第一章 緒論
第二節 研究途徑與方法
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從制度面探索上述問題，由於這方面的官方資料比較公開，資訊取得也較 為容易，希望透過本研究能從中發現真正貼近事實的真相。
第二節 研究途徑與方法
一、研究途徑
（一）菁英研究途徑（Elite Approach）
對政治現象會產生關鍵性作用的領導者，就是菁英，掌握他就可以解 釋一切。2 過去幾十年來，中共菁華政治始終是外界關心的一個課提。
整體而言，新發生的重大政治事件往往刺激學者發展新的研究途徑，詮釋 最新情勢。因此回顧過去主要研究途徑出現的時空背景，以及發展出來的 新議題、新解釋，就能清楚勾勒幾十年來相關研究的演變軌跡。依照中共 建政以後的重大歷史發展，相關文獻大致分為四個類別，分別為「極權主 義」途徑（totalitarianism,1949 年中共建政以後出現）、「派系政治」途徑
（factional politics,1970 年代文化大革命後期出現）、「世代政治」途徑
（generational politics, 1970 年代文化大革命後期出現）、「技術專家治國」
途徑（technocracy, 1980 年代中共實施幹部制度改革後其期實現）。這種分 類方式不代表個別研究途徑沒有借重其他區域的研究成果，或舊的研究途 徑完全被新的研究途徑取代，或是每一種研究途徑的重要性完全相同。3
毛澤東時代，中共的領導是個人極權領導，是個人凌駕全面的領導；
鄧小平時代 「總結經驗」改以「集體領導」、「任期制」代之。這種改變 的原因，有學者認為主要是因為毛的極權領導給中國帶來了恐怖的浩劫4， 也有學者如美國學者巴克曼（David Bachman 1992）認為，是由於第三代 以後的領導人已很難在黨政軍系統獲得足夠的資歷與經驗，缺少成為強人
2 朱雲漢，＜方法論－政治學途徑：如何研究中國經濟改革＞，臺北：中國大陸研究中心，2006，
頁 8。
3 寇健文，《中共菁英政治的演變：制度化與權力移轉 1978-2004》，台北：五南，2007，頁 13-14。
4 蔣金暉，＜從堅持黨的“一元化＂領導到依法治國＞，《黨史研究與教學》，2000 年第 1 期，
頁 32。
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領導所需的權力基礎所致5。鄧小平第三次復出直到他過逝，不曾成為黨的 總書記，亦未成為國務院總理，他不攬全權實施集體領導，但他是真正的 領導核心，研究中國大陸的專家學者對這段期間以鄧小平時代稱之。
1980 年代初期起，中共推動革命化、年輕化、知識化、專業化的幹部 四化政策，以素質較高的中青年幹部取代老幹部。在這個政策下，中共中 央委員的專業素質遠比革命世代的政治菁英優良。江澤民、李鵬、朱鎔基 等第三代領導人以降多數領導人都可以歸類為技術官僚（technocrats）。運 用「技術專家治國」途徑的學者經常使用統計方法，歸納中共高級幹部的 年齡、族裔、學歷、專長與晉升途徑。6
「世代政治」途徑的出現與中共政治菁英急速老化有很大關係，在 1970 年代至 1990 年代初期曾經廣泛用來分析中共菁英政治。7 本研究係 以中共黨政領導幹部選拔制度改革為議題，鄧小平是這項改革的推動者，
在鄧小平時代，他的理論、觀點，都將成為本研究的重要資料來源。研究 中共黨政領導幹部選拔制度改革而不談鄧小平，這項研究將是欠缺深度的 表層分析。
（二）制度研究途徑（Institutional Approach）
制度是一種規範，是約束人的行為法則，研究黨政領導幹部選拔制度 改革最直接的方式是從其制度面著手。中共早期對幹部人事管理的規範，
多是由黨政單位（其實黨為主導，政為配合）下發各項行政決定、規定、
意見等方式呈現，1992 年以後，各式改革幹部人事管理的重要法規、條例、
辦法等才相繼出臺，中共幹部人事管理開始步上制度化、法治化途徑，這 些辦法與法規架構起幹部人事制度的框架，是探究中共黨政領導幹部選拔 制度完備性、影響性及整體性的重要資料。
惟亦有學者質疑中共菁英政治已經制度化的論點（董立文 2004），認 為中共高層仍充滿黑箱作業與幕後交易，甚至認為中共政治繼承不但沒有 制度化，而且是「非制度化」。另有學者指出中共政治繼承確實在制度化
5 David Bachman，“The Limits on Leadership in China＂，Asian Survey，vol. 32，no. 2,，November 1992，p.1050。
6 寇健文，同前柱，頁 31-33。
7 寇健文，同前柱，頁 27。
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的過程中（寇健文 2002），雖然尚未達到完全制度化的程度，但未來制度 化的程度應當會繼續提高。8
二、研究方法
（一）文獻分析法（Document Study）
文獻分析是社會科學研究普遍使用的方法之一，對於中共政治的研究 尤其重要。
中共「以黨代政」、「集體領導」的政治運作模式，及中共政治高層內 部的神秘感，外界很難一窺堂奧，真正瞭解其決策訂定或轉變之過程，因 此研究者從中共官方公佈布的文件著手分析，是必要的研究方法之一，例 如中共國家領導人在中央委員會全體會議的政治工作報告，這類官方資料 在一般民主國家可能被視為宣傳的官樣文章，沒多少人會關心，但是在中 國則完全不可忽視，國家領導階層決定的政策方向、目標會預先具體顯示 其中，是中共政策執行的綱領性指導文件；另一種是官方非正式報告的文 件，但極具研究價值，例如國家領導人的重要演說或談話，可從中判斷中 共領導階層政策意向與政治意識，具有指標性的意義。此外，參閱已有的 相關研究專書、期刊、論文等，以瞭解相關議題的研究概況，對研究者而 言是必要的功課。
（二）歷史研究法（Historical Method）
歷史研究法也稱為史學研究法，是對發生久遠之前的人類事件或活 動，蒐集相關資料、文獻，予以系統的彙編整理，探討其來龍去脈、歷史 因果，從中獲得對該事件系統性的認識，以能鑑往知來，甚至賦予該事件 或活動新的歷史意義與價值。
中共黨政領導幹部制度屬中共政治制度的一環，其改變係政治變遷所
8 董立文，2004，＜從權利繼承看中共政治發展的非制度化＞，林佳龍主編，《未來中國 退化的 極權主義》，台北：時報文化，頁 129-163；寇健文，2004，＜權力轉移與梯隊接班機制的發展
＞，丁樹範主編，台北：時報文化，頁 53-72。轉引自寇健文，《中共菁英政治的演變：制度化 與權力移轉 1978-2004》，台北：五南，2007，頁 4。
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致，因而研究中共黨政領導幹部制度必然要論及中共的政治變遷與國家領 導人在制度形成過程中扮演的角色。本研究係以探討中共黨政領導幹部選 拔制度為主軸，為能深入呈現制度的特質與理論內涵，將同時概述過往中 共幹部制度的重要特色以及現行制度形成的歷史背景與政治環境。此外，
在強人、元老治國的年代，他們的思想與言論是中共治國的理論基礎，極 具參考價值，也將成為本研究的重要資料來源。