第 二 章 文獻檢閱
第三 節 永續發展指標與數位治理
ICTs的 迅 速 發 展 雖 然 提 升 了 生 活 的 便 捷 性 ， 但 也 對 人 類 社 會 與 自 然 環 境 造成 一定 程度 的衝 擊， 而Costanza等人（2016）也指出，傳統來說，
多 數 的國 家多 聚焦 於 國 內生產 毛 額（Gross Domestic Product，簡稱GDP）
的成 長 ， 而忽 視 了 不 平等 和 環 境破 壞 ， 如 同進 步 指 標（ Genuine Progress Indicator，簡 稱 GPI）所 示，幾 十 年 來 全 球 並 沒 有 真 正 的 進 展。因 此，如 何 確 保 環境 的永 續發 展，成為 人 類共 同 需要關 心 的問題。有鑑於此，聯合國
（United Nations） 於 2015年 通 過永 續 發 展指 標 議 程， 並 於 2016年1月1日 正式開始施行，希望能夠共創全球的發展與和諧，以落實和平、公正、包 容 性 與政 府透 明性，並 以保障 弱 勢族群（ 包含兒 童、年輕人、身心障礙者、
愛滋病患、老年人、原住民、難民、境內流離失所者及移民等）為首要目 標，同 時也 制定了 聯 合國永 續發 展指標 （ SDGs），並獲得 所 有會員 國認 同 ， 希 望 能 夠 因 應 未 來 15年 全 球 面 臨 的 緊 急 挑 戰 ， 並 在 2030年 共 同 實 現
（ United Nations, 2016a） 。 根 據 聯 合 國 統 計 資 料 顯 示 （ United Nations, 2016b），當 前 全 球 有 八 分 之 一 的 人 口 處 於 極 端 貧 困、 八 億 的 人 口 承 受 飢 餓、十一 億人口仍沒 有 穩定的 用 電、以及 二 十億的人 口承受 缺水之苦。此 外，即便是在經濟發展富裕的國家，女性仍遭受到不平等的對待與歧視。
因 此 ，SDGs指標成 為各國 必須 追 求與 改 善的重 要目 標，以 共 同實現 全球 的 永 續發 展。
具體而言，聯合國永續發展指標主要包括 17項目標（ goals）及232項 細項指標（indicators）（請 參 見 圖2，17項目標包含消除貧窮（No Poverty）、
消除飢餓（ Zero Hunger）、促進健康與福祉（Good Health and Well-Being）、 高品質教育（Quality Education）、性別平等（Gender Equality）、淨水與 衛 生 （Clean Water and Sanitation）、可負擔能源（Affordable and Clean Energy） 、 就 業 與 經 濟 成 長 （ Decent Work and Economic Growth）、工業 及 創 新 基 礎 建 設 （ Industry, Innovation and Infrastructure ） 、 減 少 不 平 等
（Reduced Inequalities）、永續城市（Sustainable Cities and Communities）、
責 任 消費 與生 產（Responsible Consumption and Production）、氣 候行動
（Climate Action）、 海洋生態（ Life Below Water）、陸地生態（ Life on Land） 、 和 平 與 正 義 制 度 （ Peace, Justice and Strong Institutions ）及發展 全 球 夥伴 關係 （Partnerships for The Goals）（United Nations, 2017）。
第二章 文獻檢閱
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圖 2：SDGs 永續發 展指標
資 料 來 源 ： United Nations（ 2017） 。
SDGs乃是 建 立在千 禧 年發展 目 標（ Millennium Development Goals，
簡 稱MDGs）的基礎上，希望以系統性指 標的方式，解決傳統 所忽視或無 法解決的問題。Le Blanc（2015）認為整合人類（People）、地球（Planet）、
繁榮（Prosperity）、和平（Peace）、以及合作（Partnership）等五項元素，
將 能 使得 永續 發展 指標 更加 完 整，在 經濟 成 長、社會 發展與環 境 保護 三大 面 向 下 達到 平衡。 SDGs的應用不 只提供 廣 泛的環 境資 訊，同 時 也給予社 會 、 經濟 及其 時間 和空 間變 化 的 即時訊 息 （Costanza et al., 2016）。而以 下 幾 點 發 展 原 則 的 落 實 ， 將 有 助 於 上 述 目 標 的 實 現 ， 包 括 ： 國 家 自 主 性
（ national ownership ） 、 多 方 參 與 （ participatory approach ） 、 普 及 性
（universality）、平等（leaving no one behind）、人權（human rights based）、
整 合 途徑 （integrated approach）等（轉引 自SDGs New Sexy, 2017）。
聯合國 的SDGs雖然 不是專 為 數 位治 理 成 效所設 計的 評估 指標 ，但 在 聯合國 的報 告中， 卻 明確指 明 SDGs是數 位治理 須追 求的目 標 ，因此 ，檢 視 政 府數位治理 措 施 對於SDGs的實踐程度，便有其必要性。事 實上，SDGs 提出後，國內外政府 與許多民間團體便開始採取具體行動落實之，其中有 許 多 措施 甚至 是透 過 ICTs予以實踐。以國 外經驗來說，像是為 了消除貧窮
（No Poverty）而設 置的非洲開發銀行（ African Development Bank）、以 消 除 飢餓 （Zero Hunger）為目標的食物銀行（Food Bank），以氣候行動
（Climate Action）為目標的英國「碳揭露計畫」（ Carbon Disclosure Project，
簡 稱CDP），皆是各國落實SDGs的重要發展。
我國為 了實 現SDGs的目標 ，也 有一 系列 相關活 動、 計畫 與組 織的推 動，包括芥菜種會、臺灣全民食物銀行協會、國際網路醫藥、教育部樂齡 學習政策、新北市性別平等教育實施計畫、勞工健康照護資訊計畫、財團 法 人 臺灣 綠色 生產 力基 金會、科技 發 展觀測 平 臺、企業永 續發展協會、樂
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施會、地方政府永續 發展理事會、產銷履 歷農產品資訊網的臺灣良好農業 規範、透明足跡計畫、荒野保護協會、中華民國自然生態保育協會、數位 法庭與「司法院線上 起訴暨律師單一登入」系統以及公民社會 組織發展有 效 性 夥伴等 。
以臺灣 全民 食物 銀行 協會所 推動 的「 消除 飢餓」 行動 為例 ，2該計 畫 是 透 過向 食品 公司、政 府機 構、超級市 場 及消費者 募集過 產、過剩和賣相 不 佳 的NG食品，再 賦予這些包裝 完整卻 即將被丟棄的 食物更 完善利用、
更有意義的價值。而 為了追求和平（Peace）、正義（Justice）與強健（Strong Institutions）制 度 的 目 標，基 於 出 生 登 記 是 確 保 法 律 保 障 人 權 與 司 法 的 第 一步，2000年我國國籍法修正公布「在國內出生，父或母為中華民國國民，
持 憑 出生 證明 書向 戶政 事務 所 申 請出生 登 記」，藉 此落實民眾 最 基本的 保 障。同時，我國也 積 極推動法庭數位化，使民眾可以透過網路的方式來進 行言詞辯論、證據調 查等司法活動，藉由 ICTs落實和平與正義制度的保障 意涵。而我國零時政 府（ g0v）及綠色公民行動聯盟等組織所主導的「透 明足跡 計畫」 ，3則是 希望透 過全民 參與 、 即時監 測的方 式， 對 中部地區 PM2.5與 空氣汙染 品 質有所 改 善，以 達 到氣候 行動的目標。相關 措施的彙 整 ， 請參 見表4。
2 參 考 資 料 ： http://www.foodbank -taiwan.org.tw/about-us/。
3 參 考 資 料 ： https://airmap.g0v.asper.tw/ 。
第二章文獻檢閱 23
表
4
：S D G s
在臺灣的具體實踐 永續發展 目標價值意涵推動組織或政策具體措施 消除貧窮消除各地一切形式的貧窮。芥菜種會（網址： https://www.mustard.org.tw）。提供物資與金錢，以協助貧困民 眾，並實踐社區福利化。 消除飢餓消除飢餓，達成糧食安全，改 善營養及促進永續農業。臺灣全民食物銀行協會（網址： http://www.foodbank- taiwan.org.tw/home）。
將被丟棄的食品，賦予新的包裝， 使食物被完善利用。 促進健康 與福祉
確保健康及促進各年齡層的 福祉。
國家網路醫藥（網址： https://www.kingnet.com.tw/knNew/ind ex.html?source=index201607）。
結合系上服務系統，促使民眾能 夠過網路進行醫療諮詢與查詢相 關健康照護的資料。 高品質 教育
確保有教無類、公平以及高 品質的教育，提倡終身學習。
教育部樂齡學習政策（網址： http://moe.senioredu.moe.gov.tw/）。
增加老年人學習管道，落實「活 躍老化」（active ageing）的發展 目標。 性別平等實現性別平等，並賦予婦女 權力。
新北市性別平等教育實施計畫（網 址：http://gender.ntpc.edu.tw/）。推動性別平等教育，以建構出性別 友善的教育環境，賦予女性權力。 淨水與 衛生
確保所有人都能享有水及衛 生及其永續管理。
勞工健康照護資訊計畫（網址： https://ohsip.osha.gov.tw/web/AnnC/lis tAnnC.aspx?c0=7）。
整合勞工相關的醫療照護資訊， 提高健康醫護品質，以兼顧勞工 安全與健康。
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永續發展 目標價值意涵推動組織或政策具體措施 可負擔 能源 確保所有的人都可取得負擔 得起、可靠的、永續的，及現 代的能源。
財團法人臺灣綠色生產力基金會（網 址：https://www.tgpf.org.tw/）。提升綠色能源的利用與發展，促 使產業永續發展。 就業與經 濟成長
促進包容且永續的經濟成 長，達到全面且有生產力的 就業，讓每一個人都有一份 好工作。
科技發展觀測平臺（網址： https://outlook.stpi.narl.org.tw/index）。
掌握國內外科技發展動向，進行 加值與規劃，以建構更為善的經 濟政策。 工業、創 新基礎 建設
建立具有韌性的基礎建設， 促進包容且永續的工業，並 加速創新。
企業永續發展協會（網址： http://www.bcsd.org.tw/）。推動企業的永續發展，並實現能 源、氣候以及企業的社會責任。 減少 不平等減少國內及國家間不平等。樂施會（Oxfam）（網址： https://www.oxfam.org/）。提供食物以及藥物給貧窮者，並 積極推動自給自足的發展計畫。 永續城市促使城市與人類居住具包 容、安全、韌性及永續性。
地方政府永續發展理事會（ICLEI- Local Governments for Sustainability, ICLEI）（網址： http://kcc.iclei.org/tw/kcc.html）。
全球地方政府的發展活動，強調 居民參與以及永續社區的發展原 則，以落實公平、安全、韌性、活 力經濟及健康環境的發展目標。
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永續發展 目標價值意涵推動組織或政策具體措施 責任消費 與生產確保永續消費及生產模式。
產銷履歷農產品資訊網的臺灣良好農 業規範（Taiwan Good Agricultural Practice, TGAP）：（網址： http://taft.coa.gov.tw）。
建立農業履歷追溯體系，落實透 明的生產模式。 氣候行動採取緊急措施以因應氣候變 遷及其影響。
透明足跡計畫（網址： https://airmap.g0v.asper.tw/）。
以全民參與、即時監測的方式，監 測空氣品質。 海洋生態保育及永續利用海洋與海洋 資源，以確保永續發展。
荒野保護協會（網址： https://www.sow.org.tw/mission/188）。
透過自然教育、管理荒地與棲地保 育的方式，保護生態的永續發展。 陸地生態
保護、維護及促進領地生態 系統的永續使用，永續的管 理森林，對抗沙漠化，終止及 逆轉土地劣化，並遏止生物 多樣性的喪失。
中華民國自然生態保育協會（網址： http://www.swan.org.tw/）。
宣導與推動保育動物計畫，以落 實生物多樣性的目標，並達到生 態保護的意涵。 和平與正 義制度
促進和平且包容的社會，以 落實永續發展；提供司法管 道給所有人；在所有階層建 立有效的、負責的且包容的 制度。
數位法庭與「司法院線上起訴暨律師 單一登入」系統（網址： http://portal.ezlawyer.com.tw/Login.do） 。 透過網路連結的方式，進行言詞 辯論、證據調查等司法活動
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永續發展 目標價值意涵推動組織或政策具體措施 發展全球 夥伴關係 強化永續發展執行方法及活 化永續發展全球夥伴關係。
公民社會組織發展有效性夥伴（CSO Partnership for Development Effectiveness，簡稱CPDE）（網址： http://csopartnership.org/）。
公民社會組織發展有效性夥伴（CSO Partnership for Development Effectiveness，簡稱CPDE）（網址： http://csopartnership.org/）。