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第貳章 去集體化之背景與目的
本章主要在回答第一個研究目的：蘇聯國營與集體農場，所形成的農業經濟 與政治問題，促使葉爾欽進行「去集體化」改革，來達成其設想之目的。因此，
改革的經濟與政治背景及目的為何？本文認為由於國營與集體農場無效率的農 業生產，以及農場精英擁有龐大的政治勢力。致使葉爾欽針對農場層級進行「去 集體化」改革。冀望以私人農場取代國營與集體農場，藉此來提升土地與農場制 度的經濟效益，並為自身政權培養新的支持群眾與團體。本章將透過四個小節，
來分析去集體化之經濟與政治背景及目的：第一節探討蘇聯農場制度的形成；後 兩節以則進入經濟與政治背景，及其目的論述；最後以第四節來彙整本章。
第一節 蘇聯農場制度之形成
一、史達林農業集體化
馬列主義（Marxism-Leninism）對農業的基本理論，在土地與農場組織包含 了「土地國有化與大經營的合作農場制。」35不過在實踐上因為內戰爆發以及新 經濟政策的實行卻顯得未如預期。如1917 年 10 月頒布的「土地法」（Land Code）， 其指出立即毫無補償的廢除地主土地所有制，以及永遠取消土地私有制；土地均 不准有買賣、租借、抵押或其它類似之行為；全國土地均為政府所有，再由政府
35 馬克思指出，在一定的發展階段，甚至從資本主義生產方式的觀點來看，土地所有權是多餘
且有害的，土地國有化更是一種「社會必然性」。而在土地國有化後，必須透過示範的道路，
使農民加入大規模耕種的合作社，無法以荒謬快速的方式，從外部去強迫改造，才是裨益於 社會主義國家的農業生產。而這些關點，也多為列寧所繼承。人民出版社編，馬克斯恩格斯 全集-第十八卷 (北京：人民出版社，1964)，頁 64-65；第二十二卷，頁 580、585-586；薩公 強，頁20。
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依各地特殊情況，按勞動力之大小與需要分配給農民。36然而在新經濟政策期 間，共黨卻調整了土地使用的關係，允許農民有權自由選擇土地使用的方式，同 意農民將其土地出租，並給予了僱請勞工的許可。農場組織在新經濟政策下，私 人農場與古老的村社仍舊存留；此外，蘇共政府也提倡並建成了國營與集體農 場，農業組織呈現多樣性的發展。而此不符合社會主義的農業經濟，在列寧過世 後更引起共黨內部的爭論，然最終在史達林的「農業集體化運動」下，穩固了蘇 聯的土地與農場制度。
新經濟政策提升了蘇聯農業生產，卻也形成了少數富有農民。共產黨一向認 為個體農民，是反對社會主義的小資產階級之力量。小資產階級之存在，對共黨 政權是一種威脅。37其次，在農村方面，斯托雷平改革時所遇到的貧窮村社與富 農間鬥爭的情況，於新經濟政策期間再一次出現。蘇共所認為的農村富農與貧農 鬥爭尖銳化，實際上就是富農與續留於村社的貧窮農民，兩者之間的問題。農村 地區的不穩定，如同杭亭頓（Samuel Huntington）所說：「農民的角色是多樣的，
要麼就是國家穩定的來源，不然就是革命的源頭。」38歷史上，土地與農民，一 向對國家政治穩定有非常大的影響。農村地區的不穩定，以及刻板富農對於社會 主義的威脅，給予了蘇共政權的不安定感，便形成了欲全盤掌控農村地區的政策。
在列寧過世後，新經濟政策也引發政策路線上的爭端。實際上，所謂經濟問 題的爭論，也就是蘇共內部的權位爭奪戰，其焦點乃是蘇聯的工業化大辯論，實 質內涵乃是往後農業發展該如何促進工業化。39史達林提出「一國社會主義」
36 李邁先，俄國史(下冊) (台北：國立編譯館，1979)，頁 423。
37 蘇志超，比較土地政策 (台北：五南，1999)，頁 193。
38 Samuel Huntington, Political Oder in Changing Societies (New Haven: Yale University Press, 1968), p. 292.
39 列寧過世後的蘇共領導權之爭，學者李邁先分之為三階段鬥爭，第一階段是史達林聯合卡米
涅夫（Lev Kamenev）和齊諾維耶夫（Gregory Zinoviev）對抗托洛斯基（Leon Trotsky）。第二 階段是卡米涅夫與齊諾維耶夫又與托洛斯基聯合對抗史達林；第三階段是布哈林（Nikolai Bukharin）、托姆斯基（Mikhail Tomsky）與李科夫（Alexey Rykov）對抗史達林。李邁先，頁 495-501。
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（Socialism in One Country）主張俄國本身具備充足的條件，可以獨立完成社會 主義建設，而「五年計畫」則是完成理論的具體辦法，其中的農業改革是以農業 集體化來配合工業發展。事實上，馬克斯與列寧從未有快速集體化之理論。但顯 然當時情況，史達林以農業集體化輔助工業發展，建成強大蘇聯的理論，雖有違 馬列主義，卻成功擄獲了黨內青年們的支持。
在經濟面向，蘇聯工業建設的主要難題在於資金缺乏。而當時資金的籌措，
全賴農產品輸出爭取外匯。第一次大戰與內戰使俄國歷經長期動亂，農業基礎已 遭破壞。新經濟政策之實行，使蘇聯農業已達戰前水準，但面對於工業化的需求 卻仍顯不足。其次，史達林有感於農民對政府之不合作態度，使政府遭受了最大 的難題，如不予以打破，則農業必拖累工業建設。諸如：1926 年，蘇聯政府糧 食收購價格過低，致使農民不願交付糧食而私自囤積；1929 年，向政府繳納之 穀類數量再度降低，不僅無法增加對外輸出，連本身工業需求都有困難。也因此，
在史達林的想法中，若能將農場轉變成為國家集體經營，不但可以控制生產以提 高產量，而工業建設需要之人力與資金，亦可由農民群中所產生，如將據地自耕 之農民摧毀，更可使其投向工廠。40
在史達林透過經濟與政治議題的發酵下，農業集體化運動成形。在 1928 年 12 月通過了新土地法，原先於新經濟政策期間的規定取消，蘇聯政府享有一切 土地所有權，並允許集體農場與貧苦農民可拿走富農的土地。1929 年開始加強 集體化運動的「速度」。411930 年法律規定，在主要穀物區進行大規模集體化，
法律宣佈無論是否屬於富農的財產，行政機關有沒收一切的權利，集體農場被宣 佈為官方許可使用土地的組織。而這裡所謂的富農，在法律中並沒有規定出範
40 陳芝驊、吳恩遠、馬龍閃，蘇聯興亡史綱 (北京：中國社會科學出版，2004)，頁 204。
41 集體化運動於 1928 年初就已開始，主要範圍在伏爾加河地區。
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圍，完全根據地方政府判斷。42往後，史達林下令將「積極敵對的」富農送到勞 工營；「有經濟勢力的」富農送至別地，並且沒收他們的財產；而「最無害的」
富農獲得貧瘠田地與一些農具，並課以重稅。43形式上農民加入集體農場，要填 具申請書，經過場員大會通過。但實際上，各地區依照地形與相關農業條件，已 將無數農場的範圍劃定，在該指定範圍內耕作的農戶，必須將他們擁有的土地和 工具交出，成為集體農場的公共財產。可保留的乃是住宅附近一小塊土地或少許 牲畜，而輕便農具則歸私人使用。倘若不從，必須放棄耕種，另謀它業，或是形 同放逐，遷居於政府所指定的偏遠地區。44
蘇聯政府運用政治與經濟上的壓力，強制農民加入國營與集體農場。也因為 改革初期手段過於激烈，違反了自願加入的原則，引起農民怠工、破壞生產工具、
屠殺牲畜以示抗議；再加上消滅富農的行動，使集體化運動被形容為「折斷人民 脊椎骨之年」。45由於改革初期的勞民傷財，往後除威脅的方式外，政府也改以 利誘的形式，讓社員分享農場利益，改良農場的設備、增加農業產值，使農民覺 得參加農場，遠較獨立自耕農的利益為大。而至1940 年之時，全國已約有 96%
以上的農場有了集體化原則，加入集體農場之農民有近1 千 8 百餘萬人。46
二、蘇聯農場特點
所謂的集體化運動，即是透過土地改革來推動農場重組，重組所有集體化前 的農業組織，以建立國營與集體農場。而過程中「拖拉機站」（machine tractor station, M.T.S）也扮演了重要的角色。玆於下文依序介紹其內涵。
42 朱嗣德，各國土地制度 (台北：三民，2000)，頁 107-108。
43 大衛．麥肯錫與麥可．科倫(David Mackenzie and Michael W. Curran)，蔡百銓譯，俄羅斯．蘇 聯．與其前後歷史(下冊) (台北：國立編譯館，1995)，頁 615。
44 張德粹，土地經濟學 (台北：國立編譯館，1963)，頁 408-409。
45 周雪舫，俄羅斯史：謎樣的國度 (台北：三民，2003)，頁 174。
46 薩公強，表 2-6，頁 61。
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（一）拖拉機站：其擁有了全國農業生產工具，乃是為能充分供應蘇聯農場 所需之農業機械所設，以便能將機械集中管理與統籌分配利用。拖拉機站存在時 間並不長，在赫魯雪夫（Nikita Khrushchev）改革之時廢除，農業機械售予集體 農場，並改為拖拉機站修理服務的中心。
（二）國營農場：內部從業員工皆屬公務員身份，由政府派任與支薪，住宅 亦由政府供給，每週上班時數固定，不論荒歉豐收，工資皆是固定。國營農場大 多有特定之農作物，如專營棉花，另則專種甜菜等等。其次，農場亦兼辦農業試 驗工作，包括種植方法、種籽培育、家畜飼養及土壤改良等等。而國營農場均附 設拖拉機站。47
（三）集體農場：早在 1918 年之初，蘇聯政府已開始鼓勵農民自動組成集 體農場。最初共黨鼓吹農業公社（agricultural commune）此種一切歸公的農場，
然而卻遭遇許多困難。在新經濟政策開始後，除了前者之外，集體農場形成了另 外兩種類型，包含：共耕社（comrade farms）或稱耕種合作社（the association for collective cultivation）、阿特爾式農場（Artel）或稱農業勞動組合（agricultural workers union）。481930 年，蘇聯政府選定折衷的阿特爾式集體農場做為全國農 業基本組織（參見表2-1）。
47 周雪舫，頁 173。
48 阿特爾是老式的工人聯合，多為工匠及季節性的工人使用，如鞋匠、石匠與木匠。利益分配
決定於各會員已做的工作。在集體化之前，阿特爾主要是乳酪生產及其它農業加工組織。
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有一定計算的標準，稱之為「工作日」（work day）。所謂工作日是一個想像的單
有一定計算的標準，稱之為「工作日」（work day）。所謂工作日是一個想像的單