第一章 緒論
第一節 研究目的與動機
國
立 政 治 大 學
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境內的羅興亞難民社群，並促進羅興亞人與馬來人交流甚至是通婚。12 離散至亞洲各國的羅興亞難民形成區域危機及人權問題，在各國以國 家安全為考量，且不願接收過多羅興亞難民造成內政負擔情況下，東協 (ASEAN)各國以外交方式要求緬甸政府解決境內佛教徒與羅興亞衝突。未來 緬甸政府是否可停止政府迫害並改善佛教徒與穆斯林間長久衝突，東南亞各 國政府是否能夠妥善對待境內的羅興亞難民，是必須深入研究的議題。
第一節 研究目的與動機
2016 年 10 月 9 日緬甸若開邦爆發穆斯林與當地軍警衝突，造成九名 軍警死亡及 27,000 名羅興亞人避難再度湧入孟加拉邊境，羅興亞難民議題 再度引起世人目光。然而羅興亞人與佛教徒衝突並非近幾年才發生，緬甸佛 教徒與穆斯林衝突自上個世紀英國殖民時期延續至今。
佛教徒與穆斯林間種族及宗教衝突，其遠因為英國殖民時期大批南亞 穆斯林移民湧入，造成穆斯林人口激增，並與佛教徒產生族群競爭及衝突，
在 1930 年代印緬分治及 1942 年二戰日本侵略期間，已造成數次穆斯林因族 群衝突及往復遷徙。近因係緬甸政府自 1962 年軍政府執政後迫害境內的少 數族群，其中以被剝奪公民地位的羅興亞穆斯林影響為最甚。
自古以來，在緬甸西北部與孟加拉相鄰之阿拉干地區(Arakan、即現 今若開邦 Rakhine)，地理上屬於東南亞與南亞的交界處，在宗教上為佛教與 伊斯蘭傳播的重疊區，阿拉干地區曾經先後被蒙古、印度、孟加拉、英國及 緬甸等國統治或殖民過，而穆斯林在緬甸的居住歷史可追溯至西元八世紀左
12 Hussain Maaz, ”Rohingya Refugees in Bangladesh Vow Never to Return to Myanmar,” Voa News , 1st January 2017,
https://www.voanews.com/a/rohingya-refugees-in-bangladesh-vow-never-return-to-myanmar/
3658693.html，檢索日期 2017 年元月 4 日。
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Rathidaung 等三城鎮，舊稱「瑪優」地區(Mayu Region)的穆斯林族群，其 人種、文化及語言等與孟加拉吉大港人(Chittagonian)淵源甚深，在以佛教及 緬人為主的緬甸社會中，屬少數族群(Ethnic and religious minority)。在歷經 緬甸王朝統治期間(1785-1824)導致穆斯林族群西逃至孟加拉、英國殖民時期 否決其請求，繼而在 1948 年至 1962 年間號召聖戰士(Mujahidden)展開為期 14 年的「聖戰」 (Jihad)，尋求穆斯林自治獨立的「阿拉干斯坦」(Arakanistan) ，最終因聖戰士領袖 Mir Cassim 在 1966 年身亡後而宣告失
13 Clive J. Christie, 1998, A Modern History of Southeast Asia : Decolonization, Nationalism, and Separatism, London: I. B. Tauris, p. 163.
14 Yebaw Thit Maung 時任孟加拉駐緬甸大使 Khwaja Mohemmed Kaiser 在 1975 年坦承在孟 加拉解放戰爭期間(1971-1973)至少 50 萬名孟加拉人非法入境阿拉干地區，也導致緬甸 政府以此為理由，在 1978 年發動「龍王行動」(NagaMin Operation)掃蕩境內非法移民。
Yebaw Thit Maung , 1989, Civil Insurgency in Burma. Yangon:Ministry of information, in Bo Bo , 2011,”Rasing Xenophobic Socialism Against a Communist Threat : Re-Reading the Lines of An Army Propaganda Magazine in 1950s Burma. ”
https://bobolansin.files.wordpress.com/2011/02/cornell.pdf，檢索日期 2017 年 5 月 10 日。
15 Anis Ullah , 2016, “Security Council The Situation of Rohingya in Myanmar.” M UNLaws, http://www.rvisiontv.com/watch/wp-content/uploads/2017/03/sc_rohingya_in_myanmar_2016 .pdf，檢索日期:2017 年 3 月 12 日。
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1961 年五月一日成立由緬甸政府直接管轄的「瑪優自治區」(Mayu Frontier Administration)，讓阿拉干穆斯林能獲得某種程度自治。然而自 1962 年三月16 U Khin Maung Saw, ”’The ‘Rohingyas’ Who Are They?The Origin of the Name
‘Rohingya’.”,in Uta Gartner and Jens Lorenz(eds.), 1993 , Tradition and Modernity in Myanmar, Proceeding of an International Conference. Berlin, p. 90.
17 Syed Serajul Islam ,”State Terrorism in Arakan “, in T.H.Tan Andrew(ed), 2007, A Handbook of Terrorism and Insurgency in Southeast Asia, Massachusetts: Edward Elgar, p. 326.
18 緬甸政府分別在 1978 年及 1991 年間進行了「龍王行動」(Nagamin Operation)及「皮塔 亞行動」(Pyi-Tha-Ya Operation)，造成約二十萬至三十萬羅興亞人遷徙至孟加拉避難。
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19 CFE-DMHA, 22 June 2015,Humanitarian Information Paper. Rohingya Migrant Update.
CHIP No.2,
https://www.cfe-dmha.org/LinkClick.aspx?fileticket=8SVon1EDyUU%3D&portalid=0，檢 索日期:2016 年 12 月 10 日。
20 Soe Zeya Tun, 24 November 2016,“ Rohingya Muslims flee Myanmar amid deadly attack,”
Aljazeera,
http://www.aljazeera.com/news/2016/11/rohingya-muslims-flee-myanmar-deadly-attacks-161 123201948561.html，檢索日期:2016 年 12 月 8 日。