第五章 臺中市中區的都市再生可行性評估
第二節 研究建議
都市再生之政策對於整體之都市發展與經濟發展影響甚鉅,短期而言 無法將成效完全展開,但是長期來看,不論是軟硬體設備均能獲得改善,
同時提升其都市競爭力。針對本研究之過程,提出以下幾點建議,以提供 後續相關研究參考,茲分述如下:
壹、政府財政預算之估計尚待努力
都市再生有其法源依據之後,最重要的便是財政預算。不僅在重建、
整建以及維護建築物、公共設施等需要龐大之費用;同時,獎勵民間辦理 都市再生事項亦需要有資金才能使其順利運行。都市再生所需費用龐大,
包括:土地補償費用,給予土地所有權人適當之補償費用;地上物補償費 用,房屋通常連同土地一同徵收,故應在評估後,亦給予適當之補償費用;
安置拆遷費用,不論是合法之房屋拆遷戶、有案違章建築拆遷戶、無案違 章建築拆遷戶、承租戶等,均為安置拆遷費用補償對象。因補助費用細目 眾多,亦在再生事業上為一筆不小之支出;房屋稅,此為更新事業上費用 最大的一項,需要足夠之資金支持;建設公共設施費用,需要更新之地區 往往公共設施缺乏,而大部分公共設施之建設費用由政府負擔;其他費 用,包括:更新事業前置作業之調查、分析、研究與規劃,以及辦理機構 之行政管理費用等。
由上可知,都市再生事業之財務預算上,因其所需之費用名目眾多且 雜,在計算上必須有一套完善之方案來規畫使用之多寡。本研究因目前政 府、民間對於中區之都市再生計畫尚未有多項已完成之項目來作分析,是 故,在後續之研究上,若能將政府財政預算上作一探討,更有助於中區都 市再生評估之完整性。
参、由中區之 SWOT 分析,發展其適當之策略
本研究主要以 SWOT 分析其相關策略,以 SO 策略、ST 策略、WO 策略以及WT 策略來說明,綜合策略後,將其應有之作為與步驟歸納如下:
一、應規劃一套完善之都市再生機制
政府對於舊市區之九處都市更新計畫,對於中區均有直接或間接之幫 助。若能善用百億元救中區之方案與舊市區之都市更新計畫相結合,同時 規劃完善之都市再生機制, 必能將中區之都市再生理念實際落實。
二、結合民間力量,共同參與中區都市再生
不僅制定都市更新方案,其中實際之作為便是結合民間的力量,以帶 動中區商圈的消費趨勢。
三、都市更新由小區塊且較無爭議之地區做起
從小區塊且較無爭議之地區開始做起,並找出自己的特色與其他商圈 有所區別,避免相互間出現過高之同質性。
四、發展具中區特色之文化休閒產業或休閒娛樂事業
中區因為開發較早,且清朝統治時期、日據時代,甚至更早之前之歷 史古蹟在中區比比皆是,再加上臺中市一直以來有「文化城」之美譽。因 此,若由文化都市型態結合地方文化產業作為其出發點,配合民間與政府 之力量,由觀光帶動人潮與商機。另一方面,中區本身休閒娛樂事業已具 規模,若能對於其休閒娛樂事業之設置加以重整,並改善其缺點,相信能 夠發展一套完善之措施,並吸引消費人潮到此聚集。
五、加強中區公眾交通運輸之系統
中區本身之基礎交通建設已有其規模,不僅有聯外之鐵路交通、公路 交通;亦有對內之市區公車。規劃中之臺中市捷運工程若能如期建設,同 時加強市區公車交通系統之便利性,對於中區都市再生而言,更能使其加 速發展。
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