，透過這些深刻的互 動經驗，建立志工旅遊者與當地居民緊密的友誼關係 (Barbieri, Santos, and Katsube, 2012)；緊密的友誼關係更有助當地居民對保育組織建立正面 形象，促進當地居民對保育組織的支持，以確保保育有所成果(Clifton and Benson, 2006)。
海龜保育是目前生態保育結合志工旅遊之重要成就之一。國際間的保 育組織藉由海龜志工旅遊活動，協助旅遊目的地的海龜復育工作(Chan, 2006; Gray and Campbell, 2007; Senko, Schneller, Solis, Ollervides, and Nichols, 2011)。這些保育組織運用志工旅遊者從事生態監測、物種保護、
人工繁殖、棲地巡邏及維護等保育工作，以提升瀕危的海龜之生存機會。
這些運用志工旅遊成功從事海龜保育工作的國際經驗，成為台灣對蘭嶼綠 蠵龜保育工作的參考依據。
蘭嶼綠蠵龜的生存空間因觀光發展迅速，沿岸地區土地利用轉變及觀 光遊客增長。為保育於蘭嶼僅存的綠蠵龜族群與產卵棲地，國立海洋大學 海洋生態暨保育研究室於1997年成立綠蠵龜保育及研究組織（以下簡稱海 龜保育組織），每年招募志工旅遊者（以下簡稱海龜志工）到台東縣蘭嶼 鄉協助海龜保育組織從事綠蠵龜監測研究及保育活動，海龜保育組織希望 志工旅遊活動協助其在蘭嶼的綠蠵龜生態保育及監測工作，以改善綠蠵龜 保育的成效。
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然而，在蘭嶼綠蠵龜保育引入志工旅遊活動後，蘭嶼綠蠵龜生存威脅 仍持續存在，蘭嶼居民抵制或抗議保育活動仍時有所聞，顯見蘭嶼保育綠 蠵龜的志工旅遊活動並未達到預期效果，甚至引發更嚴重的問題。這些現 象提醒我們正視志工旅遊所可能潛藏的問題、這些問題對綠蠵龜（或其他 物種）保育以及旅遊目的地（如蘭嶼）社會文化的威脅。志工旅遊如同其 他旅遊模式，可能造成多種社會、環境衝擊以及管理問題，已有文獻指出 志工旅遊的問題與佐證。有些研究中提到在志願服務期間，志工旅遊者與 當地居民可能一直存在著不對等的關係，並在志願服務的過程中有意無意 的傷害了當地的文化，或兩者關係有不良互動(Conran, 2011; Raymond and Hall, 2008)。Palacios (2010)指出，志工旅遊者的能力，事實上不必然滿足 旅遊目的地居民的需要，而居民可能因此而對志工旅遊活動感到失望，進 而使雙方的關係破裂，妨礙雙方合作，甚至造成衝突。
蘭嶼的綠蠵龜志工旅遊與保育衝突可能與前述研究所提之關係不對 等、互動不良、能力不足等見解相符，但這些論點並未得到驗證，蘭嶼綠 蠵龜志工旅遊活動是否存在更深層、更複雜的問題，也尚未闡明。理論上，
志工旅遊對蘭嶼綠蠵龜保育具有正面效益，但從國際志工旅遊研究案例與 蘭嶼的實際經驗可發現，志工旅遊可能造成負面衝擊，若要有效的管理及 發展蘭嶼綠蠵龜保育志工旅遊，必須充分了解蘭嶼綠蠵龜保育志工旅遊的 問題與衝擊，以及背後成因。蘭嶼綠蠵龜保育志工旅遊組織需要改善其管 理政策，才能夠發揮志工旅遊保育的效果。否則，志工旅遊者不但無法協 助提升保育效益，更可能製造更多負面衝擊，為達悟族人與綠蠵龜帶來不 必要的干擾（梁景權、劉子銘，2014）。
有鑑於蘭嶼綠蠵龜保育志工旅遊並未發揮其預期效果，反而製造社群 衝突與綠蠵龜生存威脅，為充分利用保育志工旅遊提升保育之人力、物力、
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為確保蘭嶼綠蠵龜族群之存續、為復振與活化達悟族人固有之生態知識與 保育機制、為消弭保育措施與在地居民生活之衝突、為提升保育組織與地 方社群之合作。因此，規畫此項研究。此議題之緣起詳見下節說明，研究 方法、研究成果、結論等，參見相關章節。