針對我國政府對動畫產業發展中所扮演角色分析

1、全球化下我國動畫產業面臨挑戰，政府要加強哪些方面才能讓動畫產業走 出困境？

余為政教授分析指出各學校在師資聘用上遭遇極大困難，像台南大學就曾 經因為沒有足夠師資，把整個課程移到南藝大來上課，尤其近年來中南部學校 有很多成立動畫相關科系，動畫師資就更缺乏，他們也聘用我們台南藝術大學 研究所畢業去任教，但研究所以上環節就必須要教授級以上才能教，尤其國立 學校限制於學歷及專技人員上更然；政府需要以更放開的觀念大力推動，這應 該由政府直接規劃指導，因為畢竟學校是教育部管轄，可以仿效韓國藝術綜合 大學，直屬於文化部，能夠讓一些有優異經驗的導演人才當教授去教導學生，

方能落實動畫教育。

另一方面提升國人美術素養也很重要，可是在中小學的教育裏，受到升學 主義影響，美術教育是不足的，以前認為是理所當然，直到現在教育部才慢慢 發現是錯誤，像最近新港藝術高中的成立，表示政府已經注意到美術素養的重 要，台灣動畫產業在技術上是足夠的，在觀念上也有很多創造力很強的人在裡 面，還有很好的多元文化的環境，我覺得台灣在社會風氣來講比韓國好，柔軟 度也比韓國強，但在動畫電影上面我們卻明顯落後，在有形的財力上台灣也比 韓國強，為什麼韓國在動畫電影原創性，他們的執行能力，感覺上在整體力量 就比我們強，另外在泰國考察時，我都覺得泰國業界的人士都比我們用功，他 們在做沖印或者錄音等技術服務時，公司負責人都會拿著國外的資料，很有興 趣跟我們談，在台灣動畫業界我就沒看過如此，甚至跟他們做這方面的新的事 物時，他們還會覺得你沒有實務經驗，長久如此整個動畫產業也就沒有辦法面 對整個世界的大起伏，整個世界全球化，每個作品都變成要共同擺在一個標準 來看，成敗優劣馬上就會被看出來。改善的方法就是要將通俗文化在建立起來

。過去台灣的通俗文化都不被鼓勵及忽視，目前能看到大都是唱歌這一區塊，

能逐漸見效。

林明杰導演認為當一個產業遭遇到重大的危機或困難時，政府應該盡量去 扶植及尋求發展方向，就像颱風過後農作物遭受損失時，政府要表示重視去勘 災，動用所有行政資源去救助，農作物遭病蟲害，農產單位及學者也要去診治 救助，目前台灣的動畫產業正面臨同樣的問題；而政府在扶植動畫產業時，要 確切了解業者的需要，要以業者的考量為重點，例如帶領廠商參加國外大型展 覽，主辦單位應以國家的形式跟各國行政單位及業者聯繫，方便本國業者能與 之互動製造商機，畢竟業者所需要的是商業行為，而不是提供場地，舉辦全國 性的動畫比賽要具有意義，要盛大才能吸引人才，像4C 比賽就不錯；學校動 畫教育要能以提供產業所用為主，如何能讓優秀的專業師資進入校園，目前數 位內容原創製作人才培育嚴重缺乏教材教案，師資也欠缺實務操作，讓學校能 教育出優秀的人才，產業也以找到人才為重要；所以政府應扮演帶領產業的角 色，規劃未來路線與資金協助，讓動畫產業能度過這艱困時期。

王世偉執行總監指出政府需要做的事，正是要把原創、生產、銷售的整個 環節串起來，在這些區塊上使力，而不是只是給錢讓產業去做，而讓這原創、

生產、銷售的環節是一直處於分散的狀態；要讓原創有發揮的空間，否則這些 漫畫家或是插畫家永遠都是躲在家裡或個人工作室的話，他們永遠也沒辦法有 團隊合作的機會，如此下去失去了創意端，那台灣永遠只能接代工，所以政府 要有機制讓原創跟團隊有合作的空間，同時有行銷跟發行的人加入這團隊，把 他們的產品推出去國際，這是政府應該做的事，而不是撒錢讓產業有事做，而 商品又銷售不出去。

翁靖惠指認為政府應該帶領動畫產業開創國際市場，對動畫產業要保護和 重視，整合不同的產業在一起，例如國際合作、製作執行、國際發行、巿場經 驗行銷等，台灣不可能只行銷本地市場而已，行銷公司會觀察生產的商品能不 能走入國際，風險是否太高？這不是單一公司所能做得到，需要政府全方位的 規劃與整合，任何產業都一樣，需要國家政策方針的引導與扶植。

袁野主任認為政府除了應該給企業單純的製作方面予以補助之外，還應該 針對企業的劇本、行銷、國際化等種種問題給與幫助，同時加強培養動畫人才 的力度。

2、我國動畫產業正面臨產業提升之時，您認為政府在政策面上該推行的方向 有哪些？

李天石養館長分析指出政府在政策面應朝向寬闊面去走，給於產業的應該 是助力而不是阻力，在創作面及產業面盡量避免束縛，讓產業在發展時，不要 產生限制的情形，造成提昇上的困難，例如資金的目擊在台灣就有限制，像南 韓可以使用網路集資的方式尋求資金，在台灣就有諸多限制，所以政府對動畫 產業此時應給予寬鬆的政策。就像在教育政策上也應培養各式的動畫人才，而 且不應侷限在動畫創作而已，應該是要在前製、後製包括未來的行銷，在製作 的時候就要計劃未來銷售的層面，這都應該包含在現在動畫教育裏面，讓學生 學習到未來才能應用到產業之中，所以政府在制定動畫教育政策時，要注意將 完整的動畫教育體制納入其中。

洪芳傑經理指出政府針對動畫產業的發展，目前主要數位內容辦公室推動 計畫，主要是針對投資、輔助、貸款、國際合作，另外在數位內容學院方面也 積極培養人才，以及推動產學合作，包括國內外比賽、參展等事項，數位內容 產業推動辦公室是屬於比較政策性的支援，我覺得政府主要還是在資金和投資 做更大的放寬之支援，對動畫產業比較受用，目前數位內容並入文化創意產業

，有國發基金200 億及中小企業 100 億的投資；所以資金的輔助、輔導商品製 作開發，培養中小企業成型及人才培養這四項是目前政府積極推動的政策。

王世偉執行總監指出政府要統合資源將文化跟創意產業聯結在一起，成立 單一窗口，全權負責動畫產業的成敗，韓國可當我們的借鏡，目前日本製作委 員會也是可以比較參考的方式，可以跨國際去結合運作，像是一個虛擬的股東 制度，對於智慧財產權也定義的比較清楚，在IP 的制度上也是共同擁有，這是

的加入，在行銷上也可以各自就自己國家去行銷，這樣的機制將可以有快速完 成商品及降低財務、生產及未來行銷的風險，值得讓政府做為依據。

翁靖惠指出我國動畫產業普遍面臨缺乏資金來源的管道，而目前台灣沒有 一個完整制度可以提供業者自由資金,因為缺乏鑑價和融資制度，沒有鑑價制度

，銀行無法評估動畫的實際價值，進而無法提供資金貸款，目前只能靠業者自 行找尋民間資金或是請求政府補助，有了資金才可能進入製作過程，製作有分 前製，中製，後製，每個製作流程都環環相扣，而目前人才方面缺乏，是因為 畢業學生的能力無法和公司馬上接軌.。

另外政府政策應全力發展高層次動畫代工業，精湛的代工技術及優異的製 程外，政府的扶植及補助也很重要，從代工產業培養研發、行銷人才，站穩台 灣動畫在國際間的地位，數位內容產業才能發揮出產值及商機。更重要的是製 作完後需要有通路可以行銷出去，想賣到國外去，就必須要有很強的行銷通路 管道，需要跟國際相關行銷公司配合，當然製作出來的動畫，要有一定的商機

，才能得到經銷商的青睞，進而願意購買，如果是一部電影，收入來源有戲院

、 VCD、 角色使用版權和衍生出來的其他商品等，所以相關的通路都需要考 量，政府應多制定對外發展動畫的產業政策，帶領動畫產業走入國際是目前的 唯一出路。

林明杰導演指出政府對動畫產業發展應以鼓勵、保障，並有效整合原有能 創作好作品的製作者，創造更多民間企業願意加入動畫產業的因素，讓不管是 動畫代工或自有品的從事人員清楚明嘹政府的政策以及得到該有的保障，將部 份軟硬體支持政策的確切傾聽業者的需要，以符合現階段的產業發展模式。

另外向支持鼓勵各級學校的動畫教育，不一定只為動畫產業生產或參賽得 獎為唯一考慮要件，長期培養的社會能量，一定會給本土動畫產業形成厚實的 基石，政府提供交流平台，鼓勵學校製作創意短片比賽，舉辦及參予各種動畫 展，政府對動畫產業的獎勵或補助，或許有幾個方向是可以進行思考：動畫片 在市場上受到肯定，製作公司被鼓勵外，應比照電影的的方式，將導演與製作

團隊也應獲得相當比例的獎助以玆鼓勵，不僅提昇製作團隊對品質的責任外，

亦可藉此建立完善的獎懲制度與導演與經營者以及創意者之間的合作溝通平 台。

劉書賢經理認為政府在動畫製作的政策，要確實制訂代工及原創的相關規

劉書賢經理認為政府在動畫製作的政策，要確實制訂代工及原創的相關規