政治環境分析

當前兩岸面臨的政治威脅與挑戰為：獨立建國或維持現狀？修憲或制憲？以 及中共持續壓縮外交空間，阻止臺灣成立地區或雙邊自由貿易區的困境。除此之 外，隨著國內經濟市場的低迷與全球大環境的疲乏，兩岸間的互動與交流越益頻 繁與依賴，而國內政黨與輿論也面臨國家認同分歧，陷入「不知為誰而戰？」、「為 何而戰？」的爭論之中，傳統以來以中共為首的假想敵，是戰？是和？戰備工作 是否滿足國家安全與戰爭需求等問題正考驗著我們，以下將就法令政策與國家認 同、人口群族與政黨政治兩觀點來敘述。

壹、 法令政策與國族認同

我國自開放黨、報禁，推行政治民主以來，個人權益（服兵役）與國家定位 等議題總是爭論不斷，其爭議點實為「政府正當性支配」、「兵役法的適法性」

與「國家認同」等疑慮。解嚴後，國家趨於穩定，民智大開，個人基本權力的爭 取成了展現政治民主化的方式，因此，部分人士藉由倡議廢除或改進徵兵政策，

來解除國人長久「不自願」的束縛與服從，並改由募兵制來降低政府對人民正當 性支配權利的傷害。

70年代以後的e世代新興人類觀點，對於國家認同問題產生爭議，進而影響為 國作戰犧牲的鬥志及意志，當前臺灣國家認同的類型可區分為：臺灣是中華民國 的一部分、臺灣等於中華民國以及臺灣是獨立，不是中華民國等三類，此三類觀 點皆環繞著「民族主義」和「自由主義」探討，越顯放大區分臺灣人和中國人的 差別。

依據臺灣競爭力論壇2013年第三季調查顯示， 54.1%臺灣民眾認同自己是中國 人、42%不認同自己是中國人，顯見臺灣多數人仍是認同自己是中國人與屬於中華 民族，因此，在族群認同上並無嚴重問題，惟長久以來我國皆以中共為唯一假想 敵，在兩岸關係越趨熱絡下，國軍為何而戰？為誰而戰？將面臨政治人物與民眾 的疑慮與嚴重關切，亦是影響招募成效的因素之一，其分析表，如表3-9。

表3-9：2013年臺灣民眾國族認同地區與年齡比較表

表3-10：1996─2012年總統選舉各政黨得票統計表 區 分

49 網址：http://esc.nccu.edu.tw/modules/tinyd2/content/escvoteA.htm，2013/07/08。

人6.92%及原住民1.23%；南部地區分布狀況為閩南人77.75%、客家人8.02%、外省 人6.93%及原住民1.91%，顯見南部地區以閩南人為多。

由表3-11，外省族群對於自身是中國人的認同較其他族群為高，可能與其背景

表3-11：2013年臺灣民眾國族認同族群與教育程度比較表

區 分

表3-12：2010年五都選舉各政黨得票統計表 區 分

（單位：席）

里 長 選 舉 市 議 員 選 舉

泛藍陣營 泛綠陣營 其他黨籍 泛藍陣營 泛綠陣營 其他黨籍 台北市 247 41 168 36 24 2 新北市 356 25 651 30 28 8 台中市 227 18 379 28 25 10 台南市 124 40 588 13 27 17 高雄市 242 96 555 30 28 8

資料來源：中央選舉委員會選舉資料庫⁵⁰，2013/07/01及本研究整理。

進一步以政黨在五都得票率觀察，如圖3-6，在基層里長選舉上泛藍陣營在新 北市支持度比其他縣市為高，市議員選舉則以台北市為最高；泛綠陣營在高雄市 的里長選舉中，獲得的支持率最高，約為新北市的3.8倍；而市議員選舉則五都幾 乎持平，無特別差異。

參照里長職掌，其主要負責里民服務與蒐集民情、反應民意，因此多數里長 都是由當地的仕紳、退休的軍公教人員或文化產業人士擔任，所以其地區性的熟 稔度會最大；由政黨分布資料可知，泛藍陣營在新北市較多，因此可利用其動員 能力來開拓區域內志願役士兵的目標族群。

圖 3-6：2010 年五都里長選舉政黨得票分佈雷達圖

資料來源：中央選舉委員會選舉資料庫，2013/07/01及本研究整理。

50 網址：http://210.69.23.140/cec/cechead.asp，2013/07/01。

0   100   200   300   400  台北市

新北市

台中市 台南市

高雄市

泛藍陣營 泛綠陣營

（席）

60 16.46％，國防預算額度也呈現負成長趨勢，如圖3-7。

圖 3-7：民國 91－100 年度國防預算與中央政府總預算關係圖

資料來源：國防部，2011，《中華民國壹百年國防報告書》，台北：國防部，頁142。

此外，國軍人員維持費由2008年37.89%提昇至2011年47.52%，與2003年起第二

2500 10000 12500 15000 17500

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