中部地區教保服務人員對實施新課綱之意見調查

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(1)國立臺中教育大學幼兒教育學系碩士班碩士論文. 指導教授：蔣姿儀博士. 中部地區教保服務人員對實施新課綱之意見調查. 研究生：陳保如撰. 中華民國一〇三年一月.

(2) 謝誌人，因夢想而偉大。一轉眼，終於完成了論文這項艱鉅的挑戰，不敢相信自己竟然可以寫出厚厚的一本，夢想成真的感覺真美好。回首兩年半的求學生涯，生活不但變得充實，且充滿愛與分享，親切的教授們及可愛的同窗姊妹們幽默風趣，上課總是歡笑聲不斷，學習過程充滿歡樂，很慶幸自己能有這樣的際遇，讀研究所這段旅程是最難忘且甜美的回憶。能完成這本論文，首先，最要感謝的是指導教授―姿儀老師，不嫌棄我駑鈍之資，總是給我信心和微笑，從論文的方向、研究架構的確立、研究方法的實施、研究的分析方式及論文寫作技巧等，皆一一悉心指導，引導我在研究過程中從茫然到茅塞頓開，使得論文研究的內容更加完備，這分恩情，在此深表感激。口試期間非常感謝林以凱教授將自己對新課綱的專精及輔導的經驗，在論文分析及寫作提供寶貴的想法與建議，謝謝林珮伃教授在論文計畫審查、口試時不厭其煩的愷切指正，均使我獲益良多。問卷編製施測期間，感謝邱淑惠、林珮伃、林楚新、孫扶志、蘇雪玉五位教授及王薇茹、林可妮、張瑋玲、黃玟玲、饒欣秀五位園主任與教師的熱心協助，為我進行專家效度審查，還有中部地區所有協助填寫問卷之教保服務人員及負責發放和寄回之園長（主任），因為你們，終能完成研究，在此深表謝意。在統計分析期間，非常感謝美秀的大力協助，使得統計方面更加順遂，也感謝薇茹、淑姿、慧麗、濰潞、美鳳、凱芮、琦茵、小芬、淑文、文禎等幫忙發放問卷及為我加油打氣，有你們真好。感謝我的家人這兩年半來給予我支持的力量，問卷都是由你們幫忙我裝袋黏貼，心中滿滿的感動，尤其是我的另一半―明宏，因有你的包容、體貼和協助，才能讓我無後顧之憂順利完成此學業，無以回報，只好在論文完成之際以身相許囉！最後，我要將此成就全獻給在天上的父親，您是我最大的精神支柱，因為有您的鼓勵與栽培才有今日的我，父女情深，溢於言表，一年來的思念從未間斷。保如. 2014/01.

(3) 中部地區教保服務人員對實施新課綱之意見調查陳保如. 摘要本研究旨在探討探討中部地區教保服務人員對新課綱瞭解程度、實施態度與困境的意見，以問卷調查法進行研究，首先針對教保服務人員對新課綱瞭解程度、實施態度與困境之現況與不同背景變項之差異進行分析與探究，最後獲致研究結果並提出結論與具體建議。本研究以分層、隨機及叢集的方式抽樣，總計發出問卷1166份，共計回收840份，剔除回收問卷中資料填答不全者，得有效問卷共計754份，經加以進行統計分析與解釋，並獲致如下結論：一、中部地區教保服務人員自評對新課綱總綱之瞭解程度中等。二、中部地區教保服務人員自評對實施新課綱的態度趨於正向。三、中部地區教保服務人員自評對實施新課綱最大的困境是工作負荷，其次是相關資源不足。四、中部地區教保服務人員自評對新課綱的瞭解程度，會因「教育程度」、「職稱」、「參與研習」、「幼兒園區域」、「目前任教班別」、「班級教保服務人員人數」、「課程發展模式」和「實施新課綱情形」之不同，而有顯著差異。五、中部地區教保服務人員自評對實施新課綱的態度，會因「教育程度」、「職稱」、「參與研習」、「幼兒園區域」、「幼兒園性質」、「目前任教班別」、「班級教保服務人員人數」、「課程發展模式」、「實施新課綱情形」和「申請新課綱輔導」之不同，而有顯著差異。六、中部地區教保服務人員自評對實施新課綱的困境，會因「教育程度」、「職稱」、「參與研習」、「幼兒園區域」、「幼兒園性質」、「課程發展模式」、「實施新課綱情形」和「申請新課綱輔導」之不同，而有顯著差異。七、中部地區教保服務人員對實施新課綱的困難處最多是因為對新課綱不瞭解，而最多的建議是應增加新課綱研習場次。最後，依據研究結果，提出具體建議，俾供教育決策機關、教保服務人員及後續研究者做為參考。關鍵詞：中部地區、教保服務人員、新課綱 I.

(4) A Survey Study of Preschool Educators’ views about implementation of new curriculum guideline in Central Taiwan Bao-Ru Chen. Abstract This study aimed to explore the Preschool Educators’ views on their levels of understanding new curriculum guideline, attitudes of implementation, difficulties of the current condition, and differences in background variables for analysis and research. Finally, results of this research aim at reaching conclusions and specific recommendations. Participants for this study were chosen using a stratified, random and cluster process, by issuing 1166 questionnaires, having a total of 840 copies returned. Excluding those respondents with insufficient data, a total of 754 valid copies are available to conduct statistical analysis and interpretation, rendering the following conclusions: 1、Central Taiwan Preschool Educators from their self-evaluation show an above medium understanding of the new curriculum guideline. 2、Central Taiwan. Preschool Educators from their self-evaluation show a positive attitude. towards implementing the new curriculum guideline. 3、Central Taiwan e Preschool Educators from their self-evaluation revealed that the greatest difficulty in implementing the new curriculum guideline is related to workload and the second is lack of relevant resources. 4、Central Taiwan Preschool Educators from their self-evaluation show significantly varying understanding of the new curriculum guideline due to the differences of "educational levels," "occupational positions," " participation in seminars," "nursery zones," " currently educating classes," "class numbers," " course developing modes, " and " new curriculum guideline implementing conditions. 5、Central Taiwan Preschool Educators from their self-evaluation show significantly varying ideas on the implementation of the new curriculum guideline due to the differences of II.

(5) "educational levels," "occupational positions," " participation in seminars," "nursery zones," "nursery natures," " course developing modes, " "new curriculum implementing conditions," and " new curriculum guideline assistance application." 6、Central Taiwan Preschool Educators from their self-evaluation revealed that the difficulties to implement new curriculum guideline vary greatly due to differences in "educational levels," "occupational positions," " participation in seminars," "nursery zones," "nursery natures," " course modes, " "new curriculum implementing conditions," and " new curriculum guideline assistance application." 7、 The difficulties for Central Taiwan Preschool Educators in implementing new curriculum guidelines are : First, at most of them that do not understand the new curriculum guideline well; and second, at most of them that suggested more training sessions should be provided in order to better understand the new curriculum guidelines. . Lastly, based on the research results, specific recommendations will be proposed as references for consideration by educational decision-making authorities, Preschool Educators and future researchers.. Keywords: Central Taiwan,Preschool Educators, New Curriculum Guideline. III.

(6) 目次中文摘要.....................................................................................................................................Ⅰ 英文摘要......................................................................................................................................II 目次...........................................................................................................................................Ⅳ 表目次.........................................................................................................................................Ⅵ 圖目次.........................................................................................................................................Ⅹ. 第一章緒論..........................................................................................................................1 第一節研究背景與研究動機………………………………………………………......1 第二節研究目的………………………………………………………………………..5 第三節研究問題………………………………………………………………...……...5 第四節名詞釋義………………………………………………………………………..8 第五節研究範圍與限制…………………………………………………………..…...10. 第二章文獻探討………………...……………………………………………………. ...12 第一節幼兒教育課程法規發展沿革……………………………………………….....12 第二節新課綱之內涵…………………………………………………………….…....19 第三節新課綱與幼稚園課程標準之差異………………………………………….....28 第四節課程改革之相關研究…………………...…….……………………………….40. 第三章研究方法…………………………………………………………………............57 第一節研究架構…………………………...………………………………………......57 第二節研究對象……………………………………………………………………….60 第三節研究工具……………………………………………………………………….69. IV.

(7) 第四節實施程序…………………………………………………………………….....89 第五節資料處理與分析…………………………………………………………….....92. 第四章研究結果與討論………………….….……………………………………........94 第一節教保服務人員對新課綱瞭解程度、實施態度與困境之現況……………….94 第二節教保服務人員對新課綱瞭解程度之差異分析…………………………...…109 第三節教保服務人員對實施新課綱態度之差異分析…………………………...…130 第四節教保服務人員對實施新課綱困境之差異情形………………………...……163 第五節教保服務人員對實施新課綱之困難處與建議之開放性意見分析………...195. 第五章結論與建議…………………………………………………………....212 第一節結論…………………………………………………………………………...212 第二節. 建議………………………………………………………………………...…217. 參考文獻................................................................................................................................220 中文部份...........................................................................................................................220 西文部份...........................................................................................................................223. 附錄…………………………...……………………………………………………………...224 附錄一專家審查問卷………………………………………………………………...224 附錄二專家效度彙整表...............................................................................................232 附錄三中部地區教保服務人員對實施新課綱之意見調查問卷預試問卷...............237 附錄四中部地區教保服務人員對實施新課綱之意見調查問卷正式問卷...............242. V.

(8) 表次表2-1-1. 幼稚園課程標準修訂一覽表....................................................................................13. 表2-1-2. 新課綱修訂背景與發展沿革一覽表........................................................................16. 表2-1-3. 新課綱歷年來之相關研究一覽表............................................................................16. 表 2-2-1 身體動作與健康領域的課程目標一覽表………………………………………….21 表 2-2-2 認知領域的課程目標一覽表……………………………………………………….22 表 2-2-3 語文領域的課程目標一覽表……………………………………………………….23 表 2-2-4 社會領域的課程目標一覽表…………………………………………………….…24 表 2-2-5 情緒領域的課程目標一覽表……………………………………………………….25 表2-2-6 美感領域的課程目標一覽表………………………………………………………..25 表2-3-1. 新課綱與幼稚園課程標準領域內涵對照表............................................................30. 表2-3-2. 身體動作與健康領域新舊版本課程內容區分表....................................................31. 表2-3-3. 認知領域新舊版本課程內容區分表........................................................................31. 表2-3-4. 語文領域新舊版本課程內容區分表........................................................................32. 表2-3-5. 社會領域新舊版本課程內容區分表........................................................................34. 表2-3-6. 情緒領域新舊版本課程內容區分表........................................................................35. 表2-3-7. 美感領域新舊版本課程內容區分表........................................................................36. 表2-3-8. 新課綱與幼稚園課程標準差異處一覽表................................................................38. 表2-4-1. 課程改革的相關研究一覽表....................................................................................42. 表2-4-2. 幼兒園新課綱的相關研究一覽表............................................................................52. 表3-2-1. 預試問卷調查之樣本統計表....................................................................................60. 表3-2-2. 中部地區五縣市公私立教保服務人員各區數量及抽樣數一覽表………………62. 表3-2-3. 教保服務人員背景資料之分析…………………………………………………....67. 表3-3-1. 問卷效度鑑定之專家學者及實務工作者名冊一覽表............................................73. 表3-3-2. 新課綱瞭解程度、態度、困境預試量表Cronbach's α 値一覽表.........................74 VI.

(9) 表3-3-3. 新課綱瞭解程度量表各題號項目分析一覽表........................................................76. 表3-3-4. 新課綱態度量表各題號項目分析一覽表................................................................77. 表3-3-5. 新課綱困境量表各題號項目分析一覽表................................................................79. 表3-3-6. 刪題後新課綱瞭解程度、態度、困境量表Cronbach's α 値一覽表…………….80. 表3-3-7. 新課綱瞭解程度量表之預試問卷因素分析一覽表................................................81. 表3-3-8. 新課綱態度量表之預試問卷因素分析一覽表........................................................82. 表3-3-9. 新課綱困境量表之預試問卷因素分析一覽表........................................................84. 表3-3-10 修正後之新課綱瞭解程度量表預試問卷分量表及總量表之信度一覽表………85 表3-3-11 修正後之新課綱態度量表預試問卷分量表及總量表之信度一覽表……………86 表3-3-12 修正後之新課綱困境量表預試問卷分量表及總量表之信度一覽表……………86 表3-3-13 新課綱瞭解程度量表預試問卷及正式問卷信度分析比較一覽表………………87 表 3-3-14 新課綱態度量表預試問卷及正式問卷信度分析比較一覽表……………………87 表3-3-15 新課綱困境量表預試問卷及正式問卷信度分析比較一覽表……………………88 表 4-1-1 教保服務人員對新課綱的瞭解程度之總量表與層面分析表…………………….95 表 4-1-2 教保服務人員對新課綱的瞭解程度量表之各題目分析摘要表………………….97 表 4-1-3 教保服務人員對實施新課綱的態度之總量表與層面分析表……………………..99 表 4-1-4 教保服務人員對實施新課綱的態度量表之各題目分析摘要表…………………102 表 4-1-5 教保服務人員對實施新課綱的困境之總量表與層面分析表……………………104 表4-1-6 教保服務人員對實施新課綱的困境量表之各題目分析摘要表…………………108 表4-2-1 不同「年齡」之教保服務人員對新課綱瞭解程度差異分析表………………….110 表4-2-2 不同「服務總年資」之教保服務人員對新課綱瞭解程度差異分析表…………..111 表4-2-3 不同「教育程度」之教保服務人員對新課綱瞭解程度差異分析表……………..113 表4-2-4 不同「職稱」之教保服務人員對新課綱瞭解程度差異分析表………………….114 表4-2-5 是否有「參加新課綱研習」之教保服務人員對新課綱瞭解程度差異分析表….116 表4-2-6 不同「幼兒園區域」之教保服務人員對新課綱瞭解程度差異分析表………….117 VII.

(10) 表4-2-7 不同「幼兒園性質」之教保服務人員對新課綱瞭解程度差異分析表……………118 表4-2-8 不同「園內幼兒總人數」之教保服務人員對新課綱瞭解程度差異分析表…….119 表4-2-9 不同「目前任教的班別」之教保服務人員對新課綱瞭解程度差異分析表…….121 表4-2-10 不同「班級教保服務人員人數」對新課綱瞭解程度差異分析表……………….122 表4-2-11 不同「課程發展模式」教保服務人員對新課綱瞭解程度差異分析表…………123 表4-2-12 不同「實施新課綱情形」之教保服務人員對新課綱瞭解程度差異分析表……..125 表4-2-13 有無「申請新課綱輔導計畫」之教保服務人員對新課綱瞭解程度差異分析表..126 表4-2-14 不同背景變項之教保服務人員對新課綱瞭解程度差異情形一覽表…………..127 表4-3-1 不同「年齡」之教保服務人員對實施新課綱的態度差異分析表………………131 表4-3-2 不同「服務總年資」之教保服務人員對實施新課綱的態度差異分析表………133 表4-3-3 不同「教育程度」之教保服務人員對實施新課綱的態度差異分析表…………135 表4-3-4 不同「職稱」之教保服務人員對實施新課綱的態度差異分析表………………138 表4-3-5 是否有「參加新課綱研習」之教保服務人員對實施新課綱的態度差異分析表…140 表4-3-6 不同「幼兒園區域」之教保服務人員對實施新課綱的態度差異分析表……….141 表4-3-7 不同「幼兒園性質」之教保服務人員對實施新課綱的態度差異分析表………..144 表4-3-8 不同「園內幼兒總人數」之教保服務人員對實施新課綱的態度差異分析表….146 表4-3-9 不同「目前任教班別」之教保服務人員對實施新課綱的態度差異分析表……..149 表4-3-10 不同「班級教保服務人員人數」對實施新課綱的態度差異分析表……………152 表4-3-11 不同「課程發展模式」教保服務人員對實施新課綱的態度差異分析表………154 表4-3-12 不同「實施新課綱情形」教保服務人員對實施新課綱的態度差異分析表……..157 表4-3-13 是否有「申請新課綱輔導計畫」之教保服務人員對實施新課綱的態度差異分析表..158 表4-3-14 不同背景變項之教保服務人員對新課綱的態度差異情形一覽表……………..161 表4-4-1 不同「年齡」之教保服務人員對實施新課綱的困境差異分析表………………164 表4-4-2 不同「服務總年資」之教保服務人員對實施新課綱的困境差異分析表………166 表4-4-3 不同「教育程度」之教保服務人員對實施新課綱的困境差異分析表…………169 VIII.

(11) 表4-4-4 不同「職稱」之教保服務人員對實施新課綱的困境差異分析表……………….171 表4-4-5 是否有「參加新課綱研習」之教保服務人員對實施新課綱的困境差異分析表…173 表4-4-6 不同「幼兒園區域」之教保服務人員對實施新課綱的困境差異分析表………175 表4-4-7 不同「幼兒園性質」之教保服務人員對實施新課綱的困境差異分析表……….178 表4-4-8 不同「園內幼兒總人數」之教保服務人員對實施新課綱的困境差異分析表…..180 表4-4-9 不同「目前任教班別」之教保服務人員對實施新課綱的困境差異分析表…….182 表4-4-10 不同「班級教保服務人員人數」對實施新課綱的困境差異分析表……………185 表4-4-11 不同「課程發展模式」教保服務人員對實施新課綱的困境差異分析表………187 表4-4-12 不同「實施新課綱情形」之教保服務人員對實施新課綱的困境差異分析表….189 表4-4-13 是否有「申請新課綱輔導計畫」之教保服務人員對實施新課綱的困境差異分析表…..191 表4-4-14 不同背景變項之教保服務人員對新課綱困境差異情形一覽表………………..193. IX.

(12) 圖次圖2-2-1. 總綱、六大領域與六大能力的關係圖.....................................................................19. 圖3-1-1. 研究架構圖................................................................................................................58. 圖3-4-1. 研究流程圖................................................................................................................91. X.

(13) 第一章. 緒論. 本研究旨在探討中部地區教保服務人員對實施新課綱之意見及對相關議題之看法。本章共分五節，第一節為研究背景與研究動機，第二節為研究目的，第三節為研究問題，第四節為名詞釋義，第五節為研究範圍與限制。. 第一節研究背景與研究動機教育乃百年大計，幼兒教育隨著時代的演變也須有所變革，才能跟上世界的潮流。 Haddad 表示，近十年來，聯合國教科文組織（United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization，簡稱 UNESCO）與國際經濟合作發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，簡稱 OECD）在推動幼兒教育及照顧（Early Childhood Education and Care，簡稱 ECEC）的政策上主要訴求，其政策指出：早期兒童教育及照顧制度的派典，已朝向整合或協調移動（引自顏士程、鄭孟忠，2012）。由此可見有關幼兒之教育與照顧朝向整合，已成為世界趨勢。國內推動的「幼托整合」政策，在幼教專業人士與教育部官員縝密的規畫之下，經過了十四年的推動歷程，終於在 2011 年 6 月 10 日經由立法院完成三讀程通過，並於 2011 年 6 月 29 日總統華總一義字第 10000133881 號令制定公佈《幼兒教育及照顧法》（以下簡稱幼照法）。這個法令開啟了幼教新面貌，幼托不再分歧，朝向更專業化的整體風貌。《幼照法》全文 60 條，並自 2012 年 1 月 1 日施行。這是劃時代的重要法案，攸關我國學前教保制度的大變革（顏士程、鄭孟忠，2012）。幼托整合後，幼兒園的學生、教材、環境設備皆要齊一。幼稚園、托兒所統一更名為「幼兒園」，師資也整合為園長、教師、教保員、助理教保員四種，幼兒園內的設備等相關事項之規定也全遵循新法規的規範。依據（「幼照法」，2011）第十二條第二項規定：「幼兒園教保活動課程大綱及服務實施準則，由中央主管機關定之。」《幼兒園教保服務實施準則》於 2012 年 8 月 1 日發佈，隨後《幼兒園教保活動課程暫行大綱（以下簡稱新課綱）》也於 2012 年 10 月 5 日發佈。《新課綱》發佈後，讓教保服務人員有了新的課程 1.

(14) 指引方向，不再墨守於舊式的幼稚園課程標準與托兒所教保手冊。過去幼稚園課程標準，在六〇年代，可以說是如同茫茫大海中給幼教工作者的一盞明燈（蘇愛秋，2000），但如今社會趨向開放多元教育的新世代，課程標準已不敷使用。廖鳳瑞（1996）曾指出台灣幼兒教育課程存在著兩個問題：一是幼教工作人員沒有幼教理念，跟著流行走；二是非專業（家長）領導專業（幼教工作人員）。如今教育部推出新版的幼兒園課程大綱，就是要引領所有的教保服務人員在課程教學上朝向正確的幼兒教育方向，以符合幼兒最佳的學習發展，提升幼教專業。此次課程的改革，將教保活動做了整體性的規劃，訂定了幼兒教育階段的教保目標，並對於課程設計、教學實施、課程評量等，作出了原則性的相關規定。此次課程的改革在教育部公布的《新課綱》中，基本理念以「仁」的教育觀為基礎，從人的陶養出發，確立課程大綱的宗旨、總目標、實施通則及領域目標等，內容承續中華民族的孝悌仁愛文化，期望能陶養幼兒成為能愛人愛己、關懷環境、面對挑戰及踐行文化的未來社會公民，並能奠定其終身學習的基礎（教育部，2012）。新課綱依幼兒的學習發展，將課程分為「身體動作與健康」、「認知」、「語文」、「社會」、「情緒」和「美感」六大領域，透過統整各領域課程的規劃與實踐，陶養幼兒擁有覺知辨識、表達溝通、關懷合作、推理賞析、想像創造與自主管理等六大能力（教育部，2012）。此新版暫綱強調的「課程統整」，與國中小九年一貫課程中標榜的七大領域統整課程之精神，有不謀而合相近之處，可見以統整的課程模式，已蔚為當今教育的主流。而在國中小九年一貫課程中欲培養學生的十大能力，依七大領域分別制定出各領域的「能力指標」，如今新課綱亦是依六大領域的「領域能力」和「學習面向」，制定出各領域的課程目標與學習指標，此學習指標並非是教保服務人員拿來評量幼兒學習的評量指標，而是讓教保服務人員檢核自己在課程設計和教學上是否有達到幼兒的各項學習指標之用，反思自己的課程設計與教學是否合宜，提供教保人員在教學上搭鷹架的方向與課程實施的參考。從學前與國民教育階段的課程大綱中，發現兩者皆以「指標」來引導教師的教學方向，可見這具體性的「指標」是當代課程大綱中重要的一環，使課程朝向更精緻化與專業化，也更符合當今這多元的教育 2.

(15) 潮流。教育部於 2009 年 8 月起，在各縣市委託幼兒園進行新課綱之實驗方案，期透過教育現場的實驗之後，檢討並不斷修改新課綱之內容，使其更符合實際教學現場，讓理論和實際可以契合。此外，教育部亦於 2013 年 8 月起將新課綱實驗列入公私立幼兒園輔導計畫中，另增方案三為輔導幼兒園運用新課綱於課程教學上，可見政府對於推行新課綱之重視。如今正式頒布《新課綱》，提供教保服務人員在教學上有了新的課程設計方向作為依據，然而除了實驗園及方案三輔導園之外，大部分的幼兒園仍在瞭解與學習階段，在此推廣之際，研究者好奇教學現場之教保服務人員對新課綱的意見究竟如何，不同背景之教保服務人員對於實施新課綱是否有不同的意見差異，故興起想透過此研究來調查中部地區不同背景下之教保服務人員對於新課綱的實施意見現況之想法，此為研究動機之一。為了推廣新課綱，教育部在「五年推廣計畫」中規劃甄選學者和幼教資深教師為新課綱推行人員，有系統地規劃舉辦新課綱初階及進階研習，讓各地教保服務人員能增加對新課綱的知能，協助運用於教學現場。但研究者目前於教育現場，環視同事與服務於幼教界的同學，發現教保服務人員們對於新課綱似乎不甚了解，也許目前新課綱為暫行大綱，且發布不久，並未進入幼兒園全面實施的階段，對於許多教保服務人員而言似乎只聞其聲、不見其影，知道有這份新課綱，但卻從未接觸過、了解過，依舊依循以往自己的教學步伐走，究竟教保服務人員對新課綱的看法為何，這是推動新課綱的重要關鍵因素之一，值得加以探討，借鏡國中小實施九年一貫課程的相關研究中發現了不同背景下之教師對於課程改革的認知情形有顯著差異，因此研究者盼能透過此調查研究得知不同背景變項之教保服務人員對於新課綱的瞭解程度現況及差異情形為何，此為本研究動機之二。新課綱所標榜的是以「幼兒為本位」的課程，教保服務人員要能理解並接納新課程，要勤於進修提升專業能力，要有與人分享的能力、要有蒐集、選擇或自編教材的能力，而教保服務人員的教學能否落實於幼兒身上，才是實施新課綱課程的關鍵要素。因此要 3.

(16) 使新課綱能真正實施於教學上，如何改變教保服務人員的心智模式，願意接受新課程的理念，全力參與推動課程改革是新課綱課程成功與否的關鍵力量，而不同背景下之教保服務人員對新課綱的看法與態度會影響對課程改革的參與和投入。因此了解不同背景下之教保服務人員面對新課綱的態度是處於支持或是不支持的看法，即為本研究動機之三。整合教保服務人員對於新課綱的瞭解程度、實施態度之外，期能更進一步探討其可能面臨新課綱的實施困境，針對已實施新課綱及尚未實施之幼兒園，發現實施過程中所遇到的困境或是尚未實施之預期可能困境，及其對新課綱之建議，研究者期望整合不同背景下的教保服務人員對於新課綱之困境，針對困境提供出具體建議，以提供新課綱研擬小組和研習推廣小組，作為日後新課綱研習內容的方向，協助教保服務人員解決實施上的困處，此為研究動機之四。由於《新課綱》剛發佈不久截至目前為止，國內僅有王宗騰（2013）從幼兒園新課綱提擬身體動作與健康領域實施策略、莊雅如（2013）幼兒園教師教學轉變歷程之探究以執行新課綱為例、陳玉如（2012）園長帶領新課綱實施之行動研究及楊國賜等（2010）幼兒園教保活動與課程大綱後續研究：總綱領域結案報告等四篇，因此，深感對實施新課綱之相關研究有其價值性、貢獻性與迫切性，亟待更多的研究來探討與剖析新課綱的實施情形。研究者欲深入瞭解中部地區教保服務人員對實施新課綱之情形，並期彙整公、私立教保服務人員及已實施、未實施新課綱之幼兒園的意見與差異，也期盼本研究能有所發現，為幼教政策新紀元盡一份力量，以提供幼兒園教保服務人員及推動新課綱相關單位之參考。. 4.

(17) 第二節研究目的本研究欲調查中部地區教保服務人員對新課綱之意見，包括對新課綱瞭解程度、實施態度與困境，針對研究動機提出研究目的如下：一、瞭解現階段中部地區教保服務人員對新課綱的瞭解程度、態度與困境的現況。二、瞭解不同背景的教保服務人員對新課綱瞭解程度之差異。三、瞭解不同背景的教保服務人員對實施新課綱態度之差異。四、瞭解不同背景的教保服務人員已實施或若實施新課綱會面臨困境之差異。五、瞭解教保服務人員對實施新課綱的困難處與建議。. 第三節研究問題本研究針對上述研究目的提出研究問題如下：一、現階段中部地區教保服務人員對新課綱瞭解程度、實施態度與困境的現況如何？ 1-1. 中部地區教保服務人員對新課綱的瞭解程度如何？. 1-2. 中部地區教保服務人員對實施新課綱的態度如何？. 1-3. 中部地區教保服務人員已實施或若實施新課綱時會遇到什麼樣的困境？. 二、不同背景之教保服務人員對新課綱的瞭解程度如何？（一）不同個人背景變項之教保服務人員對新課綱的瞭解程度是否有差異？ 2-1. 不同「年齡」之教保服務人員對新課綱瞭解程度的差異為何？. 2-2. 不同「年資」之教保服務人員對新課綱瞭解程度的差異為何？. 2-3. 不同「教育程度」之教保服務人員對新課綱瞭解程度的差異為何？. 2-4. 不同「職稱」之教保服務人員對新課綱瞭解程度的差異為何？. 2-5. 不同「參與新課綱研習時數」之教保服務人員對新課綱瞭解程度的差異為何？. （二）不同學校組織變項之教保服務人員對新課綱的瞭解程度是否有差異？ 2-1. 不同「幼兒園區域」之教保服務人員對新課綱瞭解程度的差異為何？ 5.

(18) 2-2. 不同「幼兒園性質」之教保服務人員對新課綱瞭解程度的差異為何？. 2-3. 不同「幼兒園幼兒總人數」之教保服務人員對新課綱瞭解程度的差異為何？. 2-4. 不同「任教班別」之教保服務人員對新課綱瞭解程度的差異為何？. 2-5. 不同「班級教保服務人員人數」之教保服務人員對新課綱瞭解程度的差異為何？. 2-6. 不同「課程模式」之教保服務人員對新課綱瞭解程度的差異為何？. 2-7. 是否有「實施新課綱」之教保服務人員對新課綱瞭解程度的差異為何？. 2-8. 是否有「申請新課綱輔導計畫」之教保服務人員對新課綱瞭解程度的差異為何？. 三、不同背景下的教保服務人員對實施新課綱的態度為何？（一）不同背景變項之教保服務人員對實施新課綱的態度是否有差異？ 3-1. 不同「年齡」之教保服務人員對實施新課綱態度的差異為何？. 3-2. 不同「年資」之教保服務人員對實施新課綱態度的差異為何？. 3-3. 不同「教育程度」之教保服務人員對實施新課綱態度的差異為何？. 3-4. 不同「職稱」之教保服務人員對實施新課綱態度的差異為何？. 3-5. 不同「參與新課綱研習時數」之教保服務人員對實施新課綱態度的差異為何？. （二）不同學校組織變項之教保服務人員對實施新課綱的態度是否有差異？ 3-1. 不同「幼兒園區域」之教保服務人員對實施新課綱態度的差異為何？. 3-2. 不同「幼兒園性質」之教保服務人員對實施新課綱態度的差異為何？. 3-3. 不同「幼兒園幼兒總人數」之教保服務人員對實施新課綱態度的差異為何？. 3-4. 不同「任教班別」之教保服務人員對實施新課綱態度的差異為何？. 3-5. 不同「班級教保服務人員人數」之教保服務人員對實施新課綱態度的差異為何？. 3-6. 不同「課程模式」之教保服務人員對實施新課綱態度的差異為何？. 3-7. 是否有「實施新課綱」之教保服務人員對實施新課綱態度的差異為何？. 3-8. 是否有「申請新課綱輔導計畫」之教保服務人員對實施新課綱態度的差異為何？. 四、不同背景下的教保服務人員已實施或若實施新課綱時會遇到那些困境？（一）不同背景變項之教保服務人員已實施或若實施新課綱之困境是否有差異？ 6.

(19) 4-1. 不同「年齡」之教保服務人員已實施或若實施新課綱之困境的差異為何？. 4-2. 不同「年資」之教保服務人員已實施或若實施新課綱之困境的差異為何？. 4-3. 不同「教育程度」之教保服務人員已實施或若實施新課綱之困境的差異為何？. 4-4. 不同「職稱」之教保服務人員已實施或若實施新課綱之困境的差異為何？. 4-5. 不同「參與新課綱研習時數」之教保服務人員已實施或若實施新課綱之困境的差異為何？. （二）不同學校組織變項之教保服務人員已實施或若實施新課綱之困境是否有差異？ 4-1. 不同「幼兒園區域」之教保服務人員已實施或若實施新課綱之困境的差異為何？. 4-2. 不同「幼兒園性質」之教保服務人員已實施或若實施新課綱之困境的差異為何？. 4-3. 不同「幼兒園幼兒總人數」之教保服務人員已實施或若實施新課綱之困境的差異為何？. 4-4. 不同「任教班別」之教保服務人員已實施或若實施新課綱之困境的差異為何？. 4-5. 不同「班級教保服務人員人數」之教保服務人員已實施或若實施新課綱之困境的差異為何？. 4-6. 不同「課程模式」之教保服務人員已實施或若實施新課綱之困境的差異為何？. 4-7. 是否有「實施新課綱」之教保服務人員已實施或若實施新課綱之困境的差異為何？. 4-8. 是否有「申請新課綱輔導計畫」之教保服務人員已實施或若實施新課綱之困境的差異為何？. 五、教保服務人員對實施新課綱的困難處與建議為何？ 5-1. 教保服務人員對實施新課綱的困難處為何？. 5-2. 教保服務人員對實施新課綱的建議為何？. 7.

(20) 第四節名詞釋義茲針對本研究中所涉及的重要名詞與重要概念，分別加以說明界定如下：一、中部地區幼兒園依據中華民國行政院經濟建設委員會都市及住宅發展處都市及區域發展統計彙編（2012）所擬訂之「臺灣地區綜合開發計畫」，臺灣中部區域包括苗栗縣、臺中市、彰化縣、南投縣及雲林縣五個縣市。本研究所稱中部地區幼兒園係指台灣中部縣市，包含苗栗縣、臺中市、彰化縣、南投縣及雲林縣之公、私立幼兒園，主要調查對象為參與實施新課綱與未參與實施新課綱的兩類型幼兒園。. 二、教保服務人員依2011年6月29日公佈之《幼照法》中第二條之定義：教保服務人員指在幼兒園服務之園長、教師、教保員及助理教保員。本研究之「教保服務人員」，係指台灣中部縣市，包括苗栗縣、臺中市、彰化縣、南投縣及雲林縣已立案之公、私立幼兒園之園長（主任）、教師、教保員及助理教保員。. 三、幼兒園教保活動課程暫行大綱（簡稱新課綱）依據2011年6月29日公佈之《幼照法》中第十二條：幼兒園教保活動課程大綱及服務實施準則，由中央主管機關定之。本研究所指的「新課綱」係指依據教育部令臺國（三）第1010181618C號於2012年10 月5日公佈之《幼兒園教保活動課程暫行大綱》，其所規定的內容包括：宗旨、教保服務意義和範圍、總目標、基本理念、課程大綱架構、實施通則、各學習領域目標、內涵、實施原則、課程目標及分齡學習指標（教育部，2012）。. 8.

(21) 四、新課綱意見（一）新課綱瞭解本研究所指的「新課綱瞭解」是指中部地區教保服務人員對新課綱內容瞭解的程度。研究方向分成二個層面，分別為「總綱」、「六大領域內涵」，利用問卷施測方式獲得資料，假設受試者在「瞭解」部份得分愈高，則表示受試者對新課綱內容的瞭解程度愈高，反之，則否。. （二）新課綱態度本研究所指的「新課綱態度」是指中部地區教保服務人員對實施新課綱這個課程改革思考後，接受此新觀念或新教學方法的程度。研究方向分成六個層面，在「法令支持」、「進修研習」、「課程設計」、「教學方式」、「專業成長」與「行政態度」等方向的看法，利用問卷施測方式獲得資料，假設受試者在「態度」部份得分愈高，則表示受試者對實施新課綱接受度與支持度愈高，也愈具有行動意向，反之，則否。. （二）新課綱困境本研究所指的「新課綱困境」，係指已實施或尚未實施新課綱之兩種中部地區幼兒園的教保服務人員，在實施過程中已遇到或尚未實施之預期困境。研究內容分成七個層面，分別為「教學專業能力」、「新課綱運用能力」、「進修研習」、「相關資源」、「園內風氣」、「親師溝通」與「工作負荷」，利用問卷施測方式獲得資料，假設受試者在上述七個面向「困境」部份得分愈高，則表示受試者對實施新課綱七個層面愈感困難，反之，則否。. 9.

(22) 第五節研究範圍與限制一、研究範圍本研究之研究範圍界定如下：（一）研究對象本研究問卷調查對象，以台灣中部地區：包含苗栗縣、臺中市、彰化縣、南投縣及雲林縣的公、私立幼兒園園長（主任）、教師、教保員及助理教保員為對象，不包含實習教師及廚工。（二）研究方法本研究以自編問卷為研究工具，並採用問卷調查法，其內容包括「教保服務人員基本資料」、「教保服務人員對新課綱瞭解、實施態度和實施困境之量表」及「開放式問題」。. 二、研究限制本研究受到研究主題、對象、方法等因素的限制，在應用本研究成果時有若干限制，茲說明如下：（一）研究主題本研究僅針對教保服務人員對新課綱的瞭解、實施態度和困境作意見調查，故對於新課綱實施成效、教師準備度、行政運作、家長的心態等方面，其推論有其限制。（二）研究對象本研究以幼兒園園長（主任）、教師、教保員及助理教保員為問卷調查對象，且考慮研究者個人背景與服務地區之因素，以中部地區幼兒園為研究對象，但因台灣地區各縣市在實施新課綱的進度不一，故研究結果無法推論到苗栗縣、臺中市、彰化縣、南投縣及雲林縣以外之幼兒園，只能提供中部地區公、私立幼兒園辦理新課綱之參考。另外，幼教人員多以女性為主，男性教保服務人員只佔個位數，所以本研究的內容則不針對幼. 10.

(23) 兒園不同性別教保服務人員對實施新課綱意見之差異作比較。（三）研究方法本研究衡量主客觀因素，採用問卷調查法為主要研究方法，藉由發放問卷的方式蒐集相關資訊，只能針對問題作廣泛性的調查，受試者對自己的表現及敏感性問題，可能因社會期許而有所保留，無法進行深入性的探究。此外，正式問卷實施的時間為九月初，剛好在新課綱輔導計畫剛開始之際，故教保服務人員自己對實施新課綱的情形（正在實施、曾經實施、未實施）之判別是否正確，將無法有效得知，故在推論上有所限制。. 11.

(24) 第二章. 文獻探討. 本章內容主要探討幼教課程的法規發展沿革、內容，從幼稚園課程標準到現今的幼兒園教保活動課程暫行大綱之相關文獻，以及課程改革的相關研究，經過整理、綜合、分析，一共分成四節作說明：第一節，幼兒教育課程法規發展沿革；第二節，新課綱之內涵；第三節，新課綱與幼稚園課程標準之差異；第四節，課程改革之相關研究。. 第一節幼兒教育課程法規發展沿革我國的幼教機構蓬勃發展、百家爭鳴，不論是採主題課程、方案課程、蒙式課程、華德福課程等，都各有特色，提供家長豐富且自由的教育選擇權，足見社會大眾對幼兒教育的重視程度。由於國內幼兒教育之發展深受國人的關切，家長所期待的是一個高品質的專業幼教機構，而不是傳統只具有保育功能的托嬰中心，所以幼兒權益的保障則需要家長、國家、社會三方共同努力建立一套更完善、健全的體系（魏美惠，1995）。如今推動幼托整合，統合幼教機構，已使幼教體系更加健全與完善。政府要健全幼兒教育，不是口號，而是訂立許多幼教相關法規，來主導整個幼教的發展，讓幼教走向專業化。在陳鶴琴、張雪門和陶行知三位幼教學者的奔走爭取下，我國政府於民初便針對幼兒教育課程訂立相關法規－《幼稚園課程標準》，茲將我國幼兒教育課程法規，從《幼稚園課程標準》到《幼兒園教保活動課程暫行大綱》之發展沿革分述於下：一、幼稚園課程標準（1929〜2011）追溯我國幼兒教育的歷史，盧美貴等（2006）認為是起源於清末的《蒙養院及家庭教育法章程》，而「幼稚園」於清末民初便出現了，由於當時我國缺乏對幼兒教育的專屬規範，所以制度內容幾乎都是由外國移植過來的，儘管有訂定保育教導的要旨，不過仍無法有效協助和提昇當時幼教的環境。一開始皆仿效日本設置，後來受到歐美教育的衝擊下，發現移植於國外的教育制度並不適合本國，於是首次在 1928 年全國教育的會議上通過的幼兒教育提案，之後陳鶴琴便在南京國民政府教育部的委託之下，草擬有關 12.

(25) 「幼稚園課程標準」的內容，1929 年 4 月 26 日國民政府發布《中華民國教育宗旨及其實施方針》，確立三民主義為教育中心的指導原理，並由教育部委由專家學者從事課程標準之修訂，才在 1929 年 8 月公布了《幼稚園課程暫行標準》。對於長久以來附屬於國小而言，該項課程標準的提出無非是協助確立幼兒園教育地位的具體表現，此即為我國幼兒教育有了正式課程的開端（教育部，1987）。歷經兩年多的試驗推行，及匯集各地的實際經驗，於 1932 年 10 月由教育部正式公布《幼稚園課程標準》，是我國開始具獨立且統一的幼稚園課程標準。《幼稚園課程標準》的適時頒布，不僅讓我國政府對幼稚園和幼教師資，獲得相當程度的重視；也破除當時本國幼教界一直以來仿效西方幼教界的迷失，邁向「中國式本土化」幼稚園的經營與發展（翁麗芳，1998）。而於 1929 年 8 月正式頒布後，期間經過五次修改歷程，將其列表 2-1-1 說明之。. 表 2-1-1 幼稚園課程標準修訂表一覽表修訂次數. 修訂內容. 第一次修訂. 1932 年 10 月，教育部正式公布《幼稚園課程標準》。. 第二次修訂. 1. 1936 年 7 月，教育部施行後第一次修正公布《幼稚園課程標準》。 2. 1945 年 9 月，翌年恢復教育工作，而教育部有感抗戰勝利後須適應戰後社會之需要，不過，卻因為教育部正忙於修訂中學及國民學校課程標準，無暇顧及《幼稚園課程標準》之修訂。. 第三次修訂. 自 1953 年 5 月起，普通教育司又開始修訂《幼稚園課程標準》，當年 11 月完成修訂。其修訂經過： 1. 1953 年 5 月初，由教育部聘請 11 位修訂委員，經多次會議始完成有關修正幼稚園課程標準草案內容。 2. 1953 年 9 月起著手進行審查修正草案，由教育部參酌專案暨各幼稚園之意見，再加上原先草案加以彙整修訂。直到 1953 年 11 月初，再行提經「幼稚園課程標準修正委員會」審核通過，遂由教育部核定公布，此時宣告完成全部的修訂工作。（續下頁）. 13.

(26) 修訂次數第四次修訂. 修訂內容 1. 1974 年 4 月間，教育部蔣部長彥士特別指示國民教育司從事第四次的修訂工作，至 1975 年 11 月完成本修訂案。 2. 1974 年 5 月先由教育部聘請專家學者組織修訂委員會，以利本案進行。 3. 1974 年 6 月下旬召開大會，擬定草案完成；1975 年 6 月提請大會討論後，再就草案修訂；同年 10 月全部修訂完成，再提報大會經全體委員會通過，並於 1975 年 12 月 27 日公布之。. 第五次修訂. 1. 1981 年起，教育部分別公布幼兒教育法及幼兒教育法施行細則，其目的即為特別加強幼兒教育。有鑑於課程設計為教學的改進源頭，始於同年起，委託國立台灣師範大學科學教育中心進行為期三年的「幼稚園科學教育實驗研究及推廣計畫」，以作為第五次修訂之參考依據。 2. 1981 年 9 月由教育部國民教育司方炎名司長擔任委員會召集人，負責實驗研究的整體計畫與評鑑工作；指導委員下，由盧素碧教授為召集人，組織研究小組，負責實驗教材、教具與教法等工作。 3. 課程內容方面：原定課程標準以課程範圍總括各科課程，並大略分作（1）目標；（2）內容；（3）實施要點；（4）評量等四要項；本次修訂將「課程範圍」修改為「課程領域」，同時在各科課程中統一修改為（1）目標；（2）範圍；（3）評量等三要項；而其中範圍一項，以說明各課程領域的內容和實施方法為要，以配合實際之需求。 4. 實施通則方面：鑒於課程設計均將整個幼兒教育包含在實施過程中，故將「課程設計」與「實施通則」兩大項合併成為「實施通則」一大項，同時再將其分成（1）課程編制；（2）教材編選；（3）教學活動，以及（4）教學評量等四要項。. 資料來源：引自盧美貴、張衛族、許月梅、陳惠玲、褚淑純（2006）。幼兒課程發展與設計（P.2-4~2-5）。新北市：啟英。由表 2-1-1 可見，幼稚園課程暫行標準於 1929 年頒布至今 80 餘年，歷經五次的修訂，1932 年第一次修訂為《幼稚園課程標準》，期間在 1936 年、1953 年、1975 年，以及第五次 1981 年等先後的發展及其修訂。 14.

(27) 有關《幼稚園課程標準》的內容，主要包括教育總目標、課程範圍和教育方法等三大部分的內涵。此標準參考了陳鶴琴在南京骨樓完成有關的幼稚園課程實驗經驗，其內容確定了幼稚園的目標、內容和方法，皆以幼兒自主性的探索為其主要活動，再提供幼兒日常生活經驗的接觸與想像實體作為教材教法（盧美貴等，2006）。由於課程設計包含在整個幼兒教育實施過程中，因此，在其實施通則中特別強調（一）以生活教育為中心；（二）不可為國小課程的預習和熟練；（三）以統整性活動課程設計型態實施，期望能改進幼兒教育的缺失，引領幼兒教育的正確發展（教育部，1987）。. 二、幼兒園教保活動課程暫行大綱自從 1987 年《幼稚教育法》頒布後，第五次修訂的《幼稚園課程標準》，讓幼兒教育在課程有個依循的方向，也重新定位幼稚園課程的重要性。《幼稚園課程標準》長久以來成為幼教人員在課程教學上的圭臬，一直沿用至去年，二十餘年之久。因應幼托整合政策，也順應新時代教育的潮流，教育部委託專家學者編擬新版的幼兒教育課程大綱，經過了六年之久，終於在 2012 年頒布新版的課綱－《幼兒園教保活動課程暫行大綱》，提供了幼兒園新的課程依循方向，也再次重新定位幼兒園課程的重要性。依據新課綱的修訂背景與發展沿革、名稱演進、歷年的相關研究整理如下：. （一）新課綱修訂背景與發展沿革幼稚園和托兒所過去一直處於分立的狀態，幼稚園之課程遵照《幼稚園課程標準》實施，托兒所之教保活動則遵照《托兒所教保手冊》實施，兩者呈現分岐的現象，為順應世界教育的潮流，前行政院長蕭萬長先生提出了「幼托整合」政策，因此為因應幼托整合後的教保活動與課程，教育部委託研編小組編擬新版的課綱，茲將新課綱的修訂背景與發展沿革整理如表 2-1-2。. 15.

(28) 表 2-1-2 新課綱修訂背景與發展沿革一覽表年代. 修訂背景與發展沿革. 1997 年以前. 幼稚園和托兒所多年的分立. 1997 年. 前行政院蕭萬長先生於院會中提出「研議其幼托統合問題」. 2000 年. 正式成立跨部會的「幼教政策小組」，研擬幼托整合問題. 2005 年. 教育部成立幼教科，有專門人員及經費預算的規劃與編擬，6 月 20 日幼托整合初步結論：2-6 歲歸教育部管轄，稱「幼兒園」，預計 2009 實施。. 2006 年. 一月接受教育部委託－幼托整合後幼兒園教保活動綱要及能力指標研編小組. 2008 年. 「幼兒園教保活動與課程大綱」草案. 2011 年. 幼兒園教保活動與課程大綱. 2012 年. 幼兒園教保活動課程暫行大綱. 資料來源：研究者自行整理由表 2-1-2 可知新課綱的修訂背景與演變發展，經由研編小組中無數專家學者及現場的幼教工作者多年來的共同努力，如今才能有《新課綱》的誕生。. （二）新課綱歷年來的相關研究幸曼玲在新課綱實驗方案工作坊的會議手冊中指出有關新課綱歷年來的相關研究（陳玉如，2012），如表 2-1-3。表 2-1-3 新課綱歷年來之相關研究一覽表篇數 1. 相關研究. 建議. 幼稚園課程標準修訂研究. 將「幼稚園課程標準」改成「幼稚園課. （楊淑朱、王連生、盧美貴、江麗莉. 程綱要」。. ，1998）（續下頁） 16.

(29) 篇數 2. 建議. 相關研究「幼稚園課程綱要」專案. 幼稚園新課程綱要的主要內容包括：總. （黃富順、林淑玲，2000）. 綱及六大領域（健康、語文、數學、藝術、社會、自然）課程綱要。. 3. 「我國五歲幼兒基本能力與能力指標. 我國五歲幼兒基本能力就合適性與重要. 建構研究」專案. 性而言，共有六項－生活自理、認識自. （盧美貴、江麗莉，2003）. 己、溝通表達、主動探索、關懷與尊重、表現與創新；五歲幼兒學習領域以「生活」為依歸，為方便教學與能力指標掌握，包括六個領域－語文、健康、社會、數學、科學、藝術。. 4. 國民教育幼兒班課程綱要研究. 探討國內幼兒教育與幼兒保育方面的學. （盧明、廖鳳瑞，2005）. 者與現場工作人員對於現行幼稚園課程標準的用法與檢討。. 資料來源：引自陳玉如（2012）。園長帶領新課綱實施之行動研究（未出版之碩士論文）（P.28-29）。國立嘉義大學，嘉義市。由表 2-1-3 得知，在醞釀出新課綱前，係經過多位專家學者的相關研究，才能一步步建構出新課綱的架構，其演進之過程，全都是專家學者與現場幼教夥伴付諸心力，才能有今日的《新課綱》。《新課綱》於 2012 年 10 月 5 日由教育部公布，回溯到 2012 年 1 月 1 日施行，讓幼教課程法規邁入新的紀元，由幼稚園課程標準轉變成為幼兒園教保活動課程暫行大綱。為了推行這項新的幼教課綱，教育部從 2009 年開始，由 24 所幼兒園進行第一梯次的新課綱實驗，新課綱研編小組針對實驗園所對新課綱的建議，不斷修訂學習指標。隔年 2010 年進行第二梯次的新課綱實驗，持續到目前仍繼續推行，並於各地舉辦多場的新課綱研習。新課綱之推行有賴於教育部之縝密規劃，編擬了「五年推廣計畫（草案）」，針對幼兒發展的四個系統（微系統、中間系統、外系統、大系統）規劃了十個推廣工作的子計畫，十個推廣計畫分別為：（一）政策研究；（二）新課程研習；（三）新課程試 17.

(30) 辦；（四）新課程輔導人才建置；（五）學習評量指標建置；（六）新課程家庭及社會銜接；（七）新課程幼小銜接；（八）新課程媒體宣傳；（九）新課程網站建置；（十）環境設備充實（幼兒園教保活動與課程大綱研編小組，2010）。從研究、推廣、試辦、輔導、指標建立、銜接、宣傳、網站建置到充實設備，這多面向、完善的推廣工作，由教育部層級的「新課程推動小組」統籌，再分由五個任務小組「行政與環境整備組」、「課程與教學輔導組」、「研究發展組」、「資源應用推廣組」、「分區推動組」負責執行，一個層級和分工清楚的工作組織架構，整合了各任務小組及各工作計畫間的縱向及橫向連結（幼兒園教保活動與課程大綱研編小組，2010）。從「五年推廣計畫」和「新課程推動小組」中可見，從研習、實驗、輔導、行政、環境、設備、網站等各層面推動到各園的教保服務人員，此推動過程也借鏡國民中小學推行九年一貫課程的經驗，讓新課綱在實施過程中，能有因應策略和配套措施，相信在經過多年的努力之後，新課綱的推動會讓幼教更加專業，幼兒的未來更加有競爭力。綜合本節所探討的幼教法規發展沿革，由《幼稚園課程標準》發展到《新課綱》的過程，可知其時代的教育背景，幼托整合之際，這法令上的變革、新舊版課綱的轉變、政策上的配套推廣計畫，提供了本研究在自編問卷上探討教保服務人員對實施新課綱的態度之題目設計方向，綜合本節文獻，教保服務人員對實施新課綱的態度可從法令支持、進修研習、課程設計、教學方式、專業成長和行政支持度這六個層面來設計題目，分別從這六個層面來瞭解教保服務人員對實施新課綱的態度現況，與分析不同背景變項的教保服務人員對於實施新課綱的態度是否有差異。. 18.

(31) 第二節新課綱之內涵我國學前教育的課程自《新課綱》公佈與實施以來，邁入了另一個新的里程碑，從課程綱要中的目標、學習領域、分齡學習指標和實施原則，可看出此次幼兒園課程改革的重點在於：幼兒本位、課程統整、在地課程應用、多元評量，以及幼小銜接等理念。本節將從新課綱之總綱、六大領域的內涵、新課綱內涵特色三方面做探討，分述如下：. 一、新課綱之總綱根據教育部發布的《新課綱》，總綱內容包含了宗旨、總目標、基本理念、架構與實施通則。新課綱以「仁」的教育觀為基礎，將課程分為身體動作與健康、認知、語文、社會、情緒和美感等六大領域，希望透過統整各領域課程的規劃與實踐，能培養幼兒擁有「覺知辨識」、「表達溝通」、「關懷合作」、「推理賞析」、「想像創造」與「自主管理」等六大能力，其整體架構如圖 2-2-1 所示：. 總綱宗旨、總目標、實施通則. 身體動作與健康. 認知. 語文. 社會. 情緒. 美感. 領域目標課程目標學習指標. 領域目標課程目標學習指標. 領域目標課程目標學習指標. 領域目標課程目標學習指標. 領域目標課程目標學習指標. 領域目標課程目標學習指標. 幼兒的六大能力覺知辨識. 表達溝通. 關懷合作. 推理賞析. 想像創造. 自主管理. 圖 2-2-1 總綱、六大領域與六大能力的關係圖引自教育部（2012）。幼兒園教保活動課程暫行大綱（P.7）。臺北市：教育部。. 19.

(32) 《新課綱》的基本理念強調以幼兒為中心，重視幼兒與生活環境的互動，以形塑幼兒心智能力為核心，並兼顧幼兒全人發展及其所處文化環境的價值體系兩層面，以下分別從幼兒的發展、課程的實施和教保服務人員的角色等三方面分別闡述之（教育部， 2012）。（一）幼兒的發展 1. 幼兒天生喜歡在遊戲中自主的探索、操弄與發現，學習與人互動及探索素材的意義。 2. 每位幼兒都是獨特的個體，會在各種不同的文化、社會環境與生活經驗中展現其特殊性。 3. 幼兒在各領域的發展彼此相互連結與影響。 4. 幼兒能主動解讀社會文化情境過程中所蘊含的訊息。 5. 幼兒透過訊息的內化，能重新組合與創造訊息，以建立自我與外在環境互動的關係。 6. 文化與社會在歷史持續演變的進程中牽動幼兒的生活環境。. （二）課程的實施 1. 強調以幼兒為主體，並重視幼兒的社會參與。 2. 課程劃分為身體動作與健康、認知、語文、社會、情緒和美感等六大領域，實施時必須符合幼兒的生活經驗，並以統整的方式實施。 3. 在學習活動中，以維護幼兒身心健康與安全為首要目標。 4. 課程的實踐宜涵蓋團體、小組及個別活動等不同的教學型態。. （三）教保服務人員的角色 1.. 班級文化和學習情境的經營者。. 2.. 幼兒生活與學習的夥伴。. 3.. 幼兒學習的引導者。. 4.. 幼兒家庭的合作夥伴。 20.

(33) 二、新課綱六大領域的內涵新課綱劃分為身體動作與健康、認知、語文、社會、情緒與美感六大領域，每個領域包括領域目標、課程目標和分齡的學習指標，各領域之「課程目標」係由「領域能力」和「學習面向」所組成的。依據各領域的課程目標及各年齡層幼兒的學習任務，每個領域在課程目標下分別為四個年齡層（2-3 歲、3-4 歲、4-5 歲，及 5-6 歲）的學習指標。學習指標反映幼兒學習的方向，強調在幼兒的先備經驗與能力的基礎上，朝學習指標的方向進一步學習。茲將六大領域課程目標整理如下（教育部，2012）：（一）身體動作與健康領域身體動作與健康領域的課程目標綜合了「覺察與模仿」、「協調與控制」、「組合與創造」三項領域能力及「身體動作」、「用具操作」兩個學習面向，其雙向細目表如表 2-2-1 所示。表 2-2-1 身體動作與健康領域的課程目標一覽表學習面向領域能力. 身體動作. 用具操作. 覺察與模仿. 身-1-1 模仿身體操控活動. 身-1-2 模仿操作各種器材的動作. 協調與控制. 身-2-1 安全應用身體操控動作，. 身-2-2 熟悉各種用具的操作，建立. 滿足自由活動及與他人合. 生活自理技能. 作的需求組合與創造. 身-3-1 應用組合及變化各種動作，享受肢體遊戲的樂趣. 身-3-2 樂於善用各種素材及器材進行創造性活動. 資料來源：引自教育部（2012）。幼兒園教保活動課程暫行大綱（P.16）。臺北市：教育部。在身體動作與健康的課程目標運用上，教保服務人員常在幼兒的點心時間運用到，如：幼兒能使用餐具進食、清潔自己的餐具與整理用餐環境等，皆是運用到「身-2-2 熟悉各種用具的操作，建立生活自理技能」的目標。 21.

(34) （二）認知領域認知領域的課程目標綜合了「蒐集訊息」、「整理訊息」及「解決問題」三項領域能力及「生活環境中的數學」、「自然現象」與「文化產物」三個學習面向，其雙向細目表如表 2-2-2 所示。表 2-2-2 認知領域的課程目標一覽表學習面向領域能力. 蒐集訊息. 生活環境中的數學認-1-1 蒐集生活環境. 自然現象認-1-2 蒐集自然現象. 認-1-3 蒐集文化產物. 的訊息. 的訊息. 認-2-1 整理生活環境. 認-2-2 整理自然現象. 認-2-3 整理文化產物. 中的數學訊息. 訊息間的關係. 訊息間的關係. 中的數學訊息整理訊息. 文化產物. 解決問題. 認-3-1 與他人合作解決生活環境中的問題. 資料來源：引自教育部（2012）。幼兒園教保活動課程暫行大綱（P.37）。臺北市：教育部。在認知領域的課程目標運用上，若教保服務人員在帶領幼兒進行種植物的活動時，幼兒將觀察到的植物生長現象，從種子、發芽到成長的過程，以圖畫的方式記錄下來，便運用到了「認-1-2 蒐集自然現象的訊息」的目標。. （三）語文領域將領域能力與學習面向一一交織，就可看出語文領域主要的學習內涵與方向，包括理解肢體、理解口語、理解圖像符號、理解文字功能、以肢體語言表達、以口語表達及以圖像符號表達。依據上述的架構與順序，擬定語文領域的課程目標如表 2-2-3 所示。在語文領域的課程目標運用上，教保服務人員常會在活動轉換時間帶領幼兒念歌謠，若能配合課程挑選音韻優美、押韻明顯的歌謠與幼兒一起唸誦，讓幼兒從中體驗與發覺到韻腳的特性，便運用到了「語-1-2 理解歌謠和口語的音韻特性」的目標。 22.

(35) 表 2-2-3 語文領域的課程目標一覽表肢體. 領域能力. 口語. 語-1-1 理解互動對象的意圖. 圖像符號. 文字功能. 語-1-4 理解生活環境. 語-1-6 熟悉閱讀. 中的圖像與符號. 語-1-2 理解歌謠和口. 理. 語-1-5 理解圖畫書的. 語的音韻特性. 內容與功能. 語-1-3 認識社會使用解. 華文的方式語-1-7 理解文字的功能. 表. 多種語言的情形語-2-1. 語-2-2 以口語參與互動. 以肢體語. 語-2-3 敘說生活經驗. 言表達. 語-2-4 看圖敘說. 語-2-5 運用圖像符號. 語-2-6 回應敘事文本. 達. 語-2-7 編創與演出敘事文本. 資料來源：引自教育部（2012）。幼兒園教保活動課程暫行大綱（P.57）。臺北市：教育部。. （四）社會領域社會領域的課程目標綜合了「探索與覺察」、「協商與調整」、「愛護與尊重」三項領域能力，以及「自己」、「人與人」、「人與環境」三個學習面向，其雙向細目表如表 2-2-4 所示。在社會領域的課程目標運用上，若幼兒在活動中身體有任何狀況或不適的現象，能跟教保服務人員表達出自己的身體狀況以及說明發生的原因，即運用到了「社-2-1 發展自我概念」的目標。. 23.

(36) 表 2-2-4 社會領域的課程目標一覽表學習面向領域能力. 自己社-1-1 認識自己. 探索與覺察. 人與人社-1-2 覺察自己與他人. 人與環境社-1-4 覺察家的重要. 內在想法的不同. 社-1-5 探索自己與生活環. 社-1-3 覺察生活規範與. 境中人事物的關係. 活動規則. 社-1-6 認識生活環境中文化的多元現象. 協商與. 社-2-1 發展自我. 調整. 概念. 社-2-2 同理他人，並與他人互動社-2-3 調整自己的行動，遵守生活規範與活動規則. 愛護與. 社-3-1 愛護自己. 尊重. ，肯定自己. 社-3-2 關懷與尊重生活環境中的他人. 社-3-3 尊重多元文化社-3-4 關懷生活環境，尊重生命. 資料來源：引自教育部（2012）。幼兒園教保活動課程暫行大綱（P.79）。臺北市：教育部。. （五）情緒領域情緒領域的課程目標綜合了「覺察與辨識」、「表達」、「理解」、「調節」四項領域能力，以及「自己」、「他人與環境」兩個學習面向，其雙向細目表如表 2-2-5 所示。在情緒領域的課程目標運用上，幼兒常在開學之初出現分離焦慮現象，每天以淚洗面地表達出自己的焦慮情緒，此時教保服務人員若能透過同理、引導及協助的方式，讓幼兒去處理並調節自己分離焦慮與害怕的情緒，便運用到了「情-4-1 運用策略調節自己的情緒」的目標。. 24.

(37) 表 2-2-5 情緒領域的課程目標一覽表學習面向領域能力. 自己. 覺察與辨識. 情-1-1 覺察與辨識自己的情緒. 情-1-2 覺察與辨識生活環境中他人和擬人化物件的情緒. 表達. 情-2-1 合宜地表達自己的情緒. 情-2-2 適當地表達生活環境中他人和擬人化物件的情緒. 理解. 情-3-1 理解自己情緒出現的原因. 情-3-2 理解生活環境中他人和擬人化物件情緒產生的原因. 調節. 情-4-1 運用策略調節自己的情緒. 他人與環境. 資料來源：引自教育部（2012）。幼兒園教保活動課程暫行大綱（P.104）。臺北市：教育部。. （六）美感領域美感領域的課程目標綜合了「探索與覺察」、「表現與創作」、「回應與賞析」三項領域能力與「情意」、「藝術媒介」兩項學習面向，其雙向細目表如表 2-2-6 所示。表 2-2-6 美感領域的課程目標一覽表學習面向領域能力. 探索與覺察. 情意. 藝術媒介. 美-1-1 體驗生活環境中愉悅的. 美-1-2 運用五官感受生活環境中各. 美感經驗表現與創作. 種形式的美. 美-2-1 發揮想像並進行個人獨特的創作. 回應與賞析. 美-2-2 運用各種形式的藝術媒介進行創作. 美-3-1 樂於接觸多元的藝術創作，回應個人的感受. 美-3-2 欣賞藝術創作或展演活動，回應個人的看法. 資料來源：引自教育部（2012）。幼兒園教保活動課程暫行大綱（P.121）。臺北市：教育部。在美感領域的課程目標運用上，教保服務人員經常會運用到此內涵，例如：幼兒在美勞學習區進行藝術創作，若能運用各種素材、運用線條與色彩等進行創作，便運用到. 25.