第一章 緒論
第四節 論文架構
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第四節 論文架構
本文一共分成六大章，除了序論、結論以外另有本文分成四大章，緒論中將 介紹筆者的研究動機，第二章分析黨外執政前的宜蘭政治發展，第一部分處理的 為宜蘭縣由史前時代直到戰後的各項重大歷史事件以及蘭陽平原上的社會發 展，這在許多宜蘭經驗的研究當中多半有所提及，但也多半當成不甚重要的配角 在處理，本章將深入分析宜蘭歷史，找出宜蘭人的歷史特質，以及宜蘭在戰後民 主運動當中的角色，最後處理的是本文的重要歷史背景，即戰後宜蘭整體政治局 勢，包含宜蘭地方派系的發展與國民黨之間的關係如何，地方派系與國民黨的矛 盾是了影響戰後政治史的關鍵之一。
第三章主要陳述陳定南於1981 年當選宜蘭縣長的過程，黨外候選人以及國 民黨的選舉態勢為何，如何以實際的具體施政來改變宜蘭地區，這些具體政策主 要則以其施政報告為主，再輔以其他學術研究來描繪其得失。第三節則研究陳定 南縣長八年任內，陳定南神話是如何成型，陳定南神話與其施政或是個人風格之 間的關係為何，對於歷史與文化研究又有何意義，因為陳定南是1980 年代最充 滿神話色彩的縣長。
第四章則描寫游錫堃在陳定南政績與自身努力當選縣長，游錫堃一方面接續 陳定南的政策，但又不想或在陳定南陰影下所發展出的文化立縣，本章將使用大 量的新聞報導，來描述這些文化政策的形成與實施成果。接承其後的縣長劉守 成，是黨外執政的成熟期，但是黨外在宜蘭也面臨難以突破的困境，此時學術界 以及也有人開始對宜蘭經驗加以批評，甚至認為這是一種帶有虛幻的光榮以及另 一種權威的建立，因此本章最後部分將加強在這些對宜蘭經驗批評部分，也將分 析宜蘭經驗20 多年的歷史卻出現停滯現象以後，到底累積數十年的歷史意義為 何。
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第五章將與臺灣史以及地方自治史對話，研究站後臺灣政治史的發展與宜蘭 縣黨外發展的關聯性，自228 事件到黨外協調陳定南參選縣長，幾次的重要歷史 事件如林宅血案都使得黨外在宜蘭的能量逐步累積，臺灣的政治和經濟發展，宜 蘭縣都無法排除其外，而黨外運動與縣市長選舉以及郭雨新對於宜蘭的影響，都 是重要的觀察面向，地方自治史部份則與嘉義市、高雄縣作一番比較，沒有地方 派系支持的宜蘭黨外運動是如何多次贏得縣長選舉，如何不同於其他的黨外基 地。
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l C h engchi U ni ve rs it y 第二章 黨外執政前的宜蘭
第一節 宜蘭的人文歷史特質
著名的英國歷史學家愛德華．卡爾(Edward H.Carr)在《何謂歷史》(What is History)一書的講法，就是「歷史是歷史學家跟他的事實之間不斷的交會作用的 過程，是現在與過去之間，永無止境的對話」。1他舉出相當多知名歷史學者的意 見，當中有人認為歷史只需如實直書，也有人認為歷史只是歷史學家製作出來 的，不過他將上面的論點轉化成了上述的名言，也是當前歷史學界的重要歷史理 論。
人受到了歷史的影響也創造了往後的歷史，臺灣史研究早期多半被稱之為
「臺灣開發史」，這乃漢民族中心論調的歷史觀點，也就是這種邏輯在表達沒有漢 人來到臺灣的拓墾，臺灣就是一片的「蠻荒」，就沒有歷史，原本待在臺灣的族 群自然是漢人眼中的「蠻族」，因此漢民族帶來的是一種先進的文教與文明，這 種論調除了臺灣漢人原先的優越感，也與戰後臺灣長期處於高壓統治，政治與文 化多半傾向一元論，其他非主流的歷史論述受到壓抑，因此這種史觀所呈現的臺 灣史研究，長期盤據學界。
另一方面，在民間由於臺灣漢民族人口佔臺灣總人口的 95％以上，民間對 於原住民及其文化多半不以為然甚至貶低，使得臺灣史的面向相當單一且主觀，
不過近20 年來族群和解的情形日漸明顯，現今這種史觀已經逐漸消失，因為對 於原住民族來說漢人來臺可能是一場歷史災難，完全無所謂被文明教化的喜悅，
部分研究者片面宣稱臺灣屬於哪個國家為一天經地義之事，可能正是以這種心態 出發。不過，現今臺灣史研究專書也多不再稱呼為「臺灣開發史」，能多元且平 等的看待早期臺灣史的思想已經取得優勢，例如宜蘭縣政府在慶祝吳沙進入宜蘭
1 愛德華．卡爾(Edward H.Carr)，江正寬譯，《何謂歷史》，臺北：博雅書屋，2009，頁 126。
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拓墾兩百週年，也曾經就該如何稱呼漢人勢力進入宜蘭有一番的討論。2
無論到底該以何種史觀來解釋漢原之間的關係，就史實來說，由於清代渡臺 者長期多是男性，鮮少有女性來臺，臺灣史原本就是一部漢、原之間文化與血緣 相互磨合的歷史。在討論宜蘭經驗的相關研究成果多半以政治學的角度觀察，就 歷史學的角度，則更須強調宜蘭長遠歷史的發展。因此本章將以宜蘭平埔族為起 點，討論至日治時期宜蘭的歷史發展，筆者試圖以豐富的前人研究當中，重新找 尋宜蘭的人文以及歷史特質，企圖達到宜蘭經驗與宜蘭歷史的發展對話的可能 性，因為宜蘭經驗本身即離不開歷史與文化。
宜蘭縣的行政劃分自清朝設置噶瑪蘭廳(1812 年)到改制宜蘭縣(1875 年)，到 日治時期設立宜蘭三郡(宜蘭郡、羅東郡、蘇澳郡)以及戰後的獨立設縣，就平埔 族與漢人而言，大至以宜蘭平原為中心。宜蘭平原面積三百二十平方公里，以臺 灣整體的角度而言，屬於中小型平原，平原被高山(中央、雪山山脈)所包圍，與 外界交通較為困難，是一個完整的地理區，在漢人尚未進入宜蘭地區之前，其中 宜蘭平原主要的原住民為噶瑪蘭族，宜蘭山區主要的族群為泰雅族。在十七世紀 以後外來族群進入臺灣之前，平埔族長達六、七千年間與其他亞洲地區的南島語 族有所往來，並非只在島上活動而已，3噶瑪蘭族是水的族群，根據學者的研究，
他們應該是擅長漁獵的民族，也能夠適應蘭陽平原的潮濕的居住生活，史料當中 對於其居住環境有這一段敘述稱之：「在近港者，以耕種漁獵，…(中略)其房屋 則以大木鑿空，到覆為蓋，上下貼茅，撐以竹木，兩旁皆通小戶…」，4能夠依靠 海流往來與北部與東部的海岸之間，顯見其海洋性格。5
噶瑪蘭族根據清代官方文獻記載則可能是個母系社會，噶瑪蘭廳志當中敘
2 陳賡堯，《文化.宜蘭.游錫堃》，臺北：遠流出版，1998，頁 237。
3 詹素娟，《族群、歷史與地域，噶瑪蘭人的歷史變遷(從史前到 1900 年)》，國立台灣師範大學歷 史研究所博士論文，1998，頁 29。
4 陳淑均總纂，臺灣史料集成編輯委員會編輯，《噶瑪蘭廳志》，台北市：行政院文化建設委員會，
2006，頁 305~306。
5 詹素娟，《族群、歷史與地域，噶瑪蘭人的歷史變遷(從史前到 1900 年)》，頁 125~127。
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述：「番俗以女成家，凡家務悉以女主之，故女作而男隨焉。番婦耕嫁，備嘗辛 苦，或強褓負子扶犁，男則僅供饁餉者有之」。6固然漢人存有其文明上的主觀意 識，或者無法深入瞭解平埔族風俗，至少由文獻當中可以理解，女性在噶瑪蘭族 當中的地位勝過男性，且其所肩負的實際責任也強過男性，是家庭生活的中心。
進入十七世紀以後由於宜蘭位處菲律賓、日本、基隆等地的交通貿易要地上，而 且擁有金銀礦與生物資源再加上西班牙人欲擴展海外傳教勢力，十七世紀中葉西 班牙人逐漸進入宜蘭。7雖然噶瑪蘭族後來因為漢人勢力的壓迫，大舉南下遷徙 到花蓮地區，不過噶瑪蘭人的語言傳融入到了漢人的文化當中，例如臺語中的牽 手(夫妻)更是自噶瑪蘭族而來。至於平原上最早的住民則是泰雅族，根據研究分 析，宜蘭地區的泰雅族原居住在蘭陽平原，而海外移民來的噶瑪蘭族則以武力戰 勝泰雅族，成為當時平原上的主人，泰雅族後來遷徙至宜蘭山區，「古籍」上記 載其是刺有「王」字的生番。泰雅族則又分為「南澳番」與「溪頭番」，有獵人 頭的的習俗。8
1796 年(清嘉慶元年)吳沙率領以漳州人為主的漢人力量進入宜蘭地區，自此 以後原住民勢力逐漸為漢人所取代，最早雖然有漢人林漢生進入宜蘭，但是遭到 原住民所殺害，開墾並沒有成功。9後來後東北地區豪強吳沙率領千餘人跨越雪 山山脈進入烏石港南方，建立第一個拓墾地區－頭圍(今稱頭城)，但是遭到噶瑪 蘭族人大舉抵抗，吳沙之弟吳立戰死。爾後噶瑪蘭人感染瘟疫，通曉岐黃之術的 吳沙以漢藥餽贈原住民，爾後有效醫治，因而噶瑪蘭人願意分出土地，雙方埋石 設誓，共約不相侵擾。漢人在宜蘭的拓墾就此展開。站在醫療史的角度，這種漢 人勢力進入原住民範圍所造成的傳染病，原住民由於第一次接觸新的疾病，自然 而然少有抵抗力，因此也沒有解決的方法，損傷慘重，這與西方人第一次進入美 洲地區，使得印地安人感染從來沒有接觸過的天花，導致人口大舉減少是相同的
6 陳淑均總纂，臺灣史料集成編輯委員會編輯，《噶瑪蘭廳志》，頁 308。
7 詹素娟，《族群、歷史與地域，噶瑪蘭人的歷史變遷(從史前到 1900 年)》，頁 37。
8 詹素娟，《族群、歷史與地域，噶瑪蘭人的歷史變遷(從史前到 1900 年)》，頁 37。
9 賴福順，《鳥瞰清代臺灣的拓墾》，台北：日創社，2007，頁 138。
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道理，10倒不是吳沙醫術特別高明，不過就歷史的角度觀察，白人選擇鯨吞的方 式橫掃美洲，而漢人則以蠶食的力量，逐步入侵宜蘭，不過就原住民的發展來說，
都是遭到征服的歷史。
清代臺灣史佔臺灣歷史一半以上，即使是開發比較晚的後山宜蘭地區，清代
清代臺灣史佔臺灣歷史一半以上，即使是開發比較晚的後山宜蘭地區，清代