第 六 章 網際網路對公民社會 的影響
第四 節 網路霸凌、隱私與言論自由現況分析
隨 著 網 路 普 及 率 提 高 以 及 各 類 網 路 功 能 的 發 展 精 進 ， 民 眾 對 於 網 路 的 使 用及 依賴 程度 也日 益升 高。然 而，網 路 雖然為民 眾的生 活帶來更多 便 利，但同時也產生了一定程度的負面影響，其中，近年來為人 所重視的新 興議題，有網路上霸凌的行為、個人隱私因網路而外洩、以及網路上的言 論 自 由受 到箝 制的 情形。為 能 了解 我 國在 這些 現象上的狀 態，本 年度計畫 延 續2016年「數位國情總綱調查」計畫的分析，就網路霸凌、網路隱私、
以 及 網路 言論 自由 之相 關調 查 題 目進行 修 正後調 查。
以 下分別就 網 路霸凌、網 路 隱私、以及 網 路 言論自 由三項議題 呈現調 查結果。由於傳統上 住宅 電話 可 以加權 的 方式反映 全 臺 灣母體，因此本節 選 擇住 宅 電 話調 查結 果 進行討論。另 一 方 面，由於 受訪者在網 路使用頻率 或習慣上的差異，可 能會導致其對網路霸凌等問題呈現不同的認知，而住 宅 電 話 調 查 與 網 路 調 查 在 此 面 向 上 所 能 夠 接 觸 到 的 受 訪 者 屬 性 ， 預 期 會 有所差異，因此本節 除了呈現住宅電話的調查結果之外，也 同 時呈現 網路 調 查 結果以 做比 較。
一、網路霸凌
表48為受訪者於「過 去一年中曾經遭受網路霸凌」的次數分布 與百分 比。住宅電話調查結果顯示，僅有 1.3%受訪者在過去一年中曾經遭到網路 霸凌，有98.6%受訪者回答「否（沒有）」，另有 0.1%受訪者選擇「拒答 或不知道」。換言之，在過去一年中，曾經 遭受到網路霸凌的比例並不高。
第六章 網際網路對公民社會的影響
109
網 路調查結 果 卻與住 宅 電話有 些 許差異。網路 調查中，有4.2%受訪者 在 過 去一 年中 曾經 遭到 網路 霸 凌 ，有90.6%受訪者回答「否（沒有）」，
另 有4.7%受訪者回答「不知道」自己是否曾經遭受到網路霸凌。雖網路調 查 結 果 也 顯 示 在 過 去 一 年 中 曾 遭 受 過 網 路 霸 凌 的 比 例 並 不 高 ， 但 網 路 調 查 所 接 觸 到 的 受 訪 者 曾 經 遭 到 網 路 霸 凌 的 比 例 ， 平 均 還 是 比 住 宅 電 話 調 查 所 接觸 到的 受訪 者高 出2.9%。
值得一提的是，若與去年度「數位國情總綱調查」（李仲彬 等人，2017）
的分析結果相較，可 發現網路霸凌的比例降低許多。李仲彬等 人（ 2017）
詢 問 受 訪 者 在 過 去 一 年 中 ， 是 否 曾 經 收 過 色 情 騷 擾 或 言 語 辱 罵 的 電 子 郵 件 。 電話調 查中 回答 有此 經驗 的受訪 者 佔 24.2%；網路調查的比例更高，
不 論 是 透 過 哪 一 種 管 道 所 做 的 網 路 調 查 ， 曾 有 上 述 經 驗 的 比 例 均 在 四 成 五以上。不過，由於 兩個 年度 的 調 查 在題目 設 計上並 不相同，因此無 法排 除 這 個差 異是 來自 測量 方式 不 同 的可能 性 。
數位國情總綱調查（5）：區域發展策略
110
表 48：網路霸凌 1－是否曾遭到網路霸凌 Q17A 請 問 ， 過 去 一 年 中 ， 您 是 否 曾 經 遭 受 過 網 路 霸 凌 ？
選 項 住 宅電 話
(n=6,119)
網 路調 查
(n=661)
是 78
(1.3%)
28 (4.2%)
否 6,035
(98.6%)
599 (90.6%)
不 知道 3
(0.0%)
31 (4.7%)
拒 答 4 3
(0.1%) (0.5%)
資 料 來 源 ： 本 計 畫 自 行 整 理 。
回 答 在 過 去 一 年 中 曾 遭 受 到 網 路 霸 凌 的 受 訪 者 ， 本 計 畫 追 問 其 所 遭 遇到的「網路霸凌」類型為何，結果顯 示 受 訪者所遭 遇到的 網路霸凌，以
「負面評論」居多（40.5%），其次依序是 謠言（23.3%）、圖片（10.3%）、
威脅傷害的言語（8.6%），最後則是影片（6%）。另外也有11.2%的受訪 者指出，雖然自己在 過去一年曾遭到網路霸凌，但並不清楚自 己所遭遇到 的 是 屬於 哪一 種類 型的 霸 凌。
網 路問卷調 查 結果與 住 宅電話 相 似，在受 訪者遭 遇過的 網路霸凌中，
以負面評論居冠（43.2%），其次是謠言（ 29.4%）、威脅傷害的言語（13.7%）、 圖 片 （9.8%），最後則是影片（3.9%）。
表 49：網路霸凌 2－網路霸凌之類型
Q17G. 通 常 網 路 上 的 霸 凌 是 指 傷 害 您 的 謠 言、評 論、
圖片、影片或威脅性 言論，請問您是遭遇 過哪一種，
還是 有 其他的 ？ （複 選）
選項 住 宅 電 話
(n=86)
網路調查
(n=28)
謠言 27
(23.3%)
15 (29.4%)
評論 47
(40.5%)
22 (43.2%)
圖片 12
(10.3%)
5 (9.8%)
第六章 網際網路對公民社會的影響
111
Q17G. 通 常 網 路 上 的 霸 凌 是 指 傷 害 您 的 謠 言、評 論、
圖片、影片或威脅性 言論，請問您是遭遇 過哪一種，
還是 有 其他的 ？ （複 選）
選項 住 宅 電 話
(n=86)
網路調查
(n=28)
影片 7
(6.0%)
2 (3.9%) 威 脅傷 害 10
(8.6%)
7 (13.7%) 不 知 道 13
(11.2%) －
資 料 來 源 ： 本 計 畫 自 行 整 理 。
二、網路隱私
表50呈 現 受 訪 者「 擔 心 網 路 隱 私 會 被別 人 侵 犯 」之 次 數 分布 與 百 分 比 。 在 住 宅 電 話 調 查 中 ， 有 25.8%受 訪 者 對 於 自 己 的 隱 私 在 網 路 上 被 別 人 侵 犯 表 示「 非 常 擔 心 」，41.1%受 訪 者 表 示「 擔 心 」，26%受 訪 者 表 示
「 不 擔 心 」，6.1%受 訪 者 表 示「 非 常 不 擔 心」，0.9%受 訪 者 表 示「 不 知 道 」。換 言 之，有 六 成 五 左 右 的 受 訪者 對 於 網 路 隱 私 是 否會 被 侵 犯 持 悲 觀 的 態 度 。
另一方面，網路問卷 的調查結果，更加凸 顯受訪者對於網路隱私被侵 犯的擔憂。在網路問卷調查中，有 24.8%受訪者對於自己的隱私在網路上 被別人侵犯表示「非常擔心」，57.5%受訪者表示「擔心」，14.4%受訪者 表示「不擔心」，2.6%受訪者表示「非常 不擔心」，0.8%受訪者表示「不 知道」。換言之，有 八 成 以上 的 受訪 者 對於網 路隱私是否 會被侵 犯持悲 觀 的 態 度。
若 與本計畫 去 年度（李仲彬等人，2017）的分析結果相較，可發現民 眾 對 於網 路隱 私外 洩的 擔憂 程 度，似乎 有 趨緩的 現象。李仲 彬等人（2017）
詢問受訪者：「請問，您擔不擔心自己的 隱私在網路上被別人侵犯？」，
電話調查 中回答 擔心 與非常擔 心的受 訪者 有 80%，比今年 的 67.1%高出約 13的 百 分 點。就 網 路 調 查 的 部 分，去 年 與 今 年 的 結 果 則 較 為 相 似，不 論 是 透 過 哪 一 種 管 道 所 做 的 網 路 調 查 ， 擔 心 網 路 隱 私 會 被 侵 犯 的 比 例 均 達 八 成以上。
數位國情總綱調查（5）：區域發展策略
112
表 50：網路隱私 1－擔心網路隱私被侵犯
Q14D 請 問 ， 您 擔 不 擔 心 自 己 的 隱 私 在 網 路 上 被 別 人 侵 犯 ？
選 項 住 宅電 話
(n=6,119)
網 路調 查
(n=661)
非 常不 擔 心 374
(6.1%)
17 (2.6%)
不 擔心 1,589
(26.0%)
95 (14.4%)
擔 心 2,516
(41.1%)
380 (57.5%)
非 常擔 心 1,578
(25.8%)
164 (24.8%)
不 知道 57
(0.9%)
5 (0.8%)
拒 答 4
－ (0.1%)
資 料 來 源 ： 本 計 畫 自 行 整 理 。
本 計畫另詢 問 受 訪者：「請問，您同不同 意您的個人網 路 隱私是在您 的掌握之中？」，表51呈現受訪者對「網路隱私掌握程度」所持態度之次 數分 布與 百 分比 。在 住宅 電話 調 查中 ，有 3%受訪 者表 示「 非 常不 同意 」 可 以 掌握 自己 的網 路隱 私，7.5%受訪者表示「不同意」，43.9%受訪者表 示「同意」，42.7%受訪者表示「非常同意」，2.6%受訪者表示「不知道」。
由此可知，雖然大多 數的受訪者都擔心自己的隱私在網路上被別人侵犯，
但 同 時也 認為 個人 的網 路隱 私 還 在自己 能 夠掌握 的範疇中。
網 路問卷調 查 的結果 與 住宅電 話 有明顯 的不同，在 網路調 查 中，有7%
受訪者表示「非常不同意」可以掌握自己的網路隱私，32.8%受訪者表示
「不同意」，33.6%受訪者表示「同意」，21.6%受訪者表示「非常同意」，
5%受訪者表示「不知道」。與住宅電話調查相比，僅有55.2%的受訪者同意 自己能掌控個人網路隱私，對於個人網路隱私的安全性，顯然較沒有信心。
若 與 本 計畫 去年 度（李仲彬等人，2017）的分析結果相較，可發現民 眾 對 於掌 握自 己網 路隱 私的 信 心，也有 明 顯 的提升。李仲彬等 人（2017）
詢問受訪者：「請問，您同不同意您能夠自行掌控個人網路隱私被保護的 程度」，去年電話調查回 答同 意 與 非常同 意 的受訪 者佔64.1%，明顯比今 年 的86.6%還要低許多。就網路調查的部分，不論是透過哪一種管道所做 的網路調查，去年同 意個人網路隱私能自行掌控的比例均在 六 成 五以上，
而 今 年 只 有 五 成 五 左 右 的 受 訪 者 對 於 個 人 網 路 隱 私 的 掌 控 持 樂 觀 看 法 。
第六章 網際網路對公民社會的影響
113
不過，如同前面的情形，由 於 本 年度此 問 項的用 字遣詞有略 微修改，無 法 完 全 排 除 這 些 差 異 是 因 為 測 量 不 同 而 導 致 的 可 能 性 。 至 於 為 什 麼 網 路 調 查 所 接觸 到的 樣本 都會 比較 沒 信 心，一個 合理 的猜測是，網路 調查所能接 觸 到 的民 眾因 為較 常使 用網 路、有 較 大的 機會 受到網路隱 私外洩 的威脅，
因 此 對於 個人 網路 隱 私 的掌控 ， 變得較 沒 有信心。
表 51：網路隱私 2－對網路隱私的掌握程 度
Q14H 請 問 ， 您 同 不 同 意 您 的 個 人 網 路 隱 私 是 在 您 的 掌 握 之 中 ？
選 項 住 宅電 話
(n=6,245)
網 路調 查
(n=661)
非 常不 同 意 181
(3.0%)
46 (7.0%)
不 同意 461
(7.5%)
217 (32.8%)
同 意 2,689
(43.9%)
222 (33.6%)
非 常同 意 2,610
(42.7%)
143 (21.6%)
不 知道 159
(2.6%)
33 (5.0%)
拒 答 19
－ (0.3%)
資 料 來 源 ： 本 計 畫 自 行 整 理 。
本 計畫詢問 受 訪者在 過 去一年 中，電 子郵 件、Line或臉書的帳號是否 曾被盜用過，表52呈現受訪者「盜用被帳號」的次數分布與百分比。在住 宅電話調查中，有 13.6%受訪者表示過去一年中「有被盜用過帳號」，而 84.6%表 示「沒有被 盜 用過帳 號 」，另 有 1.8%的受訪者表 示「不 知道」。
在 網路問卷 調 查中，帳 號被盜 用 的情況 更 為嚴重。有18.6%受訪者表 示在過去一年中「有被盜用過帳號」，而 73.5%受訪者表示「沒有被盜用 過帳號」，另有7.6%的受訪者表示「不知道」。這可能是因為網路調查所 接觸到的受訪者，一 般而言使用網路的頻率比較高，因此帳號 在網路上被 盜 用 的機 會也 比較 大 。
數位國情總綱調查（5）：區域發展策略
第六章 網際網路對公民社會的影響
115
三、網路言論自由
本 計 畫 詢 問 受 訪 者 是 否 會 放 心 地 談 論 任 何 對 政 治 議 題 的 看 法 ， 表 55 呈 現 受訪 者態 度的 次數 分布 與 百 分比。在住 宅電話調查 中，有9.3%受訪者 對 於 表達 自己 對政 治看 法這 件 事 表示「 非 常不放 心」，32.3%受訪者表示
「不放心」，29.8%受訪者表示「放心」，10.8%受訪者表示「非常放心」，
15.6%受 訪 者 表 示「 不 知 道 」。換 言 之，有 四 成左 右的受 訪者對於政 治上 言論議題的表達，仍 存有一定程度的擔憂，無法放心地談論自 己對政治議 題 的 看法 。
整體來說，相較於住宅電話調查，網路調查所接觸到的受訪者，對於 表達 政治 看 法的 安全 性， 持較 為 質疑 的態 度。 在網 路 調查 中， 有 7%受 訪 者 對 於表 達自 己對 政治 看法 這 件 事表示「 非 常不放心 」，43%受訪者表示
「不放心」，34.6%受訪者表示「放心」，7.7%受訪者表示「非常放心」，
7.1%受 訪 者 表 示「 不 知 道 」。由 此 可 知，約 有 五 成的受 訪者對於政 治言論 表 達 的安 全性 ，仍 存有 疑慮 。
表 54：網路言論 1－表達政治看法是否安 全
表 54：網路言論 1－表達政治看法是否安 全