移民理論與全球化現象中的專業移民理論

這些年來高科技產業與資訊工業（或稱 IT 產業）蓬勃發展，談論專業移民時 常以高科技與 IT 人才為主，認為各國都在爭取這些人才。但是這些人才在 2001 年網路泡沫化與 2008 年之後的金融危機都遭逢需求減少，甚至失業的危機。因 此本研究並不將專業人才侷限在某種行業類別，而以具有專業知識的所有專業人 才為研究對象。也就是考量永久性的、或至少是長期性的議題，而非短期性的需 求。

二、 移民理論與全球化現象中的專業移民理論 

1. 移民理論

一般所稱的移民理論都是要解釋造成移民的原因。Massey 的兩篇論文回顧多 種理論（Massey, 1993,1994）。他以造成移民的起始因素與持續擴大因素，分兩 大類，作各種理論的分析比較研究。並且以北美地區的實證研究證實各種理論都 有其或多或少的貢獻因素。

Massey 指出產生移民的因素包含以下數點：

a. 新古典經濟學─著重工資及工作條件差異與移民成本，收穫大於移民成 本就會移民 （考慮個人）。

b. 新移民經濟學─著重減低家庭經濟風險，避免原居地遭遇經濟惡境，或 增加原居地家庭生產活動的資本 （考慮家庭）。

c. 雙層勞動市場理論─現代工業經濟結構的需求，創造出屬於移民的低勞 動成本與本國人的高勞動成本，這樣的雙層勞動市場 (考慮總體社會經 濟)。

9

d. 世界體系理論─移民為經濟全球化與市場跨國境後的自然結果，邊陲國 家的勞動者移往核心或半邊陲國家以較低的薪資，獲取工作機會 (考慮總 體社會經濟)。

而移民產生後往往會繼續增加而且持續相當時間，其因素又有以下理論:

e. 網路理論─舊移民拉新移民，移民之間形成彼此支援的網路，幫助其在 新環境的適應

f. 機構理論─移民多了以後，會產生以移民程序為業的機構，這些合法或非 法的機構都會助長移民的增加與持續

g. 累積因果關係論─成功的移民多了以後在家鄉產生很多累積性的影響，

包括其優越的社經地位，資本累積，土地取得，使沒移民者在社會與經濟 壓力下增加移民的誘因。

其中 a,b 兩者強調個人或家庭的抉擇，是自由主義學者偏好的理論。c,d 兩者 強調資本主義制度中，強者剝削弱者，是批判社會學者或新馬克斯主義者常用的 理論。

Kritz （1992）以移民系統理論（Migration systems theory） 成為一個新的探 討途徑，它跨越廣泛的知識領域，試圖涵蓋移民經驗的各層面經驗。其原則是將 移民現象視為總體與個體結構交互影響下的結果（Macro-structures and

Micro-structures）。在這兩個層次中間，還有一些中介機構協助其聯繫，可稱為 中間結構（Meso-structures）。

總體結構可包含世界經濟結構，兩國間相互經濟，政治，歷史，文化，地理 關係，移民政策等。個體結構指非正式的社會網路，包含家庭，族人，朋友，社 區形成協助落實移民與定居的網路。至於所謂中間結構，可以移民工業為其代 表。這包含招募機構、律師、代理人、仲介人甚至非法的一面還有偷渡，人蛇集

10

團等。這些中間結構一方面是幫助移民者，一方面也可能是剝奪者。這三種結構 在個別移民及其家族，移居和定居的整個過程，或多或少都發揮其影響。這樣的 分析很有層次，但是缺乏以個人為出發點的因素。

Faist （2000）運用移民系統理論的概念，以層次來稱呼，即總體層次 （Macro Level）、中介層次（Meso Level）、個體層次（Micro Level）。總體層次與 Kritz 總體結構意義相同，但是 Faist 將所有個人的移民考慮因素置於個體層次，其他 個人社會網路、中介機構等置於中介層次，如此就可以清楚的將各種移民因素包 含在此理論架構之下。Smith (2006) 也是分這三種層次分析高技術移民的全球化 移動性。Benson-Rea and Rawlinson（2003：73) 也是以這三種層次分析移民獲取 資訊的管道（其分法比較接近 Kritz 的分法）。本研究傾向使用 Faist 的分法，因 為涵蓋性比較完整。。

2. 全球化中的專業移民

上述理論中，世界體系理論明顯揭露全球化的影響。系統理論中的總體層次 也包含全球化結構中各類移民的全球性移動。然而從全球化的觀點，柯司特

（Manuel Castells）在其名著《網路社會之崛起》中，特別提到專業勞動者確實 在進行全球化，他們待價而沽，可以在全球各地工作。他們包括：頂層的經理人、

金融分析師、先進服務業的顧問、科學家與工程師、電腦程式設計師、生物技術 專家等等。也包括藝術家、設計師、表演家、運動明星、精神導師、政治顧問、

以及專業犯罪等等。他們享受全球化的利益，真正是進入全球化了（柯司特，

2000：137）。

但是另一方面，那些沒有特殊專業，而又企圖改善他們的生活條件，以及替 孩子的未來打拼，充滿活力或是絕望的人而言，情況就複雜多了（柯司特，2000：

138）。他們不容易移民，即使達成移民也可能有辛苦的未來。

11

包曼（Bauman） 在其《全球化》一書中，也是提及新菁英的超地域性是一 種令人迷醉的自由，其餘人的地域性卻一點也沒有家的感覺，反而比較像監獄─

越是目睹別人可以自由離去，越是覺得屈辱（包曼，2001）。

Smith (2006) 對於柯司特與包曼這樣簡單的二分法，並不以為然。他批判這 樣的描述與一般刊物類似，並沒有經過嚴謹的社會科學研究，而且沒有涵蓋大批 擁有專業技術的中階人才的情況。Smith 等人的研究認為專業技術人才要作跨國 移動與整合到移入國的社會，確實與非專業移居者有很大的不同，但是並沒有去 除他們所要面對的許多困難與挑戰（Smith，2006：25）。最明顯的例子是很多專 業者的專業並不被移民接受國承認，因而其專業與人力資本在移民後可能會喪失 或打很大的折扣。而且很多依此分類的研究，忽略了國際學生─他們其實是全球 化的具體體現（Smith，2006：7）。

全球化的現代世界中，菁英階層真是無國界，不只可以到處旅遊、居住與工 作，甚至容易受到各國的歡迎與優待。一般專業人才，也有比以前大的動能，各 國也逐漸開放甚至歡迎其移入。然而他們仍然會面臨一些限制與困難。至於沒有 技術的民眾，比起從前也有更多機會移居較高所得的他國生活與工作，有機會賺 取更多金錢。但是合法的情形下多半是短期性的機會，有很大的限制。逾期居留 或非法潛入的非法移民者往往變成被剝削的對象。以總體層次來看移民的議題，

全球化現象引起大批移民追求更好的經濟、機會與生活，但是優勢者與弱勢者的 待遇差距，遠比凱恩斯式的福利國家體制來得大。

移民理論中一個新的形式是跨國移民（Transmigration）或稱跨國的

（Transnational）或跨國主義（Transnationalism）。全球化的一個面向就是快速的 旅行與聯繫。這使得移民者可以與原來源地保持很密切的聯繫。甚至可以定期地 在與其有社會上、經濟上、政治上、文化上相關的不同國家來回居住(Portes, 1999:

464)。

12

跨國移居者的定義應當限制在個人的生活主軸是在跨國活動的人。當這樣的 活動發生在一群人的時候，那就是個跨國移居社群。所以暫時性的移民勞工不 算，永久居留而與母國保持鬆散聯繫者也不算，雖然這兩者也可能定期回去原居 地(Castles, 2003:30)。跨國移居者有逐漸增加的傾向，而這有可能也促成國家界 線的模糊化。

專業移民往往被認為造成移出國的腦力流失（Brain Drain）與移入國的腦力 獲得（Brain Gain） (Ozden and Schiff, eds, 2006)。但是以這些年來印度資訊軟體 工業的發展為例，原來移入美國的軟體工程師與學生，因為祖國該項工業的發 展，而有回流工作或創業的趨勢。這些回流的科技人才仍然與美國的科技界或學 界保持密切的合作關係。這種移民流動又稱為腦力循環（Brain Circulation）對移 出國與移入國都有好處。這些人如果常來往兩地居住與工作，就符合跨國移居者 的定義。所以專業人才在跨國移居方面，也比非專業移民有更高的可能性

（Smith，2006：12-13）。台灣的新竹科學園區的高科技業也是有相同的情形 (Tzeng, 2006；Iredale，2001：17)。

3. 專業移民理論

Iredale 在其探討專業移民理論與分類法的論文中(Iredale, 2001：8)，也提到 類似前述微觀(個體)─人力資本─自由經濟的理論，與總體─世界體系─新馬克 斯主義─的兩種理論觀點。他認為這兩種理論都沒法充分涵蓋網路及許多中介組 織如仲介單位、職業工會等的功能。他提到 Salt 與 Findlay 在 1989 年 OECD 出 的書中有提到，需要整合個體與總體雙方理論，加上中介單位的功能，才能充分 描述專業移民的現象。這樣的描述也與前述 Faist (2000)的移民系統理論是一致 的。這也是本研究要運用的理論基礎。

Iredale 也提到 Goss 與 Lindquist 以季登斯的結構化理論（Structuration）可以

13

整合國家、私人企業、個人、中介機構在專業移民的角色與影響。Iredale 再加 上國家政治與雙邊或多國協議的影響。

結構化理論的重點還是在個體的層面，在討論政策問題上，國際關係、國家、

企業、甚至地方、網路、中介機構的論述，還是以系統理論中的總體層次與中介 層次比較適用。這是 Faist, Smith, Kritz, Iredale, Salt and Findlay 等人都大致認同 的。一般移民理論是如此，專業移民理論更是如此。

4. 專業移民的分類法

Iredale (2001) 列出各種專業移民的分類法，也有相當參考價值：

a. 照動機區分：被迫移出、族群外移、腦力流失、政府鼓勵、企業支持等。

b. 照來源國與移入國的特質區分：由比較不開發地區移往比較開發地區，

或是相反地由比較開發地區移往比較不開發地區。

前者追求較佳的經濟與知識環境，是很普遍的現象。後者著眼於技能與知

前者追求較佳的經濟與知識環境，是很普遍的現象。後者著眼於技能與知