留學生居留（學業入口途徑）

留學生也是廣義的移民的一種。留學生的目的與移入國招攬留學生的目的依 照留學後是否留下來工作，甚至成為永久居民而有兩種不同的立場。

留學後回國的情形，對留學生而言，完全是學習知識、技能、文化、語言的 立場。對移入國而言，一般都有傳播文化與建立關係的目的（因為學費是有國家 補貼的，德國、法國如此，台灣也是如此）；有的則兼有賺取學費收入的目的（幾 乎都是英語系國家如美國、澳洲、英國等）。

留學後留在移入國工作者，留學除了學習知識的目的之外，也有在移入國發 展其事業或永久移民的目的。移入國則有藉教育體系做人才篩選，給予專長與語 言的訓練、文化的適應各方面的目的，經由此得到並且訓練出為己所用的人才。

本研究重點在移民，因此是以留學後留下來的情形作為主要觀察對象。

1. 美國：

美國的學生簽證主要是 F-1 簽證。持 F-1 簽證者的配偶與未成年子女也可以

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申請 F-2 簽證 ¹²，前往美國（營志宏，2004：52）。申請 F-1 簽證的條件包括：

必須到移民局批准招收外國學生的學校就讀（公立中、小學不能就讀），必須作 全時讀書的學生，必須精通英文或者去讀英文課，必須能夠提出財力證明，國外 必須有住所，必須有意在完成學業後離開美國（營志宏，2004：53）。留學生在 美國期間，畢業前與畢業後可以從事最多 12 個月的實習（營志宏，2004：61）。

相對於永久居留與短期居留的人數，留學生人數更多。1990 年有 326,264 外 國學生進入美國的學校，2001 年達到最高的 698,595 人。2003 年比 2001 年低了 10.5％。中國、印度與韓國留學生分別降低 45％、28％、14％. 留學生降低的因 素有兩個：911 之後美國比較嚴格的簽證審核程序以及澳洲、英國、新加坡等國 都設法爭取科技與管理領域的研究生。這些國家（例如新加坡）會鼓勵學生畢業 後留下來，以其技能提供給移入國提高整體的生產力（Chellaraj et al , 2006)。

儘管美國政府要求赴美留學者必須有意在完成學業後離開美國。統計顯示來 美國的留學生留下來工作的比例很高。Lowell (2001, 35) 根據 NSF 的統計，顯示 大約一半於 1990-91 年間取得博士學位的外國留學生，在 1995 年仍然在美國工 作；Szelenyi（2006：192-193)根據 Finn 的統計 1996 年取得博士學位的巴西留學 生，有 25％於 2001 年還在美國；同樣的統計義大利學生有 39％；中國學生留下 的比例是各國最高的，本篇並沒提供數字；Szelenyi（2006：188) 根據 Johnson and Regets 又提到 1988 至 1996 年間取得科學與工程博士學位的外國留學生有 63％

有計畫留在美國，其中有 39％已經確定會留下來。按照國籍區分，印度籍有 54.7

％確定留下，中國籍有 47.9%確定留下，相對的韓國籍只有 22.6％，台灣籍有 27.5

％。

12 根據 Lowell (2001, 44)收集各方資料製作的表格計算，學生家屬在 1992 至 1996 年間，獲 得簽證一同來美國的人數，約佔學生簽證的 10 分之 1.

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Lowell (2001：49)引用 North 與 INS 的統計，顯示在 1994 年，F 與 M 學生簽 證人轉成永久居留有 29,600 人，轉換率以當年發出的簽證算來，是 16.7％。又 根據 1996 年的資料，F 簽證轉為永久居留與先轉成 H1-B 簽證，再轉成永久居留 的人，合計有 25％（Lowell ，2001：50)。

由這些統計可以看出，留學美國的學生，留在美國工作的比例相當高。再次 明證前往美國留學，進而取得短期工作簽證與永久居留的學業入口途徑是有效的 途徑。

2. 加拿大：

加拿大為了吸引外籍學生，允許進大學全職念一年後，得申請工作許可（藍 科正，2005：112）。

3. 德國：

藍科正（2005：71）引用 Venema 的資料，在 2000 年 8 月至 2004 年 4 月間 引進德國的資訊專業人員共 16,442 人，其中取得德國學位而留下來工作的只有 2,546 人，只佔 15.5％。這是相對方便取得工作簽證的資訊人員，其他經由留學 途徑而留在德國工作者更少。

4. 新加坡：

Kuptsch and Pang (2006：158)引用 Nirmala and Soh 的資料，有 35,000 外國學 生在新加坡學校系統就學。在三個國立大學：新加坡大學、南洋科技大學、新加 坡管理大學中，每五個學生就有一位不是本國人。他們的學費遠比歐洲或北美學 校低，畢業後很多人留下來工作，增強新加坡的高教育人力。

5. 韓國：

韓國為擴大韓國大學及研究機關之研究主題及研究視野，邀請外國優秀學生

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硏究員來韓就讀研修，並藉邀請海外學生就學方式，期以增進外國優秀科技學生 對韓國科技水準之認知及博取國際科技人才好感，提升韓國之科技知名度，以建 構韓國經營國際科技的支持力量。另外也為了提供國內外大學之研究交流管道，

瞭解國外科技人才研究方向，提升韓國國際競爭力。

2003 年度韓國為外籍學生，提供碩士課程 2 年 100 名和博士課程 3 年 150 名補助，補助項目經費為碩士課程每月補助 70 萬韓元（約台幣 1.8 萬）、博士 課程每月補助 90 萬韓元生活費（約台幣 2.3 萬），邀請機關減免海外優秀科技 學生學雜費及住宿費及保險費。此計畫主要補助領域為韓國指定之戰略技術領域

（6T）及尖端基礎及關鍵技術領域（陳信宏, 2006：85）。

韓國政府於 2007 年開始，對修畢韓國大學學位的外國留學生，只要符合條 件，並獲得當地雇主聘用，即可申請轉換簽證，並且同時獲得兩年以下的居留權

（辛炳隆，2008：156）。

依據 OECD 資料，韓國在 2000 年至 2006 年之間，每年平均有 23,200 外國學 生。2006 年有 36,000 留學生在韓國，比 2005 年增加 50％，是 2002 年的 4 倍

（OECD，2008：256）。這樣的留學生人數比台灣多，相對於前述寥寥可數的專 業人員（龔明鑫, 2005：77），是很大的一批新生力軍。可惜國內外的文獻很少 對這個新的現象作進一步分析。