韓國的技術前瞻案例

分析資料來源：Park(2006)

A. 計畫背景

南韓的科技政策決定上是以南韓科技部(MOST)為主導的政府組織。

有鑑於 1990 年代南韓在社會和經濟上出現了許多的改變與挑戰，為了因 應新的政治和經濟環境，從 1998 年開始有許多的法令和組織上的重組與 變革。在法令上包括頒佈了科技創新基本法，該法也是南韓在科技政策和 研發計畫跨部會間協調的法源基礎，在組織上的變革包括提升科技部的地 位，像是提升科技部部長為南韓三位副總理之一，設立以總統為主席的國 家科技委員會(NSTC)和總統科技顧問會 PACST)，在 2004 年設立科技創 新辦公 室主 掌與 科 技相關 的政 府研 究 機構(GRIs)和國家科技委員會的執 行秘書工作等。

1. 國家科學技術委員會成立於 1999 年，為南韓最高科技政策決策單位，

主要工作有檢視及協調國家科技政策，評估 R&D 計畫執行成效，並有 效決定科技預算及資源之配置的優先順序，跨部會間的資源整合分享，

避免研發計畫的重疊。由科技部和科技創新辦公室主掌協調各部會和科 技相關的研究機構，像是南韓科技評估院等來制訂國家科技政策。2005 年 5 月國家科學技術委員會公佈了對科學技術預測(德菲法)的調查結 果，共有 761 項技術課題。據韓國國家科委預測，在未來 10~20 年後，

人類就可以征服各種疑難疾病，而且在國內就可以進行廉價的太空漫 遊，並且在日常生活中，隨處都可以看到機器人爲人類服務的景象。

2. 總統科技顧問會則是結合學術界和產業界的專家藉由每月定期開會，給 予總統在科技政策及發展上提出外部的諮詢及政策建議，至少每六個月 對總統提出報告，而各部會則被要求對各項建議作後續工作。

3. 韓國科學技術部：韓國科學技術部成立了「未來國家有前景的技術委員 會」，並於2005 年在首爾中區小公洞舉行了第一次會議，調查未來 10~20 年後的科技應用。未來技術委員會在 2005 年 7 月底從中挑選有前景的 技術專案。有前景的技術領域將包括 10~20 項技術領域，而在這些領域 中，政府可以通過 10 年以上的中長期投資，提前達到開發國家的科技 水準。未來技術委員會由黃禹錫教授、三星電子副總裁尹鍾龍、科學技 術總聯合會首席副會長申載仁 3 名共同委員長和 20 名專家組成。首任 的共同委員長為黃禹錫教授，他形容選定未來國家有前景的技術的工作 是一項從茫茫大海中撈出來的航海地圖的工作。(同一時間日本在 2005 年 1 月公佈了可在未來 15 年內開發的 10 項基礎技術，中國則通過 2015 年前的技術預測，選定了 21 項國家核心技術。)

4. 南 韓 科 技 評 估 院 ： 南 韓 科 技 評 估 院 前 身 是 南 韓 科 技 政 策 研 究 院 (KISTEP)，在 1999 年將南韓科技研究院關於國家研發計畫的規劃、管 理與評估相關業務獨立出來，成立本機構。主要的發展目標希望成為國 家創新系統(National Innovation System, NIS)、區域創新系統(Regional Innovation System, RIS)和策略研發計畫中的智庫、南韓在評估與協調的 標竿單位、南韓國際化和資訊化中教育與訓練上的最佳實證模式。而在 於科技政策的機制中南韓科技評估院擔負了另一個重要的工作便是主 導南韓技術預測的相關工作。

註：南韓最早在1997 年頒佈『科技創新特別法』，該法在 2001 年被『南韓科技創新基本法』取代。

韓國至 2006 年為止南韓進行了三次技術預測。第一次在 1993 年，第二 次在 1999 年，預測方式主要是採用德菲法(Delphi Survey)預測 2025 年的技 術的發展和生活形態，2005 年則進行第三次的技術預測活動(Park, 2006)。

B. 計畫目的(Goals)與目標(Objectives) 前瞻目的(Goals)定義如下：

> 盡快達到先進國家的科技水準；

> 定義出十年至二十年後的未來技術；

> 確認十年至二十年後的未來有望技術；

> 定義政府十年至二十年的中長期科技研發投資。

科技前瞻的目標(objectives)設定為：

C. 領域的評估準則(Criteria)

Material/

Manu.

Security SOC Total Ratio 2009 - - 5 1 - - 2 3 11 1.4%

表 42 韓國 KISTEP 技術前瞻選擇的領域及趨勢分析(續)

year Space/

earth

Material/

Manu.

Security SOC Total Ratio 2017 13 7 2 5 7 18 1 6 59 7.8%

資料來源：Park(2006)

E. 領域選擇類型(圖 20)