1951 年 4 月教育部與中國童子軍總會印行「初中童子軍改進之實驗」小冊子 共 1000 本，內容包含中國童子軍運動的改進方針、1951 年「初級童子軍組訓改 進辦法」、「初級童子軍組訓改進辦法實踐結果及意見表」，為此次童軍教育課程改 革之重要文獻，本次課程改革亦是以此文件為起點。
圖3- 1 初中童子軍改進之實驗
中國童子軍訓練正式被列為初中必修科係於 1934 年教育部通令各公私立中 等學校開始，中國童子軍以初級中等學校的學生為主要成分。在未改進前，各校 學生所受的課程，係採用童子軍三及訓練制，加以在對日抗戰期間，教育部頒佈
「初級中學童子軍管理辦法」，規定初級中學全體學生一律實施童子軍管理，於是 所有初級中學的學生，都一律穿著童子軍制服。這樣的普遍訓練，和世界各國童 子軍遂漸異其趣，並且因為童子軍的數量發展過速，師資設備未能供應，以致訓
練效果多欠美滿。乃廢止初級中學管理辦法，改普訓為選訓，以重質不重量為原 則（陳海光，1970）。夏煥新（1966）描述我童子軍發展側重於學校的情形：
童子軍訓練傳入中國時，最初就是發軔於學校，由課外活動轉變為學校正 式課程活動，學校的訓導工作，成為輔助學校訓育的學校教育活動；社會 人仕也很少注意到發起童子軍團，來組織訓練一般社會青年，引導他們趨 向這個有意義而具有世界性的社團活動。中國童子軍的發展既然側重在學 校，而這幾年來學校童子軍的演進，往往又因各種客觀條件上的阻碍，以 至發展不如理想（頁89-90）。
因此1951-1952 年間教育部頒佈了「初級童子軍組訓改進辦法」，要點是在組 織上區分一般學生為預備童子軍；履行登記中國童子軍為正式童子軍。到1954 年 11 月教育部頒佈了中國童子軍教育改進方案，要點是在同一的宗旨、信條、訓導 原則，及誓詞規律之下，對組織方面，分別學校童子軍、社團童子軍、女童子軍 等組織辦法，訓練方面規定訓練方式與訓練教材，初級中學以童子軍活動為必修，
課外活動以童子軍活動為主。同年 12 月教育部頒佈初級中等學校童子軍教育實 施綱要；主要是將學校的童子軍組織、編制、服裝、以及訓練進程與活動實施等 做進一步詳細劃分。1957 年 6 月教育部頒佈初級中等學校童子軍教育實施計劃，要 點在使中國童子軍訓練學校童子軍教育，有所劃分，對初級中等學校童子軍教育實施 的總則、目的、原則、內容、時數、以及編制與實施的方法，教學進度與活動標準等 等，做更進一步的明確規定，不致再有所混同（夏煥新，1966，頁 90）。
中國童子軍總會根據童子軍教育原理，以提高童子軍素質起見，擬定改進辦 法，於1951 年 2 月 1 日由教育部公布實驗「初級中學童子軍組訓改進辦法」，夏 煥新（1966）指出此辦法的重要在於：
將初中普通一般受童子軍教育的學生稱之為預備童子軍，此外履行登記中
訓
表3-3 初級中學童子軍組訓改進辦法-童子軍團之組織運作各項規準比較
時
表3-4 初級中學童子軍組訓改進辦法-校內童軍課程之規準比較
徽章、符號、肩章、
子軍，並修正團部組織規程等法規，以配合此種需要。三、以考核方式，鼓勵各 初級中學加緊訓練童子軍。該方案的主要目標於總則中開宗明義指出：為配合反 共抗俄國策、厲行戰時服務起見特制訂中國童子軍教育改進方案，文字出現「反 共抗俄」一詞，係因當時反共抗俄建國復國的基本國策，一切教育政策皆勘亂建 國為中心。
1955 年「初級中等學校童子軍教育實施綱要」58，第一條明訂：初級中等學 校一律實施童子軍教育，學生課外活動以童子軍活動為中心，應與中國青年反共 救國團之活動相銜接，此為配合當時反共抗俄的基本國策。
1957 年 6 月 4 日教育部頒佈「初級中等學校童子軍教育實施計畫」，係以「初 級中等學校童子軍教育實施綱要」為根據，並參照「中國童子軍總章」之基本精 神，配合「動員戡亂時期高中以上學校學生精神、軍事、體格及技能訓練綱要」，
「各級學校加強民族精神教育實施綱要」，「各級學校加強生產訓練及勞動服務實 施綱要」，「中等學校學生課外生活指導實施綱要」而訂定。
其中在教育內容的精神訓練方面，著重在建國精神及反共抗俄思想的灌輸。
初級中等學校童子軍教育實施計畫規定教育時數共102 小時，有關精神訓練包含 七項，上課時數共41 小時：
1.中國童子軍精神。
2.國策要旨-闡釋國父建國理想，總統對青年訓示及反共抗俄基本國策。
3.國情認識-說明中國傳統文化，自由中國進步實況，及共匪迫害大陸同胞暴行。
4.時勢分析-介紹國際現勢與敵我情勢，駁斥共產主義之謬誤。
5.國民革命重要史蹟，
6.生活規範，
7.歷史偉人故事-介紹我國歷代偉人及革命先烈軼事。
58 教育部 44 年 8 月 18 日臺（四四）普字第一 O 九四六號令。
上述七項之中，有五項在闡述反共抗俄或建國精神，時數則在小時中佔了37 小時。是以「初級中等學校童子軍教育實施計畫」並不完全符合童軍運動之旨趣，
係因在動員戡亂時期的背景之下，必須配合加強民族精神教育、文武合一教育、
加強生產訓練及勞動服務，壓縮了童軍運動中活動課程及服務之比重。
1957 年「初級中等學校童子軍教育實施計畫」中，將教育內容明確定為：
1.精神訓練、2.活動訓練、3.服務訓練、4.體能訓練、5.公民訓練。其中體能訓練配 合體育課程實施、公民訓練則配合公民課程實施，體能訓練與公民訓練則根據該 科課程標準配合實施，不佔時數百分比，因此課程時數百分比為：精神訓練20.3
％、活動訓練59.9％、服務訓練 19.8％。對照 1962 年「初級中學童子軍訓練課程 標準」可以發現其中教材大綱分為活動訓練與服務訓練，精神訓練則編入教科書 中的第一章，並融入活動訓練及服務訓練中。由此可知1957 年頒佈之「初級中學 童子軍教育實施計畫」實已完成此階段之課程改革，並影響了1962 年「初級中學 童子軍訓練課程標準」及教科書的修訂。
教育編組則比照童子軍團組織之方式，班為單位，下分若干小隊，每小隊以 九人為原則。教育實施則規定初級中等學校之童子軍教育，由教育部、中國青年 反共救國團及其他有關單位，組織初級中等學校教育設計督導委員會，籌劃設計 督導事宜。以教育部為主任委員，其他各單位為委員。另規定教育之實施方式，
並強調應適應兒童天性，採用遊戲、競賽、表演等等方法以增進學習興趣。
1957 年「初級中等學校童子軍教育實施計畫補充要點」之重點在於規範各校 童子軍教學研究會之成員身份、工作內容、野外活動教師之費用，並規定童子軍 教員應負學生生活管理之責。
同年頒佈之「初級中等學校童子軍團與童子軍教育聯繫要點」則規範童子軍 團團長的遴選方式，並指出學校童子軍團應為童子軍教育之基層幹部，並隨時發 揮示範作用。童子軍團野外活動應為童軍教育之示範活動，並鼓勵品學兼優的學 生參加，以發揮童子軍之榮譽感影響一般學生。另規定童子軍團之設備與軍事教 育通用，以及童子軍團活動經費可由童子軍教育費中之用，視作幹部訓練開支。
檢視 1962 年「初級中學童子軍訓練課程標準」可發現，1962 年之課程標準
1957 年 1954/12
1955
初級中等學校童子軍教育實施綱要 1955 童軍教育專修科成立
1957 初級中等學校童子軍教育實施計畫 1957 初級中等學校童子軍教育實施計畫補充
要點
1957 初級中等學校童子軍團與童子軍教育聯
繫要點
1962 初級中學童子軍訓練標準 1962 廢止「臺灣省初級中學暨國民學校童子
軍教練員檢定辦法」
資料來源：研究者整理
經過改革的歷程，1937 年「初級中學童子軍管理辦法」初中學生為童子軍當 然之成員、並履行宣誓的方式已經改變。改革後中國童子軍仍是具備童子軍所特 有的組織、編制、訓練活動、包含適合國際組織的中國童子軍；而初級中學所推 行的童子軍教育，是初中學校的教育設施、教育目的的原則內容、以及訓導的管 理組織、活動形式方法等，根據童子軍的原則、採用童子軍的組訓活動。