海峽兩岸軟實力推廣策略

壹、 語言推廣 一、臺灣

語言是了解一國文化最重要的方式之一，臺灣對於華語推廣的起步甚 早，有很長的期間內都是由大學及民間機構推動，1956 年創辦的師大國語文 中心，是最早針對外籍人士開設華語課程的華語中心，從早年屈指可數的外 籍學生，到現在一年有1,500多位來自120多個國家的外籍學生。50年來，學生 總數已超過36,000人。除了師大國語文中心外，基督教語文學院（1976年更名 中華語文研習所）和財團法人國語日報語言中心，被譽為臺灣華語文三大教 學中心。

另外，1961年設立的臺大史丹福中心（1997年更名國際華語研習所）⁵⁵， 培育的華語人才包括美國前在臺協會臺北辦事處主任貝霖（B. Lynn Pasoe）、

前約翰霍普金斯大學中美文化研究中心主任華安瀾（Alan Wachman）等，史 丹福中心的課程特色是小班、密集、精英制，平均每年學生人數只有50名，

班級人數從一對一到最多不超過4人，因此學生的中文程度都能在最短時間內 突飛猛進。無可諱言的，在對外華語教學的推廣方面，臺灣政府和公私立大 學以及民間學術文化機構，已默默持續深耕數十年，例如：師大、臺大、政 大……等公立大學，以及中原、銘傳……等私立大學，都設有「華語中心」

或「華語文教學學系（所）」，有學校甚至早已與僑校合作，從事對外華語教 學的推廣工作（不過，臺灣與中國大陸在中華語文的對外推廣方面，名稱上 有其殊異，在臺灣方面，則以「對外華語教學」稱之）。

21世紀初的中國經濟熱捧紅了華語，全球各地興起一陣華語學習熱潮。

華語教學的熱門替臺灣的留學市場增添一項優勢，華語成為臺灣留學市場的 一個重要資產。根據教育部國際文教處統計，1980年來臺留學的外籍人士從

55 1963 年，美國 10 所大學基於學術界對中文人才的共同需求，組成了「美國各大學中國語文聯合研 習所」，由於這個機構的中、英文名稱太過冗長，加上招生事宜仍由史丹福大學負責，因此一直簡稱 為史丹福中心。此後的 30 多年，臺大史丹福中心成為全世界培養中文人才的重鎮，而維持該中心師 資經費的最大「金主」，就是美國教育總署。

3,170人到2004年成長到7,844人，由於兩岸加入世界貿易組織、大陸經濟崛起 等因素影響，外籍人士學習華語成為一股熱潮，但臺灣政府尚未準備迎接這 波華語熱潮，遲遲無法為留學生招收政策作定位。甚至在本土化及尋求主體 性的過程中，沒有留住史丹福中心，讓它移往中國大陸。⁵⁶

直到2011年臺灣書院成立，重新彰顯臺灣在華語文教學及正體字的推廣 上的重要性，除了建置數位華語文教學及學習平臺外，也規劃海外華語文教 學，以「臺灣書院」品牌模式推動，與國外當地機構合作，或委由當地機構 辦理。著重華語文教學師資的培訓及教材研發和正體字的推廣，正體字的推 廣從宣傳我優質的華語師資及富涵中華傳統文化的學習環境，吸引外國學生 來臺學習正體字。

臺灣在華語教學推廣上，的確有先天優勢存在，臺灣多元開放的民主社 會風氣為國際所接受，在華語教學上的活潑和創新，強調小班制教學與課程 互動，並且在教學上以多媒體運用的方式，增加課程的趣味性，都是臺灣在 華語市場上的競爭力優勢。網路資源的運用，更是臺灣書院數位平臺目前展 現臺灣研究成果的重點，透過網路讓世界各國民眾了解中華文化豐富且具創 造力的內涵。如今，中國大陸積極地在海外推廣漢語教學及其機構的設立，

對於臺灣政府及公私立大學等學術文化機構的對外華語教學的推廣，不免會 有排擠效應。

二、中國大陸

1990年代中國大陸政經實力的崛起，華語教學市場也產生變化——由早 期臺灣的一枝獨秀，到兩岸較勁，搶奪華語市場的競爭也更為激烈，⁵⁷ 2002 年，中國大陸教育部及國家對外漢語領導小組，開始醞釀借鑑世界各國推廣 本民族語言的經驗，在海外設立語言推廣機構，隨後，這一計畫出現在國務

56二次大戰後的美國，基於軍事、政治的需要，將中文、日文、俄文和阿拉伯文視為重要語言，美國 教育總署並提撥了一筆經費給美國各大學教授這些語言。1961 年，加州史丹福大學為了服務校內對 中文有興趣的學生，在臺大成立了史丹福中心，開始送學生來臺灣學中文，並正式名稱成為跨大學 計劃為中國語文學系（簡稱IUP），通常被稱為「史丹福中心」。1990 年代，國際情勢改變，中華民 國政府並未注意到，於是一個新IUP 在北京成立。

57中國大陸透過政府有計畫的推動，1987 年成立漢語教學的總籌單位，亦即中國對外漢語教學領導 小組辦公室，並在 1998 年開辦「漢語水平考試」（Hanyu Shuiping Kaoshi，簡稱 HSK）。

院批准的「漢語橋工程」（2003-2007）五年規劃的文獻上。2005年7月，首屆 漢語大會在北京人民大會堂召開，「漢語國際推廣」被正式確認並全面實施。

中國大陸在海外推廣漢語教學及其機構的設立，絕非自2000年才開始籌 設，只是之前是由高校等教育機構來承擔，「規模上較為零散，而且也沒有 具體的長遠目標」，但自從「轉為由國家漢辦來統籌安排、統一規劃，合理 而有序地向海外推廣漢語。」（徐蕙萍、徐亞萍，2010）；這固然是中國大 陸欲藉國際間瀰漫的這股「漢語熱」，將漢語文化推廣於國際，冀望能進一 步發揮拓展外交、促進經貿及提升國家軟實力等作用。 依據「孔子學院章程」

第十條的規定：「孔子學院的漢語教學採用普通話和簡體字。」

中國大陸藉由孔子學院在全球推廣漢語，已經有了顯著成效，同時隨著 中國大陸影響力逐漸增加，漢語已成為國際交流中一種重要的語言，其價值 不斷在提昇，各國若想與中國大陸有更進一步的交往，就必須從語言開始，

因此這也是近年來海外孔子學院拓展迅速的原因。

貳、研究獎助 一、臺灣

蔣經國基金會李亦園董事長回憶起在基金會剛成立的幾年，常被人質疑 的一個問題就是：「為什麼要拿錢資助外國人作研究？」面臨全球化的趨勢，

李亦園董事長建議外界用「較寬廣的學術視野」來看待這個議題，國際學者 和國內學者的接觸，透過對中華文化的瞭解，進而成為臺灣的朋友。唯有國 內外的漢學研究同時進行，才能提升國內學術水準。（李亦園，1999）蔣經國 基金會的宗旨在以嚴謹的學術立場，獎勵支持世界各國的學術機構與學者，

對中華文化的研究興趣，並促進國內外的學術機構交流合作，讓國際間對臺 灣的社會文化有更充份的瞭解。關於蔣經國基金會的獎助內容已在第五章詳 述，於此不重複說明。

為促進國際漢學的研究與交流，漢學研究中心創立時，即有獎助國外大 學和學術機構的外籍學人來臺研究漢學的構想。1986 年初，草擬「教育部協 助漢學研究人士來華研究實施要點」，並經指導委員會審慎研究通過。1987

年教育部函報行政院實施，該獎助案最初名稱是「教育部協助漢學研究人士 來華研究實施計畫」（Program to Assist Foreign Sinologist Carry out Research in the R.O.C.）， 2006 年鑑於該計畫已行之多年，復經指導委員會討論，將「計 畫」去除，原有的「華」改為「臺」，修訂名稱為「外籍學人來臺研究漢學獎 助（Research Grant for Foreign Scholars in Chinese Studies）」。

在最初計畫的內容中，明列其主要目標為：（一）倡導世界漢學研究之風 氣，（二）增進國內外漢學研究之交流，（三）促使我國成為世界漢學研究之 中心，（四）反擊中共對海外漢學人士之統戰。⁵⁸實施辦法是：提供外籍學人 來回機票及研究補助費，供其來臺從事 3 個月至 1 年的研究，研究內容限於 漢學範圍內的主題。獎助等級分四級：教授、副教授、助理教授、博士候選 人，每月獲得不同金額的研究補助費：教授每月新臺幣 6 萬元，副教授 5 萬 元、助理教授及博士候選人 4 萬元，獎助金額雖然不算多，但中心對來臺研 究的學人，除協助其申請簽證、租賃居所外，國家圖書館及本中心資料組的 豐富圖書典藏、研究室和電腦網路等現代化設備，也是吸引眾多海外學人申 請來臺的重要原因。⁵⁹

臺灣政府（教育部及外交部）於2005年設置「臺灣獎學金」，鼓勵具有潛 力的外國學生來臺留學，透過文化交流的方式加強世界各國對臺灣整體的瞭 解，並透過長期的聯繫，建立對我國友誼的支持，臺灣獎學金設置的目的可 歸納為以下三項：

（一） 增進外國優秀學生對我風土民情及國家發展之瞭解，日後產生友 誼支持。

（二） 拓展政治、經貿關係、強化邦誼，增進與外國政府、學校、文教 機構及團體等之教育學術及科技交流合作關係。

581966-1976 年文化大革命開始席捲中國大陸，十年文革期間，在「批林批孔」等反傳統文化運動的 號召下，孔孟儒學更是遭到空前的破壞和無情的摧殘，隨著文革結束，中國大陸在「拋棄激情、回 歸理性」後，漢學發展在鄧後時代進入嶄新的局面。1978 年後，相關國際漢學會議陸續召開，標示 著漢學發展已逐漸擺脫政治桎梏，向國際學人招手，故「反擊中國大陸對海外漢學人士的統戰」成 為獎助目標之一。

59 詳見漢學研究中心網站：http://ccs.ncl.edu.tw（2011 年 8 月 30 日檢索）

（三） 配合我國家建設，培養我國可用優秀人才，以促進產業、經濟、

60引用自臺灣獎學金設置計畫http://www.mofa.gov.tw/webapp/public/Attachment/511414362871.doc

61外交部獎學金：提供國家以邦交國為主；研修大學部或研究所課程。（每月新臺幣 3 萬元，並提供

61外交部獎學金：提供國家以邦交國為主；研修大學部或研究所課程。（每月新臺幣 3 萬元，並提供