改變期之業界合作模式

當經濟部逐步掌握業界合作的精神時，立法院要求經濟部逐步提高業界合作衍生績 效，所以執行單位要求業者支付之配合款以及先期技術授權金與權利金等目標也因此提 高，使業者參與業界合作之研發成本與風險上升。然而科專研發之智慧財產權仍歸經濟 部擁有，不少業者反應此規定不合理，隨智慧財產權的觀念在國內逐步成熟，業界合作 模式與政策中有關智慧財產權部分遂成為改革的焦點。

經濟部於 1996 年 2 月 7 日發布經濟部科專計畫管理辦法[124]，並修正業界合作注 意事項[125]，將原本的合作研究模式區分為兩項，即先期參與模式與合作研究模式，

轉委託模式保持不變，其主要的規定說明於(表 2-2)改變期之業界合作模式比較表。

合作研究模式之配合款經濟部要求需達技術成本²⁶之 10%以上，方得依照業者出資 與經濟部投入技術成本之比例分配智慧財產權(46)，換句話說，業者以新的合作研究模

25 配合款係指個別廠商出資共同參與受託人研究開發技術之經費。(業界合作注意事項第十三條)

26 技術成本：係指開發該項技術計畫，當年度科技專案總投入之預算經費。如該項技術其成本可明確劃分至分項或子項計畫，則 經業界合作委員會同意，以分項或子項計畫之經費計算，惟各分項或子項計畫之經費分配應予明列。(業界合作注意事項第二條)

式參予科專研發工作即有機會分享研發成果之智慧財產權²⁷。但配合款的規定增加業者 參與合作之門檻，也增加執行單位推動的困難度(施煥旭、許仁杰,2000)[91]。

表 2-2、經濟部科技專案之產研合作模式規定

2001 年度廢止業界合作注意事項，並於 2001 年 3 月制定「推動研究機構產學研合作委 員會設置及運作要點」²⁸，要點中委由產學研合作委員會協助合作模式與授權計價的審 查工作。因此 2001 年度起正式進入業界合作制度的成果下放期。

成果下放後，經濟部於辦法中規定研發機構可保留成果運用收益²⁹的 50%，經濟部 僅獲得授權收益的另外 50%。該規定雖然提高研發單位運用成果的誘因，但卻必須解決 技術授權所有問題與承擔風險。其中規定研發機構所擁有的收益，除了提供研發人員的 獎勵外³⁰，必須自行負擔智權維護成本以及科專成果管理運用成本等³¹。因此研發機構必 須評估成果運用的成本與維護效益。

而此時期，經濟部也因應國內產業需求，將研發資源運用朝向多元化趨勢發展，經 濟部於 1997 年規劃「業界開發產業技術計畫」，並於 1999 年起開放企業申請業界科專 計畫(經濟部,2005)[122]，將政府研發資源直接補助業者參與產業技術研發，改變過去 研發資源多集中在財團法人的研究機構(或稱為法人科專) ，且研發成果歸廠商所有，

以積極鼓勵業者投入產業技術研發工作，在業界提出申請及執行計畫過程中，輔導業界 建立研發管理制度、強化研發組織、培育及運用科技人才、誘發廠商自主研發投入與後 續投資，並促進產、學、研之間的交流與合作，健全業界整體發展能力，達到政府「藏 技於民」的美意。隨國內業者技術能力提昇，經濟部也陸續推動「鼓勵中小企業開發新 技術計劃」、「示範性資訊應用開發計畫」、「鼓勵國內外企業來台設研發中心計畫」、「研 發聯盟先期研究計劃」、「學界參與研究開發計畫」以及「創新服務業科專」等等。在不 同的計畫中，由產業界主導技術研發，如何提升研發成果效益、創造產業與提升產值、

活絡國內產業經濟，已經不僅是財團法人研究機構所關心的，也將是業界廠商、中小企 業與學界研究單位共同關心的課題。

經濟部技術處黃處長也表示³²，「科專的目的為帶動產業效益，而要真正落實，執行 科專計畫之各研究單位，應積極推動科專成果多元化再造工程，從現有科專改善、調整

28 參考經濟部技術處，"推動研究機構產學研合作委員會設置及運作要點"，2001/03 公佈 29 經濟部科學技術委託研究發展計畫研發成果歸屬及運用辦法-第四章研發成果之收入:

1.運用研發成果所獲得之收入包括授權金、權利金、價金、股權及其他權益。(第二十五條)

2.執行單位運用研發成果所獲得總收入之百分之五十，應交由經濟部繳交國庫或循預算程序撥入行政院指定之基金。(第二十 六條)

30 經濟部科學技術委託研究發展計畫研發成果歸屬及運用辦法:執行單位應將運用研發成果所獲得之收入，分配一定比率給與研發 人員，以作為獎勵。(第二十八條)

31 經濟部科學技術委託研究發展計畫研發成果歸屬及運用辦法:執行單位應自行負擔下列各款費用：(第二十九條) 1.研發成果之維護及確保費用。

2.研發成果之推廣及管理費用。

3.其他相關費用

32 參考網站:經濟部技術處產業政策，(2005.10.03) ｀研究單位如何面對產業轉型-檢視科專成果多元化之績效突破與創新＇, http://doit.moea.gov.tw/news/newslist.asp?award=5

觀念做起，不要求先期參與及先期授權、適度專屬授權、鼓勵專利組合、支持合理的境 外實施、積極維護侵權訴訟等權益、智財權佈局與技術移轉構想等成果策略規劃」。因 此，執行單位可以參考過去的模式或是自行設計新的業界合作模式，可以調整的方向如 下(虞孝成，吳念祖,2002)[129]：

1.擴大業者參與：降低業界合作參與之資格條件，增加國際合作對象，以風險分 擔方式(Risk sharing)邀業者參與科專研發，或鼓勵業者以集資方式參與。

2.提高業者智權分享比例：除業者配合款直接投入經費外，業者所提供的研發人 才、設備資源、以及其本身的相關智慧財產，經產學研合作委員會評估後，皆 可作價為配合經費，如以可以提高業者智權分享比例。

3.提高參與業者的智慧財產權價值與效益：允許業者再授權的權利、再授權收益 分享之創新約定、亦可提供產品優先製造權或獨家代理權等。

4.提高授權收益：包含先期技術授權金、專利授權金、成果移轉金、權利金，並 以技術作價、換股等靈活的方式改變收益模式。

5.採先期投資模式：以創投的觀念將科專經費與業者參與配合款作為創新公司股 份，約定研發作價之權利義務，進而促成研發單位成立衍生公司將研發成果商 品化。

6.增加授權模式的管理彈性：新授權模式的管理彈性包含下列方式：

A.境外授權：將研發成果授權予國外業者，或授權予國內業者於國外實施。

B.交互授權：將研發成果與國外業者交互授權。

C.專屬授權：將研發成果在一定期間內獨家授權。

D.包裹授權：將同一產業領域中，已有或研發中的成果以包裹方式(Pooling)整體 授權。

E.信託授權：將研發成果信託給有效率的業者執行授權事宜。

Ⅲ.產研合作產生技術創業之挑戰:以工研院航太與系統科技研發 為例

3.1.研究方法與創業分析模式文獻回顧 3.1.1.定性研究之個案分析方法

研究基本目的在於說明、解釋、推論、預測、分析及評估人類接觸的環境及現象，

不同研究的領域及層次所採用的研究方法也將不同。藉由研究方法及模型，可嚴謹的、

客觀的、精確的、科學的及系統的進行及完成研究任務，符合研究的目的。研究領域可 分為自然科學、社會科學、生命科學三大類。而社會科學是以人為核心，而與人的有關 的各種現象，無法僅用單純的量化數據來表達，尤其是人的知識及智慧。若僅用量化的 數據則會去除人性化，所得的結果只是一個表徵及量化的假象。許士軍(1996) [103]認 為在研究方式上：可區分定性的研究及定量的研究，其差別如下；

1.定量研究乃將所研究的問題予以數量化，然後採用數量分析方法以獲致結論；定 性研究則不經由數量化之資料與分析以獲致結論。

2.定量研究的價值在於「驗證(Verification)」；定性研究之作用在於「發現 (Discovery)」。

3.定量研究之內容較有結構化，也較確定；定性研究則較不結構化，具有較大彈性。

4.定量研究方法以調查及實驗為主；定性研究方法包括深度晤談、團體晤談、參與 觀察以及投射技術。

由於定性研究對於資料蒐集與分析，不必受量化之限制，可以配合被訪談的對象與 研究問題的性質而調整，一方面所能獲得的資料較豐富，別一方面所給予研究者較大的 詮釋空間，可供創造力的發揮，以補定量研究的不足。但定性研究所強調的「主觀性」

與「參與性」特點，也可帶來某些問題，例如定性研究重視個案，可能發生「以偏概全」

的效果；過份投入而造成「模糊研究的目的」，這些都在從事定性研究前、中、後，都 必須儘量避免及規劃。社會科學研究不同於自然科學研究，社會科會研究是以「人」為 核心，非單純量或表可以表達的及掌握的，從事社會科學研究也無控制研究議題真實周 遭環境及參數，強調「內化的融合」、「經驗的分享」及「實證的觀察」。定量研究若追 求研究程序、模式及方程式的嚴謹、精確及可控制性，獲得瑣碎的研究結果，脫離實際 現實社會真義及真理，對務實際工作及問題的解決顯者更無意義。

管理領域的研究本是社會科學的一支，許士軍(1996) [103]認為管理的核心要素，

諸如企業文化、經營遠景、相互信任、團體合作、創業精神等等，都屬於一種特整體層 次的情景或特質，無法予以孤立衡量和分析(許士軍,1996)。「個案研究方法」在研究相 關管理的議題有其特殊性及必要性，所以吳琮璠(1996)[85]在研究著作指出「個案研究 方法」時常為管理相關研究採用為主要研究策略。Mitroff, I. M.(1970)[42]曾提到過 去的研究只要在可能的情況下均會採用定量的研究方法從事研究，但越來越多人不甚滿

諸如企業文化、經營遠景、相互信任、團體合作、創業精神等等，都屬於一種特整體層 次的情景或特質，無法予以孤立衡量和分析(許士軍,1996)。「個案研究方法」在研究相 關管理的議題有其特殊性及必要性，所以吳琮璠(1996)[85]在研究著作指出「個案研究 方法」時常為管理相關研究採用為主要研究策略。Mitroff, I. M.(1970)[42]曾提到過 去的研究只要在可能的情況下均會採用定量的研究方法從事研究，但越來越多人不甚滿