本年度（2017 年）計畫之研究目的

蒐集，並就不同調查法之資料完善度進行比較，再輔以巨量資料的分析，

讓 計 畫結 果更 貼近 數位 國情 全 貌 。

奠 基 於 前 三 年 度 的 研 究 成 果 ， 本 計 畫 於 2016年 除 持 續 針 對 公 共 價 值 架 構 中主 觀的 態度 認知 指標 進 行 測量，以 及比 較不同調查 方法（包括住 宅 電話調查、手機調查、網路調查）的使用外，因應開放政府的風潮，進一 步 加 入政 府開 放資 料（ Open Government Data，簡稱OGD）的盤點與分析，

探 究 以 政 府 開 放 資 料 作 為 公 共 價 值 架 構 中 客 觀 資 料 的 可 行 性 ， 以 及 政 府 開 放 資料 在數位 治理 公 共價值 架 構下的 應 用。另外，為了解 網 路輿論 對傳 統 民 意 的 導 引 效 果 ， 選 定 四 項 網 路 聲 量 較 大 的 公 共 議 題 （ 同 性 婚 姻 合 法 化、核電存廢、勞工休假議題、Uber合法化），特別以電話調查的追蹤樣 本 設 計， 蒐集 民意 資料 ，結 合 巨 量資料 進 行分析 。

整 體 而 言 ， 民 眾 在 運 用 網 路 來 促 進 人 際 互 動 以 及 增 加 生 活 品 質 的 正 向意見提升，對於網 路資訊以及朋友的信任增加，同時使用臉 書來發表意 見頻率更高。但對於政府提供 的服務，除了感受其服務量增加外，對於其 他 面 向 的 正 向 意 見 則 大 都 呈 現 下 降 的 趨 勢 。 另 在 追 蹤 調 查 的 設 計 當 中 也 發現，在四個政策議題當中，變動量最大的為 Uber合法化，變動最小的則 為勞工休假議題。研 究結果也顯示，電視 是主要影響民眾態度轉變或維持 的 資 訊 來 源 ， 原 先 各 界 認 為 網 路 輿 論 將 對 社 會 整 體 民 意 產 生 影 響 的 預 期 並未出現，影響我國 民眾對公共政策的認知的主要資訊載體，仍是以電視 的 影 響力 最為 明顯 （李 仲彬 等 人 ，2017）。

第二節 本年度（2017年）計畫之研究目的

根 據 前 一 小 節 當 中 對 於 本 計 畫 過 去 幾 年 歷 程 的 描 述 可 以 發 現 ， 本 系 列 計 畫 的 核 心 研 究 目 的 ， 是 在 一 個 以 公 共 價 值 為 基 礎 的 數 位 國 情 分 析 架 構中，一方面進行數 位治理國情的追蹤與分析，另一方面則同 時進行各種 調 查 方法 的檢 討與 新議 題的 連 接 。

本 年度的數 位 國情探 索 重點，將會 是 六個 直轄市 的比較，並 透 過文獻 分 析 的方 式，了 解 國 際上其他國家的最新發展現狀，以做為我 國標竿學習 的目標，另外也藉由 國情分析過程探討不同國情調查方法的差異，以及我 國 數 位國 情趨 勢對 社會 經濟，或甚 至 國家發 展所帶來的 影響。具體而 言，

本 年 度的 計畫 目的 將區 分成 五 個 部 分：

一、國際數位治理評比指標發展情勢與政策分析

(一 ) 針 對 當 前 國 內 外 數 位 治 理 發 展 之 重 要 趨 勢 及 國 際 間 電 子 化 政 府

第一章 緒論

5

相 關評 比指 標， 持續 進 行 文獻追 蹤 彙整與 綜合分析。

(二 ) 配 合國 際永 續趨 勢之 發 展， 分 析 臺 灣目前於各 項 永 續發展 指 標 上，

所 採行 的因 應政 策 。

二、數位治理公共價值（public value of digital governance）

指標的持續追蹤與比較分析：

(一 ) 承 襲過 去四 年所 進行 的 數 位國情 調 查 ，希望 藉由持 續的追蹤 ， 以 了 解 國 人的使 用 狀況與 變 化趨勢，例如民 眾參與數位 政府所 產生 之社會衝擊等，並進行跨年跨域的分析比較，據以研提 數位治理 相 對策 略建 議。

(二 ) 為 了解 數 位治 理 公共 價 值架 構 下 不同地區 的差異，以調查資 料分 區 分 析之 方 式 ， 比 較 直 轄 市在 數 位 治 理 公 共 價 值架 構 下 的 表 現 ， 藉 此研 擬回 應策 略， 以 期 提升數 位 政府服 務效能。

(三 ) 奠 基 於 以 往 基 礎，持 續 參 與 國 際 性 調 查（ 例 如 WIP），以俾將 本計 畫 提出 之 數位治 理 公 共價值 指 標 與國際接 軌 。

三、主動資訊服務需求與策略分析：

(一 ) 基 於 2016 年計 畫 之初步 調 查基礎 ， 進一步 探詢民眾對 於政府 主 動 式資 訊提 供服 務之 需 求 方向，以 期善用 政府現有公 共資訊 和資 訊 科技 ，為 民眾 創造 具 體 、有感 的 公共價 值。

(二 ) 從 需求 端探 詢民 眾偏 好 外，進而 研 擬並構 思主動資訊 服務之 提供 策 略。

四、網際網路對公民社會之影響：

(一 ) 追 蹤並 深入 探討 當前 我 國 公民社 會 網絡之 發展，是否 影響網路公 民行為，以及網路發展對社會所產生之可能影響；同時 了解民意 潮 流的 變化 趨勢 ，冀 以 作 為政策 規 劃與執 行時的重要 參考。

(二 ) 針 對 2016 年研 究 發現進 行 持續性 追 蹤，了 解我國目前 就 網路霸 凌、個人隱私外洩、網 路 言論自 由 箝制等 議題，民 眾的負面感 受 是 否有 日漸 嚴重 的趨 勢 ， 並研提 相 關對策 。

五、多元調查方法的整合與精進：

(一 ) 為 適當 因應 現有 民調 方 法 所遇挑 戰，整合電 話家戶 訪問、行 動電 話 訪問 等主 觀資 料調 查 方 法，研 提 精進不 同方法有效 樣本搭 配建 議，以 增加 民 調 分 析 之 信 效 度及 代 表 性，並 做 為 未來 相 關 參 考 引 用 。

數位國情總綱調查（5）：區域發展策略

6

(二 ) 結 合 網 路 輿 論 巨 量 資 料 分 析 ， 針 對 重 大 公 共 議 題 進 行 資 料 蒐 集 ， 並 探討 網路 輿情 分析 與 傳 統民調 結 果間的 相關程度。

綜上，本計畫將延續 前幾年數位國情分析數據的蒐集，期待未 來能夠 建 立 一 個 完 整 的 數 位 國 情 數 據 資 料 庫 ， 做 為 我 國 數 位 治 理 政 策 的 參 考 基 礎。另外，也將在公共價值架構（ PVEG）的基礎上，擇定重要新興議題 深 入 探索 。