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第壹章 緒論
第一節 研究背景、動機與目的 一、 研究背景
食品進出口貿易相當程度地促進兩國之間的交流，也使其能夠接觸並認識雙 方的文化以及風俗，它同時也讓地球某些角落的人民，得以藉由食品看見世界另 一頭的地貌與氣候。更重要的是，有些特定地域生產的食品，在交集日益頻繁的 國際貿易舞台上，儼然扮演了標竿性的角色，如中國的茶葉、俄羅斯的冰淇淋、
法國波爾多的紅酒以及干邑的白蘭地等著名食品，皆屬此例。
自古以來，食品一向是國際貿易中不受淘汰的貨物類別，正因為人們對其有 著長久且持續性的需求，更代表著穩定且持續性的收益，許多公司行號的誕生都 以它為基礎。對於旅居外地的人口，透過食品進口貿易則能輕易帶來故鄉的食品，
重溫熟悉的飲食文化，一解思鄉之情，因此在移民聚居的地區，時常能夠看見這 些移民原生國家的傳統風味餐館以及商行，例如在中東歐與前蘇聯地區，街頭巷 尾所能夠尋覓到的俄羅斯商行，都嗅得出俄羅斯人群聚的蹤跡，這也是何以俄羅 斯的企業積極地想要跨出國門，對外展開食品貿易的業務。
以俄羅斯這個國家來觀察，食品在俄羅斯出口貿易額所佔的百分比其實並不 高，在 2017 年食品的出口貿易額百分比僅為 5.80％1。但是，仍可以認為食品貿 易在俄羅斯對外國際關係的建立，擁有至關重要的地位，原因在於俄羅斯聯邦政 府將糧食安全置於國家安全之首要任務2，藉以保持其國家地位與主權－糧食是 人口政策以及維持社會活動力中最重要的部分，更是確保國民健康、壽命和生活
1 “Отчёт о внешней торговле России в 2017 году: товарооборот, экспорт, импорт, торговые партнёры, структура, товары, динамика”, Внешняя Торговля России, 〈http://russian − trade. com/reports − and − reviews/2018 − 03/vneshnyaya − torgovlya − rossii − v − 2017 − godu/〉 (5 ноября 2018)
2 Булатасов Марат Ришатович, «Продовольственная безопасность России», 〈https://
novainfo. ru/article/4805〉 (5 ноября 2018)
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品質的必要條件。
2010 年 1 月，梅德韋傑夫 (Dmitry Anatolyevich Medvedev)總統簽署了《關 於 批准 俄羅 斯聯 邦糧 食安 全原 則 》 法案 (Указ «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»)3，該法案確保糧食安 全的主要任務之一是「維持國內糧食與原物料生產的健全發展，確保國家糧食供 給足以獨立」，因此，俄羅斯聯邦政府在食品領域對外建立了新的貿易關係，注 重此類貿易關係的安全與穩定。該種俄羅斯聯邦所倡導的政策有顯著一例是：自 2014 年以來俄羅斯聯邦實施了一項糧食禁運4，以應對歐盟國家與美國在 2014 年 7 月底對俄羅斯總體經濟部門實施的制裁。儘管在禁運條款內，主要在強調俄羅 斯聯邦進口產品的保護與安全，但仍得以從統計數據中觀察到，這也對俄羅斯的 食品出口貿易產生了影響。
2013 年，自俄羅斯進口商品的主要國家依序是哈薩克、烏克蘭、白俄羅斯、
亞塞拜然、土耳其、拉脫維亞、吉爾吉斯、蒙古、德國與義大利等國家5。在烏克 蘭衝突事件以及歐盟制裁發生之後，2018 年 8 月自俄羅斯進口商品的主要國家 轉變為哈薩克斯坦、白俄羅斯、烏克蘭、土耳其、中國、烏茲別克與亞塞拜然等 國家6。因此，俄羅斯聯邦的對外衝突不僅導致外交局勢複雜化，也將造成貿易關 係的異動－包括食品領域貿易。另外，根據統計得以觀察出，當今國際形勢與俄 羅斯在國際舞台上的地位，正逐步朝中亞國家以及遠東地區轉移。這樣的食品貿 易發展相當符合俄羅斯聯邦外交政策轉而東進的方針7。目前，俄羅斯將東方視
3 Указ Президента РФ от 30.01.2010 N 120 “Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации”, КонсультантПлюс,
〈http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_96953/〉 (5 ноября 2018)
4 Указ “О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации”, Официальные сетевые ресурсы Президента России,
〈http://kremlin.ru/events/president/news/46404〉 (5 ноября 2018)
5 “Экспорт и импорт России по товарам и странам”, Статистика внешней торговли Российской Федерации по данным Федеральной таможенной службы России, 〈http://ru-stat.com/date-M201301-201401/RU/export/world/04〉 (5 ноября 2018)
6 “Экспорт и импорт России по товарам и странам”, Статистика внешней торговли Российской Федерации по данным Федеральной таможенной службы России, 〈http://ru-stat.com/date-M201801-201808/RU/export/world/04〉 (5 ноября 2018)
7 Поворот на Восток, РИА Новости, 21.05.2014,
〈https://ria.ru/columns/20140521/1008730350.html〉 (5 ноября 2018)
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為主要戰略方向之一，因為該方向包含了日本與韓國等社經發展較為健全完整的 國家，也包含中國、印度、馬來西亞、越南、泰國與新加坡等國，擁有如此龐大 的市場和工業化潛力的新興國家。
這為發展台灣與俄羅斯之間的食品貿易創造了有利條件。對俄羅斯人來說，
台灣是一個發展貿易關係的良好場所，因為台灣的投資環境良好，屬於世界貿易 組 織 (World Trade Organization ， WTO) 、 亞 太 經 濟 合 作 論 壇 (Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC)、亞洲開發銀行 (Asian Development Bank，ADB) 與中美洲經濟整合銀行 (Central American Bank for Economic Integration，CABEI) 等 37 個政府組織的成員，僅次於新加坡和瑞士。此外，台灣在美洲開發銀行 (Inter-American Development Bank，IDB)、歐洲復興開發銀行 (European Bank for Reconstruction and Development，EBRD)與經濟合作暨發展組織 (Organization for Economic Cooperation and Development，OECD)等 21 個政府組織及其附屬機構 中擁有觀察員或類似地位8。
截至 2017 年 12 月 13 日，165 個國家或地區授予台灣護照持有人免簽證入 境權、過境簽證或簽發電子簽證9。值得一提的是，美國頒布免簽證法案的 38 個 國家中，台灣是唯一與美國沒有正式建交的國家，這表明台灣與美國外交往來的 密切，該些因素足以建構俄羅斯人對台灣作為亞洲國際貿易新中心的看法，且這 個中心還有著整合亞洲國家對美貿易關係的功能10。此外，如果觀察台灣 2017 年 的進口統計數據，台灣進口產品的貿易總額為 2,590 億美元11；俄羅斯於該年的
8 “Тайвань. Знакомьтесь: Китайская Республика 2017”, доклад Министерства иностранных дел Китайской Республики (Тайвань),
〈http://multilingual.mofa.gov.tw/web/web_UTF-8/MOFA/glance2017/Russian.pdf〉 (5 ноября 2018)
9 “Тайвань. Знакомьтесь: Китайская Республика 2017”, доклад Министерства иностранных дел Китайской Республики (Тайвань),
〈http://multilingual.mofa.gov.tw/web/web_UTF-8/MOFA/glance2017/Russian.pdf〉 (5 ноября 2018)
10 “Тайвань. Знакомьтесь: Китайская Республика 2017”, доклад Министерства иностранных дел Китайской Республики (Тайвань),
〈http://multilingual.mofa.gov.tw/web/web_UTF-8/MOFA/glance2017/Russian.pdf〉 (5 ноября 2018)
11 Крупнейшие мировые импортеры – 2017, 〈https://goldenfront.ru/articles/view/krupnejshie-mirovye-importery-2017/〉 (5 ноября 2018)
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進口產品貿易總額僅為 2,380 億美元12。總的來說，雖然台灣領土狹小，但是其 進口貿易總額於亞太地區排名第四位，前面三名則依序為中國大陸、日本與韓國。
總的來說，對於想要對外投資或已經投入中國大陸市場的俄羅斯商人而言，台灣 扮演著一個深具吸引力的角色，在此間也顯得尤為關鍵，因為中國大陸的市場競 爭激烈，發展速度很快，俄羅斯食品進入中國大陸市場的難度越來越大。因此，
可以說台灣市場對俄羅斯商人與企業頗具意義。在台灣創業所可能遭遇的，是忽 視台灣經濟特徵的問題，以及對台灣複雜的主權議題缺乏了解，這為舉資進入帶 來了不少風險，也加深了商人與企業的顧慮。
然而，台灣政府為到達該地進行短期旅行的俄羅斯人實施免簽證制度，這可 以解釋為台灣當局已經邁出了第一步，促進俄羅斯和台灣兩地之間的人民相互了 解，以及吸引俄羅斯商人前往台灣投資。自 2018 年 9 月 6 日起，俄羅斯公民毋 需簽證即得以 14 天的期限，停留於台灣境內。外交部指出，該規定適用於俄羅 斯遊客、商人、探親公民以及國際活動的參與者13。這毫無疑問地將提升俄羅斯 商人對台灣的印象，也更能夠了解台灣與中國大陸在文化、政治、意識形態和經 濟方面的異同，但要在如此有限的時間內，對於在台開展食品貿易業務進行評估，
無論是可行性或者完整性的達標皆屬不易，本研究將為此竭盡所能，投入研究主 題。
12 Крупнейшие мировые импортеры – 2017, 〈https://goldenfront.ru/articles/view/krupnejshie-mirovye-importery-2017/〉 (5 ноября 2018)
13 “Тайвань разрешил россиянам приезжать без виз”, РБК, 6.09.2018,
〈https://www.rbc.ru/politics/06/09/2018/5b90af6b9a794758e592dee2〉 (5 ноября 2018)
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二、 研究動機
由於日前中華民國外交部著手試辦俄羅斯國民來台免簽的政策14，這不僅將 使俄羅斯遊客增加，也將使俄羅斯商業及資金湧入，包括食品行業的投資。如今 台灣市場上已經可以看到俄羅斯食品逐步在食品貨架上嶄露頭角：2018 年 7 月，
Yankov 洋行在台北大稻埕開幕、便利商店如 7-11 以及全家也紛紛推出俄羅斯風 味酸奶與冰淇淋等產品15。於此階段，人們仍可以感覺到俄羅斯企業家尚處於測 試市場水溫、評估建立業務的風險之過程。因此，本研究將著重於討論如何在台 灣展開俄羅斯食品產業貿易，以裨益相關的企業或商貿從事人員，也包括未來有 志從事相關業務的筆者自己。
三、 研究目的
在提出本研究之研究目的以前，有必要闡釋選擇本研究主題－「俄羅斯食品 出口至台灣市場之發展策略」，作為本文的研究主題以及研究對象之原因。
在俄羅斯與台灣的貿易關係中，從中本研究選擇了食品產業的貿易關係來關 注，就本研究認為，食品產業互動是能夠與俄羅斯建立深厚貿易關係的基礎要件 之一；再者，從四面環海、島上遍布多元文化的台灣來說，「食物」更是呈現文 化匯聚最顯而易見的方式，大街小巷中種類紛雜的小吃店，以及林立各大鬧區的 異國料理，都能夠了解台灣人對於食物或其他文化的好奇，除了遠渡重洋一遊異 域國度，透過「吃」更是一個較為經濟且容易的方式，也是本研究認知中，何以
「食物」能夠成為引領台灣人一探俄羅斯文化的關鍵因素。因此，本研究認為食 品貿易發展在台灣，不僅有潛力擴展企業版圖，且是促進俄羅斯文化和中華文化 交流的絕佳機會。
14 外交部宣布自 107 年 9 月 6 日起至 108 年 7 月 31 日止試辦俄羅斯國民來臺 14 天免簽證措施, 外交部領事事務局, 〈https://www.boca.gov.tw/cp-56-4380-d9533-1.html〉 (2018 年 11 月 5 日)
15 《最新必喝！俄式烤優酪飲~7-ELEVEN、全家 3/28 搶先開賣》, WalkerLand, 27.03.2018,
〈https://www.walkerland.com.tw/subject/view/186874〉 (2018 年 11 月 5 日)
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本研究將確認俄羅斯與台灣在食品產業中主要的合作領域，以及在與食品產 業中與俄羅斯開展業務時可能遇到的主要問題。其中需要達成目的有以下幾點：
1. 了解俄羅斯食品出口至他國之情況與種類；
2. 分析台灣食品進口貿易之情況；
3. 分析何種俄羅斯食品具有在台灣熱銷的潛力；
4. 以 SWOT 分析俄羅斯食品在台灣會擁有何種優勢與機會，以及可能 隨之而來的問題與風險。
透過上述問題的解答，筆者將得以更全面地了解俄羅斯與台灣之間在食品產 業合作領域，並為可能遭遇這些問題的企業評估風險以及提出解方。
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