新竹第二淨水場淨水處理設備工程

政府大力推動新竹地區振興工業方案，發展該地區為高級工業園區，

致用水成長快速需水迫切。因此，在寶山淨水場工程擴建完成前，配合水 利局於新竹縣頭前溪中游河道內規劃之新竹隆恩堰工程，先行建置新竹第 二淨水場，並另以專管送科學園區，以充分滿足新竹科學園區近期發展需 求，並提供新竹地區民生用水。（工程用地 1.5 公頃，預留 750 平方公尺空 地，為日後硬水軟化設施之用）

1. 淨水場出水能量

原水濁度 800NTU 以內時，正常出水量 16 萬 CMD，最大出水量 20 萬 CMD，清水濁度於正常出水量＜0.5NTU，最大出水量＜0.5NTU。淨水 過程中之耗水量不得超過其出水量之 3%。

2. 工程主要範圍

(1). 提供本場最佳淨水處理程序。（含淨水、廢水處理及污泥脫水設備）

(2). 淨水處理設備部份應包括土建工程、管線工程、加藥、消毒設備、

機械設備、監控（包含水質監視儀器及電腦）設備、供電及電氣設備

等各項之設計，供料（材料及設備等）、安裝、試車。

3. 投標廠商資格

(1). 甲級環境保護工程業（營業項目應具有水污染防治工程相關者）及 甲級營造業同時具備者。

(2). 甲級環境保護工程業（營業項目應具有水污染防治工程相關者）應 與甲級營造業合作，並檢具聯合承攬協議書。

(3). 甲級營造業，應與甲級環境保護工程業（營業項目應具有水污染防 治工程相關者）合作，並檢具聯合承攬協議書。

(4). 國外自來水淨水處理設備統包工程實機或授權者，國內則需具有至 少 5 萬 CMD 以上處理能力實績，且已順利操作二年以上。

4. 廠商能力評估之規格文件：

(1). 淨水處理場設計計畫書，計畫書須包括全場配置圖，功能設計計算 書(包括各處理單元之處理水量、水質目標、水理計算水頭損失及操 作水頭等)水位關係流程圖、加藥及加氯設備流程圖及容量計算。

(2). 工程設計概略圖 （含土建、管線等）須註明主要部份之尺寸。

5. 決標方式

規格標（資格及能力）經審判定合格者，其「初設費」及「二十年年費 之現值」之合最低價，且其初設費低於底標者得標；其初設費超過底價時，

即依投標須知辦理減比價。

6. 決標：

規格標經本公司審判定合格者，參加價格比價，採最低價決標。

7. 圖說送審

決標後 90 日曆天，文件之送審可按施工進度之順序至多分二次送審，

水公司於收件後三十天內審核完畢。另圖說送審雖經水公司認可後，其品

質及操作性能，仍需承商負完全責任。

8. 重要淨水處理設備參數

提供最佳淨水處理方式，其混合設備最少應分為四組，膠凝及沉澱設備 最少應分為四組，快濾設備不得少於十二池。另混合池滯留時間應小於 60 秒，膠凝池滯流時間 20~60 分，沉澱池滯留時間應在 3 小時以上，快速沉 澱池滯留時間應在 1 小時以上，（實際上以規限淨水處理流程為混合、膠 凝、沉澱、快濾流程）沉澱池總出水濁度＜4NTU，快濾池採重力式〈不得 採用行走式自動連續反洗之快濾池〉，正常出水量濾濾應小於 180m/day，

濾料厚度至少 75 公分以上。

9. 工程期限

決標翌日起 360 日曆天（外含 365 日曆天整體試車）

10. 功能試車

第一階段正常出水能力試車≧90 天，第二階段正常出水能力試車≧

245 天（含最大出水量＞30 天）。第一階段不合格天數累計達 60 天，則視 為無能力執行合約。

11. 工程經費：205,000,000 元 12. 付款

(1). 預付款：分「送審文件審查合格」、「器材訂購完妥」、「主要機具進 場全面開工」三階段各預付合約總金額百分之十之預付款。

(2). 統包工程付款：第一期款：開工後每三十天，按土建實際完成之挖 方及混凝土估驗六成款，以合約總金額百分之二十五為限，於工程 完工後給付合約總金額百分之六十，但需扣除預付款。第二期款：

第一階段功能試車合格後，付合約總金額百分之二十，但需扣除預 付款；第三期款：第二階段功能試車合格後，付合約總金額百分之 十；第四期款：工程全部驗收合格後，付清尾款。

且水質符合規範要求而能正常運轉時，可另依公式折價付款，如出 水量未達設計出水能力之 1/2 則不付款解約。

13. 驗收：

承包商應將本工程各項設備施工完成後向台電申請接電，並經個體試 車或試壓合格後，始得報完工。全部工程於水公司會同下，經第一及第二 階段試車合格後，始辦理驗收。

14. 工程執行檢討：

(1). 淨水處理流程設計：實際上以規限淨水處理流程為混合、膠凝、沉 澱、快濾流程，並限定不得採用行走式自動連續反洗之快濾池，濾 砂厚度、濾率參數值均已有設限。

(2). 合約執行過程：本工程八十七年五月二十九日決標，承包商於完成 大部分土建工程後因發生財務困難及糾紛，然因水公司於淨水場內 價購國有地之遲延，承商以影響該項工程建築執照取得，而須停工 之事由，於八十八年五月二十四日通知自來水公司終止合約，並向 行政院公共工程委員會申請調解；該會於同年八月二十四日建議終 止合約，因此水公司依合約規定終止工程合約。

(3). 解約後續處置：水公司依原統包工程之設計將未完成部份另成立預 算，採傳統採購作業分「水處理設備工程（土建未完成部份）」、「水 處理設備工程(機械部份)」、「水處理設備工程（電氣儀控部份）」三 標工程作業完成後續工程。惟因甲方未獲乙方同意，逕依原承包商 送審圖說資料辦理後續作業，遭原承商以違反著作權控訴，後由甲 方另支付乙方設計費結案。

(4). 工期檢討：本案後續工程因採傳統採購作業分包作業，相關介面整 合糾紛及淨水功能問題層出不窮，其中「水處理設備工程（土建未 完成部份）」工期 200 日曆天，開工至完工總計 351 日曆天，因三 次變更設計，不計工期 154 日曆天；「水處理設備工程（電氣儀控 部份）」工期 195 日曆天，開工至完工總計 445 日曆天，因五次變

更設計，不計工期 260 日曆天；最後全部工程延宕近三年方完工啟 用。

(5). 淨水功能檢討：因該工程已非統包工程，故未辦理整體功能保證試 車；其後操作單位又因淨水處理設備功能不佳，陸續再投入相當高 額費用（約 8,200 萬）辦理刮泥機、膠羽機、快濾池多項改善工程，

其延宕工在期間，嚴重影響大新竹地區及新竹科學園區整體穩定供 水作業甚大，亦造成操作單位困擾及不滿。（本案工程爰依監察法 第二十四條之規定被提案糾正）

(6). 整體作業執行檢討：統包工程解約再重新採傳統採購作業分包後續 工程作業，相關介面整合糾紛及未辦理整體功能保證試車，致後續 淨水功能問題層出不窮，且最後工程延宕近三年完工啟用；統包工 程之規設是否問題重生？回歸原水公司北區工程處辦理之「新竹第 二淨水場工程計畫」，該淨水場參考新竹第一淨水場頭前溪水源之 濁度分布，195NTU 以下濁度佔發生日數之 95%，另於淨水場工程 執行同時設置沉砂池，以便將該淨水場之原水濁度降至 30NTU 以 下，為該淨水場內各淨水及廢水處理能量之主要設計參數；逢甲大 學及工研院於 96 年 6 月共同撰寫之「高濁度原水最適化及褚技術 之研究」報告中，就新竹第二淨水場汙泥處理相關設施評估，其原 水濁度上限為 40NTU 以下。於該淨水場完成至 96 年，並未設置沉 砂池，致 91~95 年竹第二淨水場平均原水濁度於 195NTU 以下，僅 佔發生日數之 61%；遠超過該淨水之設計參數，故其後造成操作單 位困擾不滿，且陸續再投入相當高額費用辦理刮泥機、膠羽機、快 濾池多項改善工程，故平心而論責任並不能歸咎於原統包工程之設 計，而是在甲方沉砂池工程未能及時配合建置，使淨水場設施在超 負荷狀況下造成損壞及相關營運操作之不便與困擾。