網路霸凌與隱私的侵害

ICTs的 運 用 雖 能 提 升 政 府 服 務 效 率 、 公 民 參 與 程 度 以 及 提 升 生 活 品 質，但同時也有可能產生像是網路霸凌、網路隱私的侵害等負面影響。對 於 這 些負 面的 影響，近 年來 各 國 政府也 開 始予以 重視，甚至提 出 因應對策 加以防治。為就網路 對社會所帶來的衝擊有更深層的了解，本 節將就網路 霸 凌 與 網 路 隱 私 的 議 題 進 行 文 獻 分 析 ， 首 先 呈 現 網 路 霸 凌 與 網 路 隱 私 外

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洩 相 關調 查的 結果，以 了解 問 題 的嚴重 程 度，其後再討 論臺灣 及 其他重要 國家，採取了哪些政 策措施用以防治這些網路運用所帶來的負面影響，做 為 日 後政 策研 擬的 基礎 。

一、網路霸凌

(一 ) 網 路霸 凌的行 為 與成因

美國「網路霸凌研究中心」（ Cyberbullying Research Center，簡稱 CRC）

將「網路霸凌」定義 為：透過使用電腦、手機和其他電子設備進行有針對 性的，且具重覆性的 傷害。Patchin與Hinduja（2015）則認為「網路霸凌」

意指：在網路上、使 用手機或其他電子設備的同時，有多次對特定他人騷 擾、虐待或開玩笑等 具傷害性的行為，尤 其是在權力不平衡的關係中特別 明顯。與傳統霸凌行 為不同的是，網路霸 凌是針對以網路為主要管道進行 之 霸 凌 行 為 的 總 稱 ， 主 要 包 括 六 種 具 體 的 霸 凌 行 為 樣 態 （ El Asam &

Samara, 2016） ：

1、 網 路 論 戰（ Flaming）：係指具侵略性、有 敵意的、恐嚇的、侮 辱的、

諷刺的、不友善的與不受限制等性質的內容。例如透過即時通、部 落 格、社群 網 站等網 路 暱稱或 訊 息，指 名道姓地批 評他人 。 2、 網 路 騷 擾（ Harassment）：意指採取反覆發 送電子郵件的形式，故意

且 針對性地 發 送給受 害 者 ，例如 故 意轉寄 恐 怖或色情照 片給他 人 。 3、 侵 害名譽（ Outing）：在 未 獲得受 害 者許可 的情況下，加害 人透 過電

子 方式直接 分 享會令 受 害 者感到 尷 尬或與 關 於受害者的 私人訊 息 ， 未 經許可便 張 貼他人 不 雅的照 片 或影 片 到網路上。

4、 網 路排擠 （ Exclusion and Ostracism）：係指 有意將 受害者排除 在網 路群體（ 如遊戲、訊息、聊天室或社交群體）之外，例如集體故意 將 受害者從 好 友名單 中 移除。

5、 網 路假冒（ Denigration）：網 路 假冒發 生 在網路 訊息發佈或 共享時，

用以形成會傷害、破 壞 他 人 友 誼或 破 壞 他 人 聲 譽的 謊 言， 例 如 盜 用 他 人 的帳 號 惡 作 劇 地 留 言。

6、 網 路 跟 蹤 （ Cyberstalking） 網 路 跟踪意 味著在網路 上或以 電子方式 跟 蹤他人而 當 事人並 不 知情。

過 去 的 研 究 指 出 ， 網 路 霸 凌 的 原 因 ， 可 能 來 自 於 個 人 人 格 特 質 的 問 題、外在環境的 因素（像是有能力的監控者不存在）、上網時 間的長短 等 原因使然。陳怡儒、鄭瑞隆 與陳慈幸（2010）以質性研究方法，探討受訪 對 象 的 網 路 霸 凌 經 驗 ， 並 分 析 被 害 者 對 加 害 者 的 了 解 及 其 對 監 控 者 的 認 識。該研究發現，當「潛在的加害者」、「合適的霸凌目標」、「被害者 個 人 特質 與行 為」與「有 能力 的 監 控者不 存 在」等 四項要 素 同時存在時，

第三章 資訊科技對社會的影響

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網 路 霸凌 的行 為就 可能 會發 生。廖 國 良、黃 正 魁、張仁俊 與劉籹君（2012）

以 網 路霸 凌的 加害 者、被害 者、旁觀者 和 傳 統霸凌加 害者、被害 者為研究 對象，探討這幾個角色彼此之間的關係。該研究指出，當具有能力的監控 者（例 如老師、教官、警察等）無法改善網路霸凌事件時，網路霸凌的受 害 者 就 容 易 選 擇 不 予 處 理 或 理 會 其 受 霸 凌 的 狀 況 ， 而 這 種 狀 況 發 生 的 比 率高 達 59%。 黃 天佑 與黃 士珍 （ 2010） 以 屏東 縣 9所 國中 27個 班級 的學 生 為對象進行調查，發現當受訪者具有愛炫耀自己、霸道、易動 怒、易傷心 等特質時，其網路霸凌行為越明顯。張佑勳（ 2011）以新竹、桃園兩所私 立 大 學的 學生 為研 究對 象，發 現 當受訪 者 上網的時 間較長（ 一天中 花4到 8小 時 的時間上 網 ）， 網路霸 凌 的行為 就 越 可能產 生， 網路 霸 凌受害者的 人 數 也會 隨之 增加 。

(二 ) 網 路霸 凌的 現況

自 ICTs蓬勃發展以來，網路成為一個新的 霸凌管道；由於網路 具有匿 名性，因此容易產生 無須為網路言論負責的錯覺，使得網路淪 為言語攻擊 或 散 播不 實消 息的 工具。以 臺 灣的 情 況來 說，隨著智 慧型手 機 以及電腦網 路使用的普遍性，現今「網路」已與民眾 的生活密不可分，有越來越 多的 人 會 透過 網路 結交 朋友、聊 天、發表言 論，也因 為如此而常 面臨到 網路霸 凌的問題。兒童福利聯盟於 2015年針對臺灣地區19個縣市（不含澎湖、金 門、連江等離島縣市）之在學兒少（國小 五年級至高中職三年級學生）進 行調查，結果發現有 高達 76%的受訪者曾在網上目睹或是自身遭遇網路霸 凌的經驗。而最常 遇 到的網路霸凌事件是互相攻擊謾罵，其次 為假借他人 名 義 亂 發 訊 息 或 張 貼 文 章 ， 排 名 第 三 的 則 是 隨 意 散 布 不 實 謠 言 破 壞 他 人 名譽（兒童福利聯盟，2016）。此外，本 計畫去年的 調查結果也顯示，有 24.2%受 訪者在過去 一 年中曾 接 收過色 情 或言語辱 罵電郵，換言之，有約 2 成 左 右 的 民 眾 曾 經 有 受 到 色 情 或 言 語 辱 罵 的 網 路 騷 擾 經 驗 （ 李 仲 彬 等 人 ，2017）。

除 了 臺 灣 之 外 ， 其 他 國 家 像 是 美 國 與 英 國 的 網 路 霸 凌 情 況 也 越 來 越 普遍。2015年美國 的網路霸凌研究中心（CRC）針對美國中西部中學學生 進行抽樣調查，結果顯示約有 34%的學生曾遭遇過網路霸凌的經 驗，而最 常 見 的網 路霸 凌方 式是 惡毒 的 網 路輿論 與 謠言的 散播（Hinduja & Patchin, 2015）。CRC於 2016年 進 一步針 對 美國 12到 17歲 的學生進行 抽樣調 查，結 果 發 現5,707位受訪者中，約 33.8%的學生有遭遇過網路霸凌的經驗，且其 中 最 常見 的網 路霸 凌管 道就 是 透 過手機（ Hinduja & Patchin, 2016）。透過 上述比較可知，網路 霸凌的問題在美國青少年族群中持續存在，且隨著行 動 載 具的 普及 化， 手機 儼然 已 成 為新型 態 的霸凌 管道。

另外，根據英國 2014年針對11到15歲學齡孩童所做的健康行為 調查，

發 現 自2010年起，不 論是男性受訪者還是女性受訪者，網路霸 凌的行為都

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有增加的趨勢。該調查更進一步針對 11歲、13歲、15歲的學齡 孩童，追問 其 被 網路 文字 或圖 像霸 凌的 頻 率，結果 發現17.9%的孩童在兩個月內有受 到 網 路文 字或 圖像 霸凌 經驗，其 中受網 路 文字霸凌 的比例 為12.7%，高於 受 網 路圖 像霸 凌的10%（Brooks, Chester, Klemera & Magnusson, 2017）。

反 霸 凌慈 善組 織「 拋棄 標籤 」 （Ditch the Label）於2016年針對 英國12歲 到20歲的青年學子進行問卷調查，結 果發 現有半數的受訪者，在過去一年 中 曾 有被 霸凌 的經 驗，而在 這 一群受 訪 者中，又 有60%的人有被網路霸凌 的經驗。換言之，英國的青少年族群中，曾 在網路上 被霸凌 的比例，可能 接 近30%。¹¹

綜 合上述研 究 調查數 據，美 國與英 國 的青 少年族 群中，網路霸 凌 的比 例不低，均至少有 三 成；就 臺 灣 的兒少 族 群而言，有 親身經驗或 曾看過 網 路 霸 凌的 比例 也高 達 七 成。顯 見，目前網 路霸凌問題已成為一項全球性的 議 題， 需要各國 政 府加以 正 視。

二、網路隱私的侵害

(一 ) 網 路隱 私外 洩的 現況

相較於美國、荷蘭等 國，我國民眾似乎較 注重個人隱私（ Hsu, 2006）。

依 據 李仲彬等人（2017）的調查，有80%的民眾擔心自己的隱私在網路上 被別人侵犯，並有71.3%的民眾會積極保護個人的網路隱私，但僅有64.1%

的 受 訪者 認為 個人 的網 路隱 私 是 在自己 的 掌控之 中。此外，安 永（Ernst &

Young）於 2016年《 全 球 資 訊 安 全 調 查 》¹²訪查 全球1,735位企業高階主管，

結果發現，雖然不少企業已有資安意識並加強相關的投資，但仍有 86%的 受 訪 者 對 於 企 業 的 網 路 安 全 防 護 仍 然 缺 乏 信 心 。 除 了 有 半 數 以 上 的 受 訪 者 表 示 公 司 曾 遭 受 過 重 大 的 網 路 安 全 事 故 之 外 ， 因 員 工 粗 心 或 不 自 覺 的 行 動 導致 企業 風險 增加 ，也 是 目 前許 多企 業 面臨到 的問題。

就美國而言，網際網 路的發展起源始於 1960年代的美國國防部，遲至 2000年，網 際 網 路 開 始 普 及 於 家 戶 與 個 人 的 使 用。2004年 的 美 國，已 有 57%

的 家 戶 連 接 網 際 網 路 ， 一 天 至 少 會 花 一 小 時 使 用 網 路 。 在 這 股 網 路 風 潮 中，學術研究也開始 整合相關的社會議題，尤其是網路隱私受 侵害的可能 程 度 （Turow & Hennessy, 2007）。此社會問題經由媒體報導後，美國有 56%的網 路使用者開 始 擔心其 所 瀏覽的 網 站會在未 經同意 的情況下，不僅 未 善 盡保 管與 保持 機密 的責 任，且擅自 將 其個資散 播或另 作他用（Turow

11 參 考 資 料 ： https://www.ditchthelabel.org/annual -bullying-survey-2016/， 檢 索 日 期 ： 2017 年 11 月 20 日 。

12 參 考 資 料 ： http://www.ey.com/tw/zh_tw/newsroom/news -releases/news-2017-ey-global-information-security-survey， 檢 索 日 期 ： 2017 年 11 月 5 日 。

第三章 資訊科技對社會的影響

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& Nir, 2000） 。 Pew Research Center亦 指 出大多數 美國人 相當注重日 常生 活中的隱私，其於2015年的調查結果顯示，有93%的成人認為知道「誰可 以 取 得他 們的 個人 資料 」是重 要 的，而 有90%的人認為知道「自己有哪些 資 料 被他 人所 搜集 」是重 要 的。¹³然而另一方面，美國人對於個人網路 隱 私 的 保障 卻沒 什麼 信心 ，根 據Pew Research Center在2014年的調查結果，

只 有 約 31%的 人 相 信 政 府 機 關 以 及 提 供 市 話 服 務 的 公 司 會 妥 善 保 管 其 個 資 ， 而 相 信 信 用 卡 公 司 能 確 保 其 個 資 的 隱 私 與 安 全 性 的 比 例 則 僅 有 38%。¹⁴

有 鑑 於 美 國 使 用 網 際 網 路 所 產 生 的 問 題 ， 英 國 政 府 雖 然 早 已 立 法 制 訂「資料保護法」（ Data Protection Act，簡稱DPA），試圖規範與限制個 人 資 料的 使用 ，但 曼徹 斯大 學 科 學與科 技 學院（University of Manchester Institute of Science and Technology，簡 稱 UMIST）的 調 查 發 現，市 面 上 的 商 業 公司 對於 個人 資料 的保 護，有58%僅為形式上的遵守，有 75%則有私 自蒐集、儲存及使用 個人資料的行為（ Peslak, 2005）。此外，英國國家統 計 局 （Office of National Statistics，簡稱ONS）2015年的調查結果顯示 ，

有 鑑 於 美 國 使 用 網 際 網 路 所 產 生 的 問 題 ， 英 國 政 府 雖 然 早 已 立 法 制 訂「資料保護法」（ Data Protection Act，簡稱DPA），試圖規範與限制個 人 資 料的 使用 ，但 曼徹 斯大 學 科 學與科 技 學院（University of Manchester Institute of Science and Technology，簡 稱 UMIST）的 調 查 發 現，市 面 上 的 商 業 公司 對於 個人 資料 的保 護，有58%僅為形式上的遵守，有 75%則有私 自蒐集、儲存及使用 個人資料的行為（ Peslak, 2005）。此外，英國國家統 計 局 （Office of National Statistics，簡稱ONS）2015年的調查結果顯示 ，