• 沒有找到結果。

第一章   緒 論

第二節   現存文獻分析

立 政 治 大 學

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

  5

圖 3:英軍補給點示意圖

資料來源:"Reagan On The Falkland/Malvinas",http://www2.gwu.edu/~nsarchiv/N SAEBB/NSAEBB374/image001.jpg, accessed July 2013.

愈瞭解英阿戰爭,愈益引發筆者想要一探當初阿根廷發動戰爭的 起源,以及英國柴契爾首相決定出兵的原因,至於這個蕞爾小島如何 在歷經卅逾年的爭議後,依舊牽動英阿兩國的外交,更是筆者想要釐 清梳理的部分。

(二)研究目的

本論文研究目的係在探究以下幾項要點:

1. 柴契爾夫人的領導風格及其外交戰略。

2. 以英阿雙方立場,重新檢視英阿戰爭之原委及影響。

3. 梳理兩國在內政影響下如何牽動外交政策,並審視福克蘭/

馬爾維納斯群島作為爭議島嶼,兩國爭取其主權所採取之外 交折衝作為。

第二節 現存文獻分析

此節提出筆者目前所參閱或是收集到的文獻資料,進行簡單論述,

並在此後提出對於其中內容的淺見。

(一) 福克蘭群島爭議

英國歷史學家、國王學院教授 Lawrence Freedman 認為柴契爾夫

作為英國官方的福克蘭戰爭研究者,Freedman 認為 1982 年的英 阿戰爭是兩國政治的轉捩點,11阿根廷在當年 4 月 2 日占領福克蘭/馬 爾維納斯群島,經過兩個多月時間於 6 月 14 日向英軍投降,對於兩 國國內都發生不小的後續效應,如 Gibran 指出柴契爾夫人贏得戰爭 之後,在國內贏得選舉,在國外挾帶著「民主原則」戰勝獨裁的聲勢 獲得聲譽。12

Bishop 和 Withrow13以第一手觀察者觀點,詳細記錄在南半球的 冬天戰爭爆發的詳細經過,並以英國人看阿根廷的角度,破除諸多對 阿根廷既定的刻板印象,諸如:大多數的阿根廷軍人,如戰地指揮官 門內德斯,是溫文有禮的、阿根廷軍隊人數的並不如宣傳中號稱一萬 五千人,而是約在九千人左右,其中約有六千人集中在首都史坦萊港,

另外阿根廷的裝備並不比英國皇家海軍的遜色,早期預警雷達系統、

虎貓防空飛彈(Tiger Cat aircraft missiles)、陸基型飛魚反艦飛 彈(land-based Exocet missiles)等當時屬於先進的武器系統不一而 足。

ARQUILLA 和 MOYANO 認為阿根廷軍政府發起這場戰爭的原因之一 是為了移轉當時阿根廷人民的注意力,當時因經濟及治理不當,引起

10 Freedman, Lawrence. The Official History of the Falklands Campaign: War and Diplomacy. Vol. 2.

Psychology Press, 2005.

11 Freedman, Lawrence, and Virginia Gamba-Stonehouse. Signals of war: the Falklands conflict of 1982. Princeton: Princeton University Press, 1991.

12 Gibran, Daniel K. The Falklands War: Britain Versus the Past in the South Atlantic. McFarland, 1997.

13 P. Bishop, J. Withrow, Battle for the Falklands: The Winter War, HarperCollins UK, 2012.

14 Arquilla, John, and M. A. R. Í. A. MOYANO RASMUSSEN. "The origins of the South Atlantic war." Journal of Latin American Studies 33.04 (2001): 739-775.

15 J. Aulich, Framing the Falklands War: Nationhood, Culture and Identity, 1992.

Peter Riddell 認為,柴契爾主義基本上是一種本能,一套道德準則 和領導風格,並非人們所說的意識形態的主義。它應該是一種大膽的 策研究中心」(Centre for Policy Studies)是 Keith Joseph 於 1974 年組建,21以及 1955 年設立的經濟事務研究所(The Institute of Economic Affairs ,IEA),22這些相關機構都致力於推動新自由主義

16 Peter Riddell,”The Thatcher era and its legacy”, Oxford: Blackwell, 1991.

17 Stuart Hall, “The Great Moving Right Show”, Marxism Today (Jan. 1979), pp.14-20

18 Stuart Hall, “Authoritarian populism: AReply“, New Left Review 151:115-24.

19 從經濟面說,英國發展不快,生產率低,增長速度慢,實際收入增加不多,造成相對衰退的

情形。

20 以海耶克為例,1981 年柴契爾夫人在接受記者採訪時稱自己是海耶克的崇拜者,認為每一個

高尚的人都該讀一讀海耶克的著作。

21 R.Cockett, Thinking the Unthinkable, London, 1992, p.237.

22 IEA 的成立與海耶克有極大的相關,當時他主張如果知識分子都不能信服自由市場,那更不能

(Francis Pym)和卡靈頓勳爵(The Lord Carrington)主導,23對 她而言外交是陌生的。當英阿戰爭爆發,主權受到侵犯,柴契爾夫人 開始正視這一危機,因為她明白戰爭勝負將決定當局的命運。國防部 長約翰‧諾特(John Nott)及第一海務大臣亨利‧李奇(Henry Leach)

在 1982 年 3 月 31 日向她建議出兵,以解決阿根廷的進犯。在內政不 亡的政治手段。首先是發動「骯髒戰爭」(La Guerra Sucia),大量 阿根廷人在這場內戰中莫名的失蹤,軍政府按給他們的罪名是與游擊 隊私通,「二個惡魔」理論(Teoria de los dos demonios)直指軍 政府及游擊隊對於阿根廷所造成巨大負面影響。25最清楚的例證是「全

說服政治人物。1955 年由 Antony Fisher 擔任首位主任,並由當時 John Harding、Oliver Smedley、

Ralph Harris 等學者參與其中,Andrew Marr 稱該研究所「無疑是對英國最具影響力的智庫」。

23 P. Sharpe, Thatcher's wholly British foreign policy, Orbis, Summer91, Vol. 35 Issue 3, p395.

24 Peter Jenkins, Mrs. Thatcher's Revolution, London: Pan Books, 1989, pp.164-65.

25 二個惡魔理論是指 1970、1980 年代阿根廷左派游擊軍(Montoneros)和政府軍隊(el Ejércit o Revolucionario del Pueblo,ERP)常以對抗「獨裁主義」、「恐怖主義」為名周旋,並因此誤傷 許多阿根廷人民,可參考下列文章:James, Scorer, From la guerra sucia to ‘A Gentleman’s Fi ght’:War ,Disappearance and Nation in the 1976–1983 Argentine Dictatorship ,Bulletin of Latin American Research Vol. 27, No. 1.

國失蹤人員委員會」(the Comisión Nacional para la Desaparición de Personas ,CONADEP)發表的文章「Nunca Más」,其序言提及 70 年代的阿根廷因極左與極右的鬥爭發生動盪,幾致破敗邊緣。 阿根廷學者主張「Las Malvinas son argentinas」(福克蘭/馬爾維 納斯群島屬於阿根廷)。28但是當時的軍政府錯估形勢,儘管將福克蘭 持阿國的祕魯總統費爾南多(Fernando Belaúnde Terry),曾向阿根 廷提出和平協議的提議,但被阿國回絕31,理由是這個提議太像美國

26 Laura Graciela Rodriguez, Politicas Educativas Y Culturales Durante la Última Dictadura Mil itar en Argentina (1976- 1983) , Revista Mexicana de Investigación Educativa , OCT-DIC 201 0, VOL. 15, NÚM. 47, pp.1251-1273

27 Guber, R. ¿Por qué Malvinas?: De la causa nacional a la guerra absurda. Fondo deCultura Económica: Buenos Aires and Mexico City, 2001, p.30.

28 Carols Escudé,`Argentine Territorial Nationalism. Journal of Latin American Studies,1988, p.155.

29 Guber, R. ¿Por qué Malvinas?: De la causa nacional a la guerra absurda. Fondo deCultura Económica: Buenos Aires and Mexico City, 2001, p.44.

30 Daniel Francisco Sirtori , CRONICAS DE MALVINAS , www.salamalvinas.com.ar

31 Argentine Rebuff Peru Peace Plan, http://news.google.com/newspapers?nid=336&dat=19820503

&id=D0AjAAAAIBAJ&sjid=W4MDAAAAIBAJ&pg=4450,301914, accessed May, 2013.

32 John, O’sullivan, Margaret Thatcher’s Legacy of Freedom, USA Today, March 2009, p.7

33 趙萬里,「福島戰爭起因再探:英美阿外交錯覺」,社科縱橫,2013 年 4 月,pp.93-94.

‧ 國

立 政 治 大 學

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

局面影響國家尊嚴、完整的主權和資源的開發,決定運用軍事的力量 的可能性以達到政治目標。奪島計劃在 3 月中旬準備,軍事行動預計 在 5 月 15 日實施,並且要避免發生流血衝突以減少英國的反應,也 為談判創造更好的氛圍,故此,行動必須採取突襲。顯見阿國軍政府 想透過突襲但不流血的軍事佔領方式讓英國默認既成事實,然後通過 談判解決主權問題。

(四) 兩國當時的外交關係 1. 英國與美國關係

英美的特殊關係(special relationship)早已是眾人皆知的事實,

柴契爾夫人更與當時美國總統雷根(Ronald Wilson Reagan)互動良 好,政策上常被歸類為「新右派」。美國在 80 年代初遭遇經濟衰退的 情形,雷根上臺後對此致力於減稅和稅改,認為想要提高稅收,必須 從減稅開始。只有減少徵收人民所得,讓人民有手中可運用的資金增 加,刺激消費、增加儲蓄、提高投資動機,便會提升生產,生產規模 擴大後,就會克服經濟成長停滯的問題;而商品供應增加,就能克服 通貨膨脹的現象。這兩個問題解決後,經濟就能重新繁榮起來。此外,

雷根政府希望透過壓縮政府規模,來減少國家對經濟生活的干預。這 種種的施政理念及政策都與當時的英國柴契爾政府作為不謀而合。34 一般而言,當時英美兩國的經濟改革方式,皆以改革、獲利、成長、

資源重配置,以及資訊產業的出現等特色著稱。35

更為相同的是他們反共的態度,36柴契爾與雷根分別在 1979 與 1981 執政,並在 1982-1983 年間穩定國內經濟秩序後,開始向蘇聯進 行軍事及經濟上的挑戰,例如英國於 1984 年時協助美國在西歐地區 部署飛彈,此舉讓蘇聯大為緊張,更在經濟上讓蘇聯面對一個兩難的 問題:要繼續落後資本主義,抑或是進行改革。37

2. 英國與智利的關係

英國能打贏英阿戰爭不單單是因為強大的軍力,還有盟邦的支持。

智利雖然坐落南美一隅,卻因南部邊界問題屢與鄰國阿根廷發生齟齬,

38智阿兩國曾將領土爭端交由英國女王裁決,1977 年英國女王宣佈英 國仲裁法庭的仲裁結果,將當時爭議的南方三島判歸智利,智利接受 此一結果,阿根廷則採拖延戰術,並於 1978 年宣佈此仲裁結果無效。

由此可得知英、智雙方關係基本上是友善的。尤其是柴契爾夫人執政 期間,皮諾契(Augusto Pinochet)私訪英國時她常邀宴飲茶,皮氏 則以巧克力或鮮花回贈。雙方的友誼主要是建立在 1982 年英阿戰爭

34 唐承運,劉錫海,「80 年代美國經濟與雷根政府對策」,外國問題研究,1996 年第 3 期,pp.11~13。

35 John, O’sullivan, Margaret Thatcher’s Legacy of Freedom, USA Today, March 2009, p.24.

36 Ibid ,p.24

37 John, O’sullivan, Farewell to an Iron Lady, National Review, May 6, 2013, P.37.

38 華言,「阿智條約對阿根廷政局的積極影響」,拉丁美洲研究,1985 年第 2 期,p.14。

比格海峽(Beagle Channel)島嶼爭議交付英國仲裁,當 1978 年 1 月 25 日判決結果是智利擁有該區域主權時,阿根廷全盤否認,兩國至此 已在戰爭邊緣之上。兩國唯一的共識是「教宗」,除此之外別無可談。

1978 年阿根廷就合恩海峽(Cape Horn)附近島嶼進行「主權行動」,在 行動開始數小時之後因軍事及政治原因又倏然停止,42教宗的調停出 現了效果,至 1985 年兩國在梵蒂岡簽署「和平友好條約」(Tratado de Paz y Amistad de 1984 entre Chile y Argentina) 。43有趣的是同 樣是邊界衝突,阿根廷選擇與英國開打,卻對智利採取國際法途徑解 署「International Union of American Republics for the prompt collection and distribution of commercial information」,美 國與阿根廷身為創始會員國,早有同盟的關係。冷戰時期阿根廷裴隆

40 Las provincias,Las frase de un dictador, http://especiales.lasprovincias.es/2006/pinochet/noticia0 4.html, accessed August, 2013.

41 The world factbook, Argentine, Land Boundaries. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ar.html, accessed June, 2013.

42 Alejandro Luis Corbacho, Predicting the probability of war during brinkmanship crisis: The Beagle and the Malvinas conflicts, Universidad del CEMA Documento de Trabajo No. 244, pp.5-13.

43 Tratado de Paz y Amistad de 1984 entre Chile y Argentina , http://www.bcn.cl/lc/tinterna/trat ados_pdf/tratado_dani676.pdf, accessed June, 2013.

44 Our History, http://www.oas.org/en/about/our_history.asp, accessed June, 2013.

45 曹琳,「冷戰後阿根廷對美國政策的變化」,拉丁美洲研究,1995 年第 4 期,p.17。

‧ 國

立 政 治 大 學

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

變,推翻原本的阿葉得(Salvador Allende)政府,46成立軍事執政 委員會並自任主席,47這是在美國的默許下(甚至獲得 CIA 幫助)48才 得以進行。491982 年的阿根廷總統加爾鐵里誤以為自己與皮諾契有同 樣的好運,然事實並非如此,美國在英阿戰爭的立場上傾向英國,加 爾鐵里對此曾痛心地表示,南美和北美的差別就在於南美人認為自己

變,推翻原本的阿葉得(Salvador Allende)政府,46成立軍事執政 委員會並自任主席,47這是在美國的默許下(甚至獲得 CIA 幫助)48才 得以進行。491982 年的阿根廷總統加爾鐵里誤以為自己與皮諾契有同 樣的好運,然事實並非如此,美國在英阿戰爭的立場上傾向英國,加 爾鐵里對此曾痛心地表示,南美和北美的差別就在於南美人認為自己