第四章 量化資料研究發現：分工模式與溝通模式
第二節 溝通模式對立法涉入之影響
一、 溝通模式對授權程度之影響
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第二節 溝通模式對立法涉入之影響
透過前一節的討論，筆者已經釐清了各分工模式與立法涉入的關聯，也細 緻地對立法委員與助理資深程度所帶來之影響。而在第二節則將探討另一種立 法委員與助理之互動關係─溝通模式，如同理論建構篇章所述，筆者以助理之 受信任程度與資深程度切入，進一步補足既有理論於操作性定義上的不足。按 立法委員與助理之溝通成本高低依序分為：個人型、協調型與科層型，並主張 助理之與其雇主的溝通成本越高，其立法涉入程度理應越低，本節主要的工作 即是檢驗上述論述是否成立。
在正式進入討論前，先敘明三類溝通模式人次佔比分布，資深且受信任的 助理為「個人型」佔 24.14%，而資淺但受信任助理佔比為 0.00%，資深但不受 信任助理則佔 25.29%，兩者合併計為「協調型」，最後資淺且不受信任助理為 科層型，佔 50.57%。接下來筆者將分別釐清溝通模式對各立法涉入面向之影 響，同時也會一併將問政發生情境納入討論中，以降低觀察到虛假關係之可 能。
一、 溝通模式對授權程度之影響 (一)法律提案部分
首先從立法涉入的第一個面向─授權程度談起，筆者主張當助理的溝通協 調能力越受立法委員肯定，與其越能贏得立法委員的信任時，其雇主應會更願 意且放心地在立法問政的過程中，將議題設定與實質內容撰寫的授權釋出給該 助理，因而作出了以下假設：
C1：三種溝通模式中，科層型授權程度最低
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表 4-2-1 法案授權程度與溝通模式關聯表 一般狀況
個人型 協調型 科層型
高度授權 10(47.62%) 12(54.55%) 14(31.82%) 中度授權 10(47.62%) 4(18.18%) 23(52.27%) 低度授權 1(4.76%) 6(27.27%) 7(15.91%) 重要時刻
個人型 協調型 科層型
高度授權 6(28.57%) 13(59.09%) 5(11.63%) 增減 -19.05% 4.54% -20.19%
中度授權 12(57.14%) 6(27.27%) 26(60.47%) 增減 9.52% 9.09% 8.20%
低度授權 3(14.29%) 3(13.64%) 12(27.91%) 增減 9.53% -13.63% 12.00%
總計 21[24.14%] 22[25.29%] 44[50.57%]
資料來源：筆者自行蒐集。
說明：單位為次數，小括號內為直欄百分比，中括號內為橫列百分比。
(二)預算提案部分
而在預算授權部份，由下表可知，雖然科層型的高度授權佔比為三者最 低，好似支持假設 C1。但必須一提的是，授權高度授權佔比由高至低依序為：
協調型(86.36%)、個人型(76.19%)與科層型(72.73%)，後兩者差異更是不甚明 顯，難謂假設 C1 成立。
而在重要時刻下溝通模式與預算授權程度關係並無太多改變，仍無充分證
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據說明科層型之預算授權程度為最低者。而在問政情境效果部分，有相當明顯 的趨勢顯示確如前三章所得的結論，無論溝通模式為何，授權程度均有所下 降，溝通模式並未對問政情境的預算授權效果產生干擾。
進一步討論助理受信任程度與資深程度的預算授權效果，無論問政情境為 何，個人型與協調型之預算授權程度均無太大差別，可見助理受信任程度的預 算授權效果並不大。而比較協調型與科層型之授權程度可以發現，在一般狀況 下，助理資深程度確實對授權程度有正面影響，但重要時刻則否。
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表 4-2-2 預算授權程度與溝通模式關聯表 一般狀況
個人型 協調型 科層型
高度授權 16(76.19%) 19(86.36%) 32(72.73%) 中度授權 3(14.29%) 3(13.64%) 10(22.73%) 低度授權 2(9.52%) 0(0.00%) 2(4.55%) 重要時刻
個人型 協調型 科層型
高度授權 13(61.90%) 13(59.09%) 24(54.55%) 增減 -14.29% -27.28% -18.18%
中度授權 3(14.29%) 6(27.27%) 13(29.55%) 增減 0.00% 13.63% 6.82%
低度授權 5(23.81%) 3(13.64%) 7(15.91%) 增減 14.29% 13.64% 11.36%
總計 21[24.14%] 22[25.29%] 44[50.57%]
資料來源：筆者自行蒐集。
說明：單位為次數，小括號內為直欄百分比，中括號內為橫列百分比。
(三)質詢部分
C1 假設的檢驗工作僅剩下質詢部分，表三十四可以發現協調型的質詢授權 程度明顯高於另外兩者，而個人型與科層型之授權程度相差無幾，這樣的觀察 結果和 C1 假設並不相符。
而在重要時刻下，三類分工模式的受權程度均至少下降了近一成，授權程 度有明顯下降趨勢，此與第三章所得之結論相同，代表在質詢部分溝通模式並
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未對問政發生情境之授權效果產生干擾。而當問政發生情境改變後，三類分工 模式授權程度之高低順序並無改變，個人型與科層型之授權程度仍相當一致，
而協調型明顯較前兩者高，仍是不支持 C1 假設。
而協調型與個人型助理在定義上，差異僅為助理受信任程度高低，而無論 問政情境為何，協調型之質詢授權程度均高於個人型，受信任程度較低的助理 卻有著較高的授權程度，此明顯和假設的內在邏輯大相逕庭，仍待後續解釋。
而在助理資深程度部分，將協調型與科層型兩相比較後，可得出助理資深程度 對授權程度有正面影響之結論。
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表 4-2-3 質詢授權程度與溝通模式關聯表 一般狀況
個人型 協調型 科層型
高度授權 10(47.62%) 19(86.36%) 21(47.73%) 中度授權 9(42.86%) 3(13.64%) 15(34.09%) 低度授權 2(9.52%) 0(0.00%) 8(18.18%) 重要時刻
個人型 協調型 科層型
高度授權 8(38.10%) 13(59.09%) 14(31.82%) 增減 -9.52% -27.27% -15.91%
中度授權 9(42.86) 6(27.27%) 16(36.36%) 增減 0.00% 13.63% 2.27%
低度授權 4(19.05%) 3(13.64%) 14(31.82%) 增減 9.53% 13.64% 13.64%
總計 21[24.14%] 22[25.29%] 44[50.57%]
資料來源：筆者自行蒐集。
說明：單位為次數，小括號內為直欄百分比，中括號內為橫列百分比。
二、 溝通模式對討論頻率之影響