2.3.1 議題融入課程之範圍
議題教育的實施，須留意相關法規對各級學校有關議題融入課程的規範。例如《性別平 等教育法》規定：國民中小學除應將性別平等教育融入課程外，每學期應實施性別平等教育 相關課程或活動至少四小時；高級中等學校及專科學校五年制前三年應將性別平等教育融入 課程。《環境教育法》規定：高級中等以下學校於每年 1 月 31 日以前應訂定環境教育計畫，
各領域/科目教學研究會 學校課程發展委員會
國教 輔導團
學/群科中心
議題發展諮詢小組
推展環境教育，所有教職員生均應於每年年底前參加四小時以上環境教育。而《家庭教育法》
規定：高級中等以下學校每學年應在正式課程外實施四小時以上家庭教育課程及活動，並應 會同家長會辦理親職教育。
不論上述法規所規範應有的議題教育實施，還是其他議題於學校課程的融入，除了正式 課程之外，非正式課程與潛在課程亦均可融入議題。
議題融入正式課程
國中小教育階段可進行的議題融入正式課程，以十二年國民基本教育課程綱要課程架構而 言，其可在領域學習課程（又稱部定課程）以及彈性學習課程（又稱校訂課程，國小依低、
中、高年段，其節數分別為：2-4 節、3-6 節、 4-7 節；國中教育階段則為 3-6 節）中 規劃實施。後期中等教育階段的議題融入正式課程，則可在部定課程、校訂課程、彈性學 習時間中加以融入規劃實施。
• 在國中小領域學習課程與後期中等教育階段的部定課程中，教師可在其授課領域/科目課 程授課中，依照授課內容與教科書，於課程教學中適切融入議題概念。
• 學校也可配合課程計畫，國中小教育階段因應地區特性與學生需求，將議題融入彈性學 習課程中，成為「特色課程」（課綱規定，國中小教育階段的的彈性學習課程可開設「議 題探究課程」）；在高中，讓議題可融入/納入「校訂課程」中，規劃為必修或選修科目，
亦可於「彈性學習時間」實施。
• 本次十二年國民基本教育課程綱要對議題融入的實施有更大的實施時間，故學校的融入 課程型態也可更多元，茲列舉與說明三類課程如下（詳表 2.3.1）。
議題融入式課程：此類課程是在既有課程內容中將議題的概念或主軸融入。融入的議 題可僅就某一議題，或多項相關議題。此類課程因建立於原有課程架構與內容，以現 有課程內容為主體，就其教學的領域/科目內容與議題，適時進行教學的連結或延伸，
設計與實施相對容易。
議題主題式課程：此類課程是擷取某單一議題之其中一項學習主題，發展為議題主題 式課程。其與第一類課程的不同，在於此類課程的主軸是議題的學習主題，而非原領 域/科目課程內容，故需另行設計與自編教材。它可運用於國中小的彈性學習課程、
高級中等學校的彈性學習時間，以數週的微課程方式進行，或於涉及之領域教學時間 中實施。
議題特色課程：此類課程是以議題為學校特色課程，其對議題採跨領域方式設計，形 成獨立完整的單元課程。它可於校訂課程中實施，例如國中小的彈性學習課程、高級 中等學校的彈性學習時間，或規劃成為校訂必修或選修科目。此類課程不論是單議題 或多議題整合進行，通常需要跨領域課程教師的團隊合作，以協力發展跨領域的議題 教育教材。雖有其難度且費時，但因是更有系統的課程設計，並輔以較長的教學時間，
故極有助於學生對議題的完整與深入了解，可進行價值建立與實踐行動的高層次學習；
同時，亦可形成學校的辦學特色。
表 2.3.1 議題融入正式課程類型
課程類型 融入領域 課程實施時間 說明
議題融入式課程 相關領域 該領域教學時間 參見示例篇 5.1～5.9
議題主題式課程 多領域 彈性學習課程/彈性學習時
間、涉及之領域教學時間 參見示例篇 6.1～6.3 議題特色課程 多領域 校訂課程 參見示例篇 7.1～7.2
• 議題融入式課程，是以原有領域/科目課程內容為主體，將原有課程內容與議題進行連結、
引伸進教學之中。議題主題式課程則以議題為主體，結合相關領域的共同概念，確定課 程單元之主題，將學習的內容經由延伸、統整或轉化，形成更完整的議題課程知能。議 題特色課程，係指將議題作為學校之特色課程，學校教師可透過共同參與課程設計，發 展跨領域統整之特色課程，使學生在不同的教育階段，對議題能有問題覺知、知識理解、
技能習得、價值建立與行動實踐之循序漸進的學習歷程，從而實踐議題教育之理念。
• 議題融入課程，涉及議題的「實質內涵」透過領域/科目的「學習重點」進行連結、延伸、
統整與轉化。此指的是當領域/科目「學習重點」有與議題「實質內涵」相近之內容時，
可進行兩者之連結，否則可進行意義之延伸，讓兩者得以扣合。而為促進學生更深度的 學習，在連結或延伸之上，需要將領域/科目「學習重點」與議題「實質內涵」做進一步 之統整，並建立整合性學習目標，以引導學生除問題覺知與知識理解外，能提升思辯能 力，習得應用技能，並能澄清價值。最後，則透過課程之轉化，讓學生在脈絡化與探究 性的情境中，反思知識的基本預設，逐步澄清與建立價值、信念，進而養成行動實踐力。
為達成上述較高層次的學習，學校可善用「議題主題式課程」及「議題特色課程」，安排 較多的學習時間進行跨領域/科目整合的學習。
• 進行議題融入時，可進行議題之整合。就理念與目標相關程度較高之議題，例如針對「性 別平等、人權、原住民族」、「環境、海洋、安全、戶外」、「資訊、科技」或「國際、多 元文化、原住民族」進行整合之規劃，可促進學生統整學習。
議題融入非正式課程與潛在課程
議題融入非正式課程，也就是讓議題教育可以十二年國民基本教育課程綱要中的所謂「團 體活動時間」實施。其辦理方式相當多元，可以藉由專題演講、校慶活動、校際活動、競 賽活動、班週會活動、社團活動、戶外教育活動等，進行課程融入之教學。例如舉辦體驗 營或研習營，讓學生有機會更深入了解各議題之精神與內涵；辦理不同型態之競賽（海報 設計比賽、書籤設計比賽、作文比賽、辯論比賽、有獎徵答、漫畫比賽、影音設計比賽等）； 亦可將議題轉化為班會討論題綱、以議題週方式，結合學校情境之佈置，或利用週會或其 他適當時間，安排專家講座，以擴展進學生對議題之認識。
在潛在課程方面，可利用校園及教室環境布置，將議題相關教材布置在環境之中產生境教 的效果，也可以透過身教由教師及職工身體力行，產生薰陶的教育作用。至於制教和境教 的潛在課程亦很重要，可經由制度的建立，例如垃圾分類制度，或者實踐活動的教育，例 如年終捐款點燈活動或者社會服務機構之參訪活動，產生潛移默化的教育效果。