海峽兩岸軟實力推廣目標

壹、以文化軟實力推展外交 一、臺灣

硬實力是「一國利用其軍事力量和經濟實力強迫或收買其他國家的能 力」，軟實力則是「一國通過吸引和說服別國服從你的目標，從而使你得到自 己想要的東西的能力」，例如意識形態和政治價值的吸引力、文化感召力等。

以臺灣的外交處境來看，軟實力不但可以避開國際上一個中國政策的爭議，

也能跳脫中國大陸可能的打壓，面對中國大陸的崛起，以發揮以小搏大的效 用。與已開發國家如美、日、德、英、法等國比較，臺灣的軟實力缺乏絕對 優勢，但卻有某些比較優勢，臺灣的優勢在文化軟實力，例如在學術界，有 中央研究院許多國際級學者，以及各式各樣的國際學術研討會或學術論文發 表會；在文化界，有歷代故宮文物寶庫、享譽國際的林懷民舞蹈、歌仔戲及 電影；在宗教界，有慈濟、佛光山遍及全球的影響力等。。不同於中國大陸 深具意識型態的文化軟實力，和平、自由、多元的基礎上所蘊育出的具有臺 灣特色的中華文化反成為臺灣優勢所在。

「活路外交」（Flexible Diplomacy）首度由馬英九總統於 2008 年競選總 統時提出，同年5 月，他就職後成為臺灣所採行的外交政策，其四大原則為

「尊嚴、自主、務實、靈活」，盼能在「以臺灣優先，對人民有利」的基礎上，

擴大我國國際參與的空間，並減少海峽兩岸關係的緊張根源。活路外交除了 以臺灣的經濟成果為底蘊之外，也加強運用臺灣在民主政治、科技、文化、

藝術、人道關懷、高等教育等方面的軟實力，以作為一可長可久的外交戰略 指導。充分發揮軟實力是推動「活路外交」的重要內涵，當前世界潮流已逐 漸趨向以合作代替對抗，換言之，軟實力將取代霸權的硬實力來推動國家或 區域發展，這是一項沛然莫之能禦的力量，常言道：「行者常至，為者常成」，

應該透過更多的面向來展現臺灣的軟實力，並增進國際社會對臺灣之友好。

（葉湟淇，2010）政府希望臺灣書院，可以扮演「和平的締造者」、「人道援 助的提供者」、「文化交流的推動者」、「新科技與商機創造者」及「中華文化

的領航者」的角色，成為中華文化海外的堅固堡壘之一。

二、中國大陸

隨著中國大陸綜合實力的提升，對於美國的安全利益和經濟利益造成前 所未有的直接或間接影響，無論是在經濟方面，還是戰略方面，都對美國至 關重要的利益構成越來越大的威脅。如何面對中國大陸？成為西方國際關係 理論的熱門話題，方式不外乎「合作」與「圍堵」。反之，中國大陸政府也 不願陷入西方文明思維，開始從傳統文化中探求反制之道，採取提升文化競 爭力的方式，不僅可與「和平崛起」與「和平發展」論述相呼應，更可提升 對外的國際形象，進而紓解「中國威脅論」的負面印象與敵意。

經濟發展建立在和平的國際政治環境上，而國家對外形象的提升，有利 於其穩定發展，這也是中國大陸當前最主要的任務。而文化是國家形象的重 要標誌，文化外交更是國際形象塑造的一環，中國大陸所倡議的「和諧」，

有助於構建和平的形象並促成穩定和平的外部環境，也可化解中國軍事擴張 與政治路線，及向西方文明靠近的異議。

而儒家文化正符合中國大陸所需的路線轉型，中國大陸學界紛紛拿出《論 語》、《禮記》等典籍，強調儒家政治哲學強調王道而不是霸道，中華文化 追求的是一種秩序的理性主義，這就是中國大陸採取和平崛起的核心。藉由 建構自身強而有力的文化認同，以相應的文化理念、文化心態和文化行為，

在世界上樹立負責任與和諧發展的大國形象，創造有利於中國的國際輿論環 境。（謝明輝，2012）

對挾著經濟勢力崛起的中國大陸來說，文化外交是一種戰略手段，「著 力於為政務外交等傳統外交服務，同時肩負著為樹立新時期中國國際形象、

培育有力的國際輿論環境以及增強國家認同等重要使命。」只有強調更具有 和平與和諧色彩的軟實力建設，才能消除外界的疑慮。中國大陸國家漢辦的 主任許琳，在接受中國評論通訊社訪問時說：「海外通過漢語學習中華文化，

瞭解當代中國的需求十分迫切，孔子學院已成為體現中國軟實力的最亮招 牌。」從中國大陸近年來簽訂的文化交流官方協定及文化、教育、資訊各方

面的交流活動來看，中國大陸對外文化戰略的三大手段（推行漢語水準考試、

建立孔子學院、舉辦各種文化節）的成效，的確已為其打開了一扇世界之窗。

貳、爭取對中華文化的論述權 一、臺灣

一如所有的文化，中華文化本來就是一個變動的實體，會在不同的時代 裡不斷地自我更新。中華文化從史前到三代到秦漢隋唐再到宋元明清，歷經 無數次不間斷的變化，每次都透過正反合的歷史悲喜劇，融合了各種不同的 文化元素之後，成長茁壯為更有生命力的中華文化。1949 年渡海來臺的中華 民國政府並消失，蔣家父子仍然力圖建設臺灣、反攻大陸。在李登輝總統以 前，臺北一直沒有放棄與北京「爭天下、爭取對中華文化的論述權」，臺北認 為北京政府是叛亂圖體，信奉共產主義、摧殘中華文化，北京則認為國民政 府民心已失、天命已絕，只是一個逃亡政權，在海峽兩岸的競與合中，對於 爭取「唯一正牌中華文化正統」的思維，似乎毫不放鬆。這種思維在20 世紀 末、21 世紀初期短暫停頓，直到馬英九就任總統。

2011 年元旦，馬英九總統發表了一篇可能是他上任以來最重要的一篇文 告，其中清楚的為百歲的中華民國定位做了完整的定調。其中標示了馬英九 的文化與政治路線，文化方面延續兩蔣時期「文化中國」，但將其修正為「文 化中華」路線；政治方面不同於蔣介石總統的「光復大陸」，也異於蔣經國 總統的「三民主義統一中國」，走的是「政治偏安」路線，「文化中華、 政 治偏安」這八個字可以視為馬總統的國家總路線。（張亞中、謝大寧，2011）

所以強調「文化中華」其目的當然是在突顯臺灣並沒有脫開中華文化的紐帶，

一方面和民進黨長期以來「去中國化」政策做出區隔，同時也藉此爭取中國 大陸對其路線的信任感。可是，馬總統也極力避免提到「中國」，因此姑且 名之為「文化中華」。

2003 年 2 月 9 日，《中國時報》刊登一篇題為〈臺灣最偉大的世界遺產〉

文章，文中提道：「正體字其實是祖宗所賜、最威力無窮的文化武器。如果我 們能夠用『臺灣＝正體字＝真正的中華文化』的概念向僑社，乃至向全世界

行銷，我們就有機會成為中華文化真正的守護者，擁有最權威的文化解釋權。

事實上，我們是極有機會在國際宣傳上贏取這頂文化桂冠的。不論中國大陸 人口多麼多，古跡多麼普遍，琉璃廠多麼生意興隆，只要簡體一日不除，他 們在這場文化解釋權的世界杯競賽上，就注定會是最後的輸家。」馬總統曾 經嘗試向聯合國教科文組織申請把「正體字」列為文化保護遺產，宣示要讓 臺灣成為中華文化的領航者，這更是對中國大陸想推動海峽兩岸的文化交 流，作出明確的政策性回應，也代表了在未來海峽兩岸的文化交流中，臺灣 會和大陸競爭中華文化的詮釋權以及話語權。

二、中國大陸

在中國大陸官方的認知上，臺灣本來就是屬於中國的一部分，在文化上，

其自認承繼了五千年的中華道統文化。美國漢學家John Fairbank（費正清）

從中國傳統文化與歷史發展的觀點分析指出：「北京和臺北都同意只有一個 中國，因為中國早就是一個文化體系且具有對外擴張之勢，去教化四周的蠻 夷之邦，並將其融入單一的中華文化體系……中國今天的文化民族主義是完 整而統一的……」（鍾文博，2005：114-115）而在中國大陸官方的思考上，

認為想要在世界文化中佔有一席之地，就是要將中華文化推廣到全球，將具 有代表性的文化精品整理出來，持續發展不斷地送出，要使全球充分認識中 華文化，並認同中華文明已重回平等對話的程度。將中華文明的文化價值觀、

思想意識、生活方式向全球呈現與輻射，完善自身文化，進而提升文化認同，

爭加文化競爭力。

中華傳統文明是中國大陸極具特色的寶貴遺產，向世界展示中國深厚傳 統文化，無疑是孔子學院的一大任務， 2011 年 1 月，中國大陸在象徵威權地 位的天安門廣場豎起了孔子雕像，雖然僅豎立100 天就消失，但天安門一向 是中國大陸政治的核心，孔子則是中華傳統文化的代表，在此豎立孔子雕像，

傳遞的政治訊息極為明顯，代表中國大陸將全面恢復中華文化，並爭取文化 正統的論述權。

參、培養親臺／親中的外籍學術菁英，提高國際聲望 一、臺灣

了解一國文化最好的方式莫過於親身的接觸和感受，透過異地的居留生 活，學習的不僅僅是一國的教育知識，還包括當地的文化價值，培養對文化 的親近感與熟悉感，並透過聯絡網建立緊密的聯繫網路，保持高度的互動，

建構和各國菁英分子的緊密聯繫，成為國家公眾外交的重要資產。臺灣在此 方面做的非常成功，例如漢學研究中心及蔣經國基金會推行外籍學人獎助、

提倡海外對漢學的研究，並促進國內外的學術交流，至今已超過20 年。漢學

提倡海外對漢學的研究，並促進國內外的學術交流，至今已超過20 年。漢學