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既有公共建築物無障礙環境改善法令規定之研究

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(1)我國建築物無障礙法令規定之研究 、. 內政部建築研究所自行研究報告 中 華 民 國 98 年 12 月.

(2) 09801070000G0018. 我國建築物無障礙法令規定之研究. 研究人員:廖慧燕. 內政部建築研究所自行研究報告 中華民國 98 年 12 月.

(3) MINISTRY OF THE INTERIOR RESEARCH PROJECT REPORT. A Research on Building Code concerning Accessible. BY Huey Yann Liao. December 30, 2009.

(4) 目. 次. 我國建築物無障礙法令規定之研究 目. 次. 目次 .......................................................... Ⅰ 表目次 ........................................................ Ⅴ 圖目次 ........................................................ Ⅶ 摘要 .......................................................... Ⅸ. 第壹章. 緒論 ..............................................01 第一節 研究緣起與目的 ................................. 01 第二節 國內外相關文獻回顧 ............................. 05 第三節 研究範圍與預期成果 ............................. 09 第四節 名詞定義 ....................................... 11 第五節 研究方法及流程 ................................. 15. 第貳章. 國內交通運輸場站無障礙設施現況調查 ................19 第一節 交通運輸場站無障礙設施設調查計畫 ............... 19 第二節 調查結果統計 ................................... 24 第三節 比較分析與小結 ................................. 31. 第叁章. 國內法令規定及現況問題檢討 ........................35 第一節 建築物無障礙相關法令 ........................... 35 第二節 法令規定檢討 ................................... 39 第三節 國內建築物無障礙設施設置現況檢討 ............... 46 第四節 問題癥結 ....................................... 52. 第肆章. 國內外建築物無障礙法令規定比較分析 ................55 第一節 無障礙建築環境之發展與法令規範之意義 ........... 55 第二節 英國法令規定 ................................... 59. I.

(5) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 第三節 美國法令規定 ...................................65 第四節 日本法令規定 ...................................74 第五節 國內外法令規定比較分析 .........................80. 第伍章. 改善策略與法令修正建議 ........................... 87 第一節 建築物無障礙之課題與對策 .......................87 第二節 建築物無障礙法令整體架構改善建議 ...............91 第三節 建築技術規則建築設計施工編條文修正建議 .........95 第四節 已領得建築執照之公共建築物無障礙設施設備提具 替代改善計畫作業程序及認定原則修正建議 ........102 第五節 公共建築物無障礙設施改善設計指引建議 ..........106. 第陸章. 結論與建議.........................................113 第一節 結論 .......................................... 113 第二節 後續研究建議 .................................118. 附. 錄. 附錄一 國內交通場站無障礙設施現況調查相關資料 1.1 無障礙設施調查標準 ............................. 121 1.2 台灣鐵路車站調查資料(部分) ....................127 1.3 台北捷運車站調查資料(以板南線為例) ............139 附錄二 我國建築物無障礙相關法令 2.1 憲法增修相關條文 ................................143 2.2 身心障礙者保護法相關條文 ........................144 2.3 建築法相關條文 ..................................147 2.4 建築技術規則建築設計施工編第十章現行條文 ........148 2.5 已領得建築執照之公共建築物無障礙設備與設施提具 替代改善計畫作業程序及認定原則 ..................151 2.6 建築技術規則建築設計施工編第十章(85 年條文) ....... 154 II.

(6) 目. 次. 附錄三 英國建築物無障礙法令規定 3.1 英國反障礙歧視法概要 ........................... 157 3.2 英國新建築物無障礙相關法令規定 ................. 159 3.2 英國合理調整之相關規定及作法 ................... 162 附錄四 美國建築物無障礙法令規定 4.1 美國反障礙歧視法相關條文 ........................ 163 4.2 美國國際建築法規相關規定 ....................... 164 4.3 美國公共建築物改善規定及相關作法﹙Q & A﹚ ...... 169 附錄五 日本建築物無障礙法令規定 5.1 促進高齡與身障者移動順暢化法律相關條文.......... 173 5.2 促進高齡與身障者移動順暢化法律施行令相關條文 ... 177 附錄六. 本研究計畫座談討論會議紀錄 6.1 期初簡報會議紀錄 ............................... 181 6.2 期初簡報會議修正建議回應表 ..................... 182 6.3 期中審查會議紀錄 ............................... 183 6.4 第一次座談會議紀錄 ............................. 186 6.5 第二次座談會議紀錄 ............................. 187 6.6 第三次座談會議紀錄 ............................. 190 6.7 第四次座談會議紀錄 ............................. 192 6.8 第五次座談會議紀錄 ............................. 195 6.9 第六次座談會議紀錄 ............................. 197 6.10 期末審查會議紀錄 .............................. 199. 附錄七 其他相關資料 7.1 前三期研究計畫摘要 ............................. 203 7.2 既有建築物無障礙設施勘檢原則 ................... 205. 參考文獻 ...................................................207 III.

(7) 我國建築物無障礙法令規定之研究. IV.

(8) 目. 表. 目. 次. 次. 表 1-2.1 國內無障礙建築環境法令規定相關文獻回顧 ................ 08 表 1-3.1 建築技術規則第 170 條公共建築物範圍 .................... 12 表 2-1.1 臺灣鐵路管理局 97 年度各車站上下車人數統計表 ........... 21 表 2-2.1 國內航空站無障礙設施調查結果一覽表 .................... 24 表 2-2.2 台灣高鐵車站無障礙設施調查結果一覽表 .................. 25 表 2-2.3 臺鐵車站無障礙設施調查一覽表 .......................... 28 表 2-3.1 台灣交通場站無障礙設施﹙達可用程度﹚比較表 ............ 31 表 3-2.1 障礙者權益保障與無障礙建築環境之關係表 ................ 39 表 3-2.2 我國無障礙建築環境相關法令沿革一覽表 .................. 40 表 3-2.3 建築技術規則公共建築物範圍規定修正一覽表 .............. 41 表 3-2.4 建築法令對於無障礙設施設計規定之修正一覽表 ............ 42 表 3-3.1 95 年度公共建築物無障礙改善統計......................... 46 表 3-3.2 教育部 87-97 年補助學校無障礙環境改善經費一覽表 ........ 47 表 3-3.3 無障礙設施設置情形 .................................... 50 表 4-1.1 國外無障礙建築環境推動及相關法令實施期間比較表 ........ 57 表 4-2.1 英國無障礙建築環境相關法令規定沿革 .................... 60 表 4-2.2 英國有建築行為之既有建築物改善規定 .................... 62 表 4-2.2 英國有建築行為之既有建築物改善規定 .................... 62 表 4-3.1 美國無障礙建築環境相關法令規定沿革 .................... 66 表 4-4.1 日本無障礙建築環境相關法令規定沿革 .................... 75 表 4-5.1 我國與英美日無障礙環境法令沿革比較表 .................. 81 表 4-5.2 我國與英美日法令系統比較 .............................. 82 表 4-5.3 新建築物無障礙法令規定範圍比較 ........................ 83 表 4-5.4 既有建築物有建築行為者無障礙改善規定比較 .............. 84 V.

(9) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 表 4-5.5 既有建築物無建築行為者無障礙改善規定比較 .............. 86 表 5-3.1 建築技術規則修正建議條文對照說明表 .................... 94 表 5-3.2 「已領得建築執照之公共建築物無障礙設施設備提具替代改善 計畫作業程序及認定原則」條文修正對照說明表 .......... 103 表 5-4.2 優先改善公共建築物建議表 ............................. 104. VI.

(10) 目. 圖. 目. 次. 次. 圖 1-1.1 建築物無障礙法令系統建議圖 ........................... 03 圖 1-1.2 本研究與前後期研究之關連性 ........................... 04 圖 1-5.1 研究流程圖........................................... 18 圖 2-1.1 調查之台灣高鐵車站分布圖 ............................. 20 圖 2-1.2 調查之台灣鐵路車站分布圖 ............................. 21 圖 2-1.3 調查之台北捷運站分布圖 ............................... 22 圖 2-2.1 桃園機場航空場站廁所 ................................. 24 圖 2-2.2 台北松山機場航空場站廁所 ............................. 23 圖 2-2.3 台中高鐵車站無障礙設施 ............................... 24 圖 2-2.4 高鐵車站制式櫃檯及電話設計 ........................... 26 圖 2-2.5 台北高鐵車站無障礙廁所 ............................... 26 圖 2-2.6 高鐵車廂之無障礙廁所 ................................. 26 圖 2-2.7 月台輪椅昇降台 ....................................... 27 圖 2-2.8 月台與車廂高差處理 ................................... 27 圖 2-2.9 台鐵車站優良無障礙環境案例 ........................... 28 圖 2-2.10 需穿越軌道到月台的通路 ............................... 29 圖 2-2.11 台北捷運無障礙入口及購票 ............................. 29 圖 2-2.12 台北捷運站內無障礙通路 ............................... 29 圖 2-2.13 台北捷運無障礙廁所 ................................... 30 圖 2-2.14 台北捷運制式優良無障礙設施 ........................... 30 圖 2-2.15 大家都需要無障礙設施 ................................. 32 圖 2-2.16 管理維護不當的無障礙設施 ............................. 33 圖 3-1.1 我國目前建築物無障礙法令體系 ......................... 36 圖 3-1.2 新舊法令適用範圍 ..................................... 38 圖 3-2.1 建築物入口面臨騎樓或人行道改善困難例 ................. 44 VII.

(11) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 圖 3-3.1 廁所設置不好使用案例 .................................. 48 圖 3-3.2 無障礙設施無法使用案例 ................................ 48 圖 3-3.3 無障礙設施無法使用案例 ................................ 48 圖 3-3.4 缺乏管理的無障礙設施案例 .............................. 48 圖 3-3.5 缺乏維護的無障礙設施案例 .............................. 49 圖 4-2.1 英國建築物無障礙法令系統架構圖 ........................ 61 圖 4-3.1 美國建築無障礙法令系統架構圖 .......................... 68 圖 4-4.1 日本建築無障礙法令系統架構圖 .......................... 76 圖 4-4.2 日本重點整頓地區案例 .................................. 78 圖 5-2.1 建築物無障礙設施設置範圍及設計規定建議 ................ 94 圖 6-1.1 法令架構修正建議圖 ................................... 116 圖 6-1.2 修正後新建及既有公共建築物之適用規定架構圖 ........... 117. VIII.

(12) 第壹章 緒論. 第壹章. 緒論. 本章主要說明研究之緣起與目的,研究背景說明,並界定研究範圍、 定義相關名詞,國內相關文獻回顧、及敘明研究方法及流程。. 第一節. 研究緣起與目的. 一、緣起 我國推動無障礙環境已有數十年,以營建署為首之建管相關單位及 社會司為首之社福單位、民間相關福利團體,從中央機關至地方縣市政 註1. 府,皆投入不少人力、物力,惟從相關研究調查 顯示成效仍未盡理想, 經檢討發現法令規定未盡完備,為關鍵問題之ㄧ。 有鑑於此,本計畫對國內無障礙建築環境法令進行系統性之研究,首 先在第一期研究中,比較我國與英美日之無障礙建築法令系統後,提出法 令系統之修正建議;並依據第一期研究建議,延續辦理「建築物無障礙設 施設計規範」及相關建築技術規則修正建議,該建議並經完成法制化於 97 年 7 月 1 日正式實施,使新建之公共建築物在無障礙設施之設計部分有明 註2. 確之法令依據 。 惟因新建築物設置無障礙設施極為容易,但既有建築物受結構體及 基地等限制,改善極為不易,但目前法令對於所有「公共建築物」皆規定 須依法設置,其規定是否合理,執行上究竟有無困難或不當之處,過去雖 有部分調查研究,惟相關法令缺乏完整性之檢討,所以本研究延續前三期 之研究,針對建築物無障礙法令進行整體之檢討。. 註1. :包括「無障礙環境實作調查」及「93 年台閩地區身心障礙者生活需求調查」等研究及調查,皆顯 示目前無障礙環境尚有不少待改善之問題。 註2 :第一期「我國與英美日無障礙建築環境法令之比較」 、第二期「建築物無障礙設施設計規範研訂之 研究」 、第三期「建築物無障礙設施設計規範解說手冊之研訂」,研究概要詳如附錄 7.1。 1.

(13) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 本期主要研究內容如下: 1. 新建與既有建築物設置無障礙設施之難易程度不同,目前所有「公共建 築物」無論新舊所受之規範皆相同,是否合理。 2. 目前建築物無障礙法令規定是否可確保行動不便者有公平參與社會活 動之機會。 3. 為使有限之資源發揮最大效益,既有公共建築物改善之優先順序為何, 應至少設置何種無障礙設施,及在既有結構、基地等限制下,設施改善 之技術標準為何。 二、研究目的 行動不便者在社會、政治、經濟、教育和文化的全面參與和機會均等 是基本的人權,任何人都不能忽視或剝奪,推動建置無障礙環境是落實前 項精神的關鍵之ㄧ,何況隨著國內高齡人口急遽增加之趨勢,無障礙環境 亦是建立福祉社會之基礎。 基於建築法令乃是規範建築物興建之主要工具,而法令訂定則須配 合社會需求,除須考慮其合理性、前瞻性外,亦須兼顧經濟性與可行性, 註3. 如何引用「藍海策略」 (Ocean Strategy)之思維 ,跳脫既有之困境,重 新思考我國無障礙環境法令訂定之整體目標與推動方向策略,為本研究思 考之基礎。 因此,本研究係從人權平等理念及公眾最大利益之觀點,探討建築物 無障礙設施之設置範圍及相關規定,並經由文獻回顧、國內外相關法令規 定比較分析及現況調查研究,演譯歸納提出建議後,經由專家座談討論 後,提出前瞻性、變革性、合理性之建議,惟為確保其符合公眾最大利益 及兼顧可行性,預定再廣泛徵詢各界意見修正後,送請營建署及地方縣市 註3. :2005 年出版的《藍海策略》 (Blue Ocean Strategy) ,提出一個全新的思維,作者金偉燦(W. Chan Kim) 與莫伯尼(Renee Mauborgne),鼓勵企業跳脫既有競爭態勢,重新思考對客戶有價值的創新,大膽改變 原有的市場遊戲規則,才能從血流成河的紅海競爭中,開創出無人競爭的藍天碧海,這個企業新思惟, 當然也適用於政府研訂修正施政策略及法令。 2.

(14) 第壹章 緒論. 政府作為相關法令規定研修之參考,以期建立健全完備之法令,俾使國家 社會有限的資源,可以發揮最大之效益,達到推動建置無障礙環境之目 標。 三、前期研究與本期研究之關連性 本計畫在第一期研究中,深入比較分析我國與英、美、日等國家之無 障礙建築環境法令制度後,提出法令系統修正建議,重點如下﹙圖 1-1.1﹚: 1. 建築技術規則:何種建築物應設置哪些無障礙設施及設置之數量、位置 等設置規定,宜訂定於建築技術規則。 2. 設計規範:各種無障礙設施應如何設計以符合障礙者需求之設計規定, 為考慮安全、便利須周延詳盡,宜另訂於設計規範,以避免技術規則過 於龐大及利於因應科技進步隨時檢討修正。. 強制性. 參考性. 法律. 法源依據. 憲法 身心障礙者保護法. 建築法令. 執法之基準. 建築技術規則 何種建築、規模、應設之設施、位置、數量. 設計規定. 設計規範. 無障礙設施設計規範 如何設計、提供技術上詳細資料. 手冊或指引. 技術解說. 無障礙設計手冊 技術、法令解說、提供宣導、教育、訓練. 圖 1-1.1 建築物無障礙法令系統建議圖 圖來源:「我國與英美日無障礙環境法令規定之比較研究」p.101. 依據前述研究結論,本計畫第二期延續辦理「建築物無障礙設施設計 規範之研訂」 ,針對無障礙設施之設計及建築技術規則相關法令進行修正 研究,該設計規範及相關技術規則法令修正於 97 年完成法制化工作頒布 實施。為協助規範之落實執行,本計畫於第三期辦理規範之解說手冊研 訂,以圖說及實例照片提供清楚之說明,以提供設計者及一般民眾參考, 期使設計規範可確實發揮效益。 3.

(15) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 其中第一期為針對法令系統之研究提出設置範圍與設計規定分別並 定定之建議,第二、三期針對無障礙設施之設計等技術規定與作法進行研 究,至於本期之研究,則主要在於新建築物應設置無障礙設施之範圍及既 有建築物之改善,與前二期在整體法令修正架構之關連性如圖 1-1.2。 建築物性質. 法 令 研 究 修 正 架 構. 法令規定重點. 本年及歷年研究重點. 無障礙設施設置範圍. 哪些新建築物應設置何種無 障礙設施及應設置之數量. 無障礙設施設計規定. 第二期完成建築物無障礙設 施設計規範研訂(97年實施). 新建之建築物. 第三期完成建築物無障礙設 施設計規範解說手冊研訂 無障礙設施改善範圍. 哪些公共建築物應優先改善, 哪些可於需要時配合改善. 無障礙設施改善設計. 既有公共建築物無障礙設施 改善應如何設計. 既有公共建築物. 預定第五期辦理無障礙設施 改善設計解說參考手冊. 圖 1-1.2 本研究與前後期研究之關連性 註:1.粗線部分為本期之研究重點。 2.細線部分為第二、三期已完成研究,虛線部分則為下一期預定進行之研究。. 4.

(16) 第壹章 緒論. 第二節 國內相關研究文獻回顧 所謂無障礙建築環境,係指利用無障礙設施、設備及無障礙空間,建 構出行動不便者可獨立到達、進出及使用之建築物,基本上是將過去以健 康成年人為主要考慮對象之思維,擴大將障礙者之需求一併納入。 無障礙環境在國內已推動多年,尤其因無障礙環境與行動不便者及高 齡者之密切關係,因此相關研究文獻不少,但是多集中在醫療照護及養護 服務、社會福利、心理學、復健醫學等範疇,至於在無障礙建築環境部份 數量則較少,其中有關法令規定則更為稀少,惟仍極具參考價值。 所以本研究搜集國內與本研究相關之文獻,包括公共建築物無障礙設 施設置現況研究調查、無障礙環境策略、法令規定檢討及無障礙設施改善 相關規定等。 一、相關研究文獻重點 國內相關研究文獻與本研究相關者可大別為兩類,分別是公共建築 物無障礙設施設置情況調查及無障礙環境相關法令檢討,分別擇要陳述如 下: (一)公共建築物無障礙設施設置情況調查 營建署從民國 89 年開始,每年進行無障礙生活環境督導,並彙整 提出報告,依據其報告,各縣市之既有公共建築物,除集合住宅外,在 民國 95 年雖多已完成改善﹙營建署,2006﹚ ,惟因 95 年、97 年建築技術 規則修正新增公共建築物之範圍,因此部分縣市對於應設置無障礙設施 之公共建築物多仍清查中﹙營建署,2008﹚ ,遑論改善率。 綜合營建署歷年報告及相關研究文獻,發現目前公共建築物無障礙 設施設置錯誤者頻率極高,研究指出,部份無障礙設施錯誤率超過 50 %﹙黃耀榮,2000;廖慧燕,2007;營建署,2005-2008﹚。 另針對特定公共建築種類之調查,包括對村里活動中心之調查﹙廖 慧燕,2009﹚,指出部份無障礙設施設置錯誤無法使用甚至有安全之虞 者,超過 50%;另外針對學校建築進行之調查,亦指出設置或改善不當 5.

(17) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 者比率極高﹙湯志民,2005﹚ 。 (二)法令檢討研究 1.檢討策略與方案:田蒙潔陸續在數篇文章中探討國內無障礙環境相關法 令,包括在「我國無障礙環境政策之制定、執行與評估」中質疑國內 無障礙環境法令訂定目的及訂定之過程,並相對地詳細的說明美國無 障礙環境之推動、立法沿革、訂定相關法令之意義與目的;在「無障 礙環境檢討」中檢討由於缺乏明確的目標與技術指引,在民國 79 年至 註4. 85 年間耗費 25 億的改善經費,結果是「一場空」 。 2.法令規定檢討:湯志民在「無障礙校園探析」中,檢討目前校園設置規 定,認為部分校園受結構體或基地限制即使以其他方式替代,效益亦不 大,甚至反而影響一般人使用,建議應有免於改善之彈性。 廖慧燕在「建築物無障礙設施設置範圍之研究」中,指出我國無障 礙設施設置範圍之研究建議新建之建築物應全面無障礙,且設施之數量 亦應做合理規定,惟因目前之規定皆須溯及既往,所以研究建議宜將新 建與既有之建築物規定分開,以避免造成法令無法推動落實。 ﹙三﹚既有建築物無障礙設施改善設計相關研究文獻或規定 至於有關既有公共建築物無障礙設施改善部分,蒐集資料發現目前 國內外雖有不少針對無障礙設施之規劃設計之研究或規定,國內研究如本 研究計畫第二期《研訂建築物無障礙設施設計規範之研究》及第三期研究 《研訂設計規範解手冊之研究》 ,及湯志民《校園無障礙環境之規劃設計 研究》等,至於國外部份則更多,如美國的《建築物可及與可用設計標準 (ANSI. A117.1 Standard) 》 、英國的《無障礙設施設計規範﹙Part M﹚ 》 、. 日本楢崎雄之著作之《高齡者、身障者無障礙空間設計》等,惟前述研究 或規範都係針對新建築物,對於既有建築物因受基地或結構體限制者,多 無法適用,而其中日本財團法人全國年金住宅融資法人協會雖編有《年金 註4. 6. :田蒙潔「我國無障礙環政策之制定、執行與評估」。.

(18) 第壹章 緒論. バリアフリ-住宅設計マニュアルとその解說改良住宅編》 ,惟該手冊主要 係針對個別使用之住宅,並非針對供公眾使用之建築物。 本研究搜集之結果,發現國內目前既有公共建築物改善之相關文獻, 惟其中技術部份係由殘障聯盟研擬,至於替代方案部分則係台北市政府彙 整多年執行經驗之具體建議,因此皆極具參考價值,分別說明如下: 1. 既有公共建築物無障礙設施改善設計:由中華民國殘障聯盟無障礙委員 會研擬之「既有建築物無障礙設施規範勘檢原則」 ,提出各項無障礙設 施在受限制情況下,所可以接受之設計方式及相關尺寸等,由於本建議 係蒐集該殘盟所屬相關團體之行動不便會員所提供之意見,綜整後提出 研擬之建議,所以具有極大之參考性。 另「村里活動中心無障礙設施規劃設計指引」 ,針對國內之活動中心進 行實際調查後,並彙整相關資料提出無障設施改善之建議,及改善之優 先順序等,亦可作為研究參考。 2. 替代改善方案:台北市政府 2009 年出版之「台北市建築物無障礙設施 問與答」 ,對於既有公共建築物因受基地或結構體等限制,無法依法改 善或增設無障礙設施,如停車位等,提出具體之替代改善方案供參考。 二、小結 歸納上述研究文獻,小結如下: 1.公共建築物無障礙設施設置部分,95 年前之公共建築物除集合住宅外多 已改善,惟調查發現無障礙設施設置錯誤之比例極高;另因建築技術規 則修正,陸續修正增加公共建築物涵括之範圍,95 年後新增之公共建築 物部分尚清查中,多未改善。 2.國內行動不便者對於目前的無障礙環境設置現況並不滿意,而且部分供 共建築物雖設有無障礙設施,但卻未做好維護管理,致無法發揮功能。 3.既有公共建築物改善部分,殘盟所提之改善技術建議,代表行動不便者 可到達及使用之標準,另替代方案部分為台北市政府執行多年之經驗彙 整,亦證明其可行性,所以皆可做為研訂之參考。 7.

(19) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 表 1-2.1 國內無障礙建築環境研究調查及法令探討相關文獻回顧 文獻 無障礙環境建設實. 無障礙校園探析. 名稱 作問題調查研究 作者 黃耀榮 性質 研究報告. 我國無障礙環境政策 我國無障礙住宅環 之制定、執行與評估 境規劃設計之研究. 湯志民. 田蒙潔. 研究報告. 專業文章. 廖慧燕 研究報告. 研究 以現況調查方式蒐. 針對校於環境,探討應 檢討我國無障礙環境 因應國內高齡人口. 動機 集分析國內無障礙. 如何規劃,以達到可到 政策之制定與執行, 遽增,且多居住於. 環境設置現況,探討 達、可進入、可使用, 並與美國之作法比. 一般住宅,探討住. 實作問題並提出改. 及校園空間人權無障礙 較,以提供制定之參 宅應如何規劃設. 善建議。. 之目標,以作為校園規 考。. 計,適應高齡者之. 劃設計之參考。. 居住需求。. 研究 現況調查研究,本案 現況調查分析國內校園 檢討國內無障礙政策 由高齡人口之身體 方法 以各縣市之 111 個無 無障礙環境,並藉由文 制定之過程與執行, 機能,探討其所需之 障礙設施完全改善. 獻回顧、問卷及專家座 並詳細比較美國之政 住宅環境,並比較過. 之建築案例為對. 談方式,探討其現況問 策研定過程、執行與 快相關法令規令,以. 象,抽樣調查 21 個 題,及提出規劃設計建 評估方式皆有詳盡之 期從法令及相關措 案例。 研究 1.無障礙設施建置 成果. 錯誤之現象極為 普遍。 2.其中有二十項錯. 介紹。. 議。. 施雙管齊下。. 1.探討校園無障礙環境 1.檢討國內障礙環境 1.探討符合高齡者 現況問題。 2.提出無障礙校園之整. 政策制定之過程與. 需求之安全、便. 執行成果。. 利的居住環境。. 體規劃設計原則,及 2.詳細介紹美國無障 2.檢討國內住宅有. 誤型態發生率為. 各項設施之規劃設計. 礙政策之制定過. 關無障礙環境之. 50﹪,而停車位、. 重點。. 程、依據、政策之. 法令規定。. 坡道、廁所、扶手 3.蒐集實際案例,作案. 目的及執行之成. 之錯誤率更皆超. 例之分析與比較,並. 果。. 過 80﹪。. 指出其正確與錯誤之. 3.比較分析國內外 住宅無障礙相關 法令規定。. 處,提供規壞設計參. 4.提出住宅無障礙. 考。. 法令修正建議。. 研究. 本研究建議應以. 部分校園受結構體或 1.提出無障礙環境是手 1.新建集合住宅共. 建議. 調查分析為基. 基地限制即使以其他. 礎,深入檢討建築 方式替代,效益亦不. 段,不是目的,必須. 用部分,應全面. 要有明確的政策目. 無障礙。. 標。. 技術規則應修正. 大,甚至反而影響一般. 之內容。. 人使用,建議應有免於 2.強調法令制定必需. 份,應放寬改善. 改善之彈性。. 彈性。. 有明確之政策作為 依據。. 表來源:本研究整理 8. 2.既有集合住宅部.

(20) 第壹章 緒論. 第三節. 研究範圍及預期成果. 所謂「無障礙環境」係指利用無障礙設施、設備及無障礙空間,建構 註5. 出行動不便者可獨立到達、進出及使用之環境。另依據聯合國大會 對無 障礙環境所下的定義:無障礙環境就是「全民」可以「全面參與、機會均 等」 (Full Participation and Equality for All)的環境。 至於「建築物」無障礙,主要係指建築基地內利用無障礙設施、設備 及無障礙空間,建構出行動不便者可獨立到達、進出及使用之建築環境。 欲規範建築物無障礙,法令規定主要有兩大重點,首先為哪些使用之建築 物應設置何種無障礙設施的所謂「設置範圍」 ,另外則是無障礙設施應如 何設計之技術規定。 一、研究範圍 本研究以哪些建築物應設置何種無障礙設施為研究範圍,包括新建及 既有建築物,惟因既有建築物改善受基地及結構體等限制,多無法依「建 築物無障礙設施設計規範」 ,所以其無障礙設施改善應如何設計,亦納入 研究範圍,主要研究重點為: 1.哪些新建的建築物應該設置何種無障礙設施,及其應設置之數量為何。 2. 為使有限之資源發揮最大效益,哪些既有公共建築應優先改善,哪些可 暫緩,且在既有結構、基地等限制下,改善應至少設置何種無障礙設施, 及其設計標準為何。 至於何謂「公共建築物」,依據身心障礙者權益保障法第 57 條規定, 「公共建築物」及活動場所,應規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用 之設施及設備,未符合規定者,不得核發建築執照或對外開放使用;而「既 有公共建築物」須由所有權人或管理人依法改改善。 1.「公共建築物」 :依據建築技術規則建築設計施工編第十章第 170 條規 定,包括車站、集會堂、學校、補習班、集合住宅等各類建築物(詳如. 註5. :2003 年聯合國大會特別委員會(the Ad Hoc Committee)宣言。 9.

(21) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 表 1-3.1) 。 2.「既有公共建築物」 :係指民國 97 年 7 月 1 日以前取得建造執照之公共 建築物。 二、預期成果 本研究預期成果如下: (一) 現況問題檢討:經由相關文獻與研究調查資料,探討分析國內建築 物無障礙設施設置現況與改善問題,並檢討國內相關法令規定,以 探討問題癥結所在。 (二) 資料蒐集分析:蒐集及分析國內外相關文獻、建築物無障礙相關法 令規定,並從人權平等觀點與法令訂定之精神,比較分析國內外建 築無障礙之立法目的、立法手段、法令系統、及實質內容等,並擷 取國外可供參考之處。 (三) 研提改善建議 1. 從人權平等觀點與法令訂定之精神,探討建築物無障礙之課題,並 提出前瞻性、變革性之改善策略。 2. 提出建築物無障礙法令之整體架構建議,並針對「建築技術規則」 及既有公共建築物改善等相關之法令提出具體之條文內容修正建 議,以提供營建署作為法令修正之參考。 3. 提出既有公共建築物改善之優先順序、應設置之無障礙設施及改善 之設計標準,以提供地方縣市政府作為執行既有公共建築物無障礙 設施改善之參考。 (四)後續研究建議:提出後續研究計畫,以逐步落實無障礙環境改善及 建置。. 10.

(22) 第壹章 緒論. 第三節 名詞定義 ㄧ、名詞定義 本文為研究需要,先對相關名詞作明確定義,相關之用語定義,為避 免造成名詞混淆,多依現行法令規定,如法令未規定者,則由本研究參酌 相關研究文獻定義,各名詞定義臚列如下: 1. 公共建築物:依據建築技術規則建築設計施工編第十章第 170 條規定, 包括車站、集會堂、學校、補習班、集合住宅等各類建築物。詳《建築 註6. 技術規則建築設計施工編》第 170 條規定 。 2.既有公共建築物:係指民國 97 年 7 月 1 日以前取得建造執照之公共建 註7. 築物 。 3.身心障礙者:係指個人因生理或心理因素致其參與社會及從事生產活動 功能受到限制或無法發揮,經鑑定符合中央衛生主管機關所定等級之下 列障礙並領有身心障礙手冊者為範圍,包括視障、肢障、聽障、智能障 註8. 礙等。詳《身心障礙者權益保障法》第三條規定 。 4.行動不便者:因個人生理或心智條件和建築環境條件間存有差異,而在 註9. 使用建築環境時受到限制之個人 ,行動不便者就無障礙環境設計而 言,大致可分為肢體障礙(含上肢、下肢及軀體障礙) 、視障、聽障、 心智障礙等,另外因暫時性原因,包括孕婦、抱小孩之成人、持重物之 人及骨折病患等,為「暫時性行動不便者」。 5.無障礙設施:又稱為行動不便者使用設施,係指定著於建築物之建築構 件,可使建築物、空間或區域為行動不便者可自行到達、進出並使用, 無障礙設施包括室外引導通路、坡道及扶手、避難層出入口、室內出入 口、室內通路走廊、樓梯、昇降設施、廁所盥洗室、浴室、觀眾席、停 車位。詳《建築技術規則》建築設計施工編第一百六十七條及第一百七 十條規定 註6. 註 10. 。. :條文規定詳附錄 2.4 :建築技術規則有關無障礙設施之規定於 97 年 7 月 1 日修正實施,在實施前之建築物稱為既有建築物。 註8 :條文規定詳附錄 2.2。 註9 :本定義參考「無障礙環境設計與施工」第壹章手冊用語定義。 註 10 :條文規定詳附錄 2.4。 11 註7.

(23) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 表 1-3.1 建築技術規則第 170 條公共建築物範圍 使用類組. 建築物之適用範圍. 1.戲(劇)院、電影院、演藝場、歌廳、觀覽場。 2.觀眾席面積在二百平方公尺以上之下列場所:音樂廳、文康中心、社教館、集會堂(場) 、社區(村 A-1 里) 活 動中 心 。 公共 A 3.觀眾席面積在二百平方公尺以上之下列場所:體育館(場)及設施。 集會 類 類 1.車站(公路、鐵路、大眾捷運) 。 A-2 2.候船室、水運客站。 3.航空站、飛機場大廈。 百貨公司(百貨商場)商場、市場(超級市場、零售市場、攤販集中場)、展覽場 B 商業 B-2 (館)、量販店。 類 類 B-4 國際觀光旅館(飯店)。 D-1 室內游泳池。 休 1.會議廳、展示廳、博物館、美術館、圖書館、水族館、科學館、陳列館、資料館、歷史文物館、天 D 閒、 文臺、藝術館。 類 文教 D-2 2.觀 眾席面積未達二百平方公尺之下列場所:音樂廳、文康中心、社教館、集會堂(場) 、社區(村里) 類 活動中心。 3.觀眾席面積未達二百平方公尺之下列場所:體育館(場)及設施。 D-3 小學教室、教學大樓、相關教學場所。 D-4 國中、高中(職) 、專科學校、學院、大學等之教室、教學大樓、相關教學場所。 D-5 樓地板面積在五百平方公尺以上之下列場所:補習(訓練)班、課後托育中心。 E 宗教 類 類. E F-1. 1.樓地板面積在五百平方公尺以上之寺(寺院) 、廟(廟宇) 、教堂。 2.樓地板面積在五百平方公尺以上之殯儀館。 1.設有十床病床以上之下列場所:醫院、療養院。 2.樓地板面積在五百平方公尺以上之下列場所:護理之家、屬於老人福利機構之長期照護機構。. 衛生 1.身心障礙者福利機構、身心障礙者教養機構(院) 、身心障礙者職業訓練機構。 F 福利 F-2 類 更生 2.特殊教育學校。 類 1.樓地板面積在五百平方公尺以上之下列場所:幼稚園、托兒所、兒童及少年福利機構。 F-3 2.發展遲緩兒早期療育中心。 G 類. G-1. 含營業廳之下列場所:金融機構、證券交易場所、金融保險機構、合作社、銀行、郵政、電信、自來 水及電力等公用事業機構之營業場所。. 1.郵政、電信、自來水及電力等公用事業機構之辦公室。 辦 G-2 2.政府機關(公務機關)。 公、 3.身心障礙者就業服務機構。 服務 1.衛生所 類 2.設置病床未達十床之下列場所:醫院、療養院。 G-3 公共廁所 便利商店 H-1 H 住宿 類 類. 12. H-2. 1.樓地板面積未達五百平方公尺之下列場所:護理之家、屬於老人福利機構之長期照護機構。 2.老人福利機構之場所:養護機構、安養機構、文康機構、服務機構。 1.六層以上之集合住宅。 2.五層以下且五十戶以上之集合住宅。.

(24) 第壹章 緒論. 6.無障礙設備:設置於建築物或設施中,使行動不便者可獨立到達、進出 並使用建築空間、建築物或環境。例如昇降機供輪椅乘坐者使用之橫式 控制盤. 註 11. 、廁所之扶手、有拉桿之水龍頭等。. 7.無障礙通路:可使行動不便者獨立到達及進出之連續性通路,包括室外 無障礙通路和室內無障礙通路走廊. 註 12. 。. 8.無障礙空間:地面平整且行動不便者可獨立進出與使用之空間。 9.無障礙建築環境:利用無障礙設施、設備及無障礙空間,建構出行動不 便者可獨立到達、進出及使用之建築環境. 註 13. 。. 10.無障礙都市環境:使行動不便者可獨立進出及使用之騎樓、人行道、 公園等公共設施之都市環境。 11.無障礙交通環境:使行動不便者可獨立進出及使用之交通場站與運輸 工具。 12.無障礙生活環境(Barrier Free Environment) :包括無障礙建築環境、 都市環境及交通環境等,使個人不受生理條件或能力之限制,可以獨立 到達、進出及使用的人造物理環境. 註 14. 。. 13.建造行為:係指新建、增建、改建、修建行為。 ․新建:為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。 ․增建:於原建築物增加其面積或高度者,但以過廊與原建築物連接 者,應視為新建。 ․改建:將建築物之ㄧ部分拆除,於原建築基地範圍內改造,而不增 高或擴大面積者。 ․修建:建築物之基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋架或屋頂、其 中任何一種有過半之修理或變更者。詳《建築法》第九條. 註 11 註 12 註 13 註 14 註 15. 註 15. 。. :本定義參考「無障礙環境設計與施工」第壹章手冊用語定義。 :參考美國「可及與可用建築物及設施設計標準」定義。 :本定義參考「無障礙環境設計與施工」第壹章手冊用語定義。 :同註 7。 :條文規定詳附錄 2.3。 13.

(25) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 二、名詞澄清 由於「公共建築物」名詞係源起於身權法第 57 條規定,建築技術規 則在配合身權法界定公共建築物之範圍,而其與建築法所規定之「供公眾 使用建築物」及「公有建築物」往往造成混淆,特別比較說明其差異如下。 公眾使用之建築物:為供公眾工作、營業、居住、遊覽、娛樂、及其 他供公眾使用之建築物。詳《建築法》第五條. 註 16. 。另為使其各項使用更為. 明確,內政部於民國 64 年函頒「供公眾使用之建築物之範圍」. 註 17. 。主要. 目的為釐清建築法第 13 條結構技師與建築師可設計之結構之範圍,所以 係以維護公共安全﹙結構﹚為目標。 公有建築物:為政府機關、公營事業機構、自治團體及具有紀念性之 建築物。詳《建築法》第六條. 註 16. 註 18. 。. :條文規定詳如附錄 2.3。 :依據 64.8.20 內營字第 642915 號函訂定之「供公眾使用建築物之範圍」。 註 18 :條文規定詳如附錄 2.3。 14 註 17.

(26) 第壹章 緒論. 第五節. 研究方法及流程. 本研究內容主要分成兩部分,一部分為新建與既有建築物應設置無障 礙設施之範圍,與社會大眾利益相關;另一部分為既有公共建築物無障礙 設施改善之設計參考,主要為有關規劃設計之技術。 由於兩部份之探討內容不同,其研究方法亦應有所差異,分別說明如 下: ㄧ、無障礙設施設置範圍研究方法 無障礙設施設置範圍之規定,包括新建之建築物及既有建築物之改善 範圍與程度,主要決定關鍵為社會願意為無障礙環境付出多少成本,所以 無障礙設施之設置範圍,係以民眾需求為基礎,且其建置過程及結果皆關 係著大眾之公共利益。依據公共政策的定義(吳定,民 91) ,係指政府機 關為解決某項公共問題或滿足某項公共需求,決定作為或不作為,以及如 何作為的相關活動。所以本決策應屬公共政策之ㄧ環,宜參考公共政策之 決策模式,探討其較佳之解決方案。 依據多數學者之看法﹙吳定、詹中原﹚,公共政策的運作過程,大致 可以分成五個階段:1.政策問題形成;2.政策規劃;3.政策合法化;4.政 策執行;5.政策評估,參考相關資料﹙詹中原,2004;吳定,2002﹚ ,本 研究預定各階段之重點如下: 1.政策問題:政策問題的檢討與分析。 2.政策規劃:採取科學方法,廣泛蒐集資訊,研提以目標取向、變革取向、 理性取向、集體取向之法令修正建議的動態過程。 3.政策合法化:將法令修正建議堤請營建署等相關單位進行法制化工作, 完成法定程序,以便付諸執行的動態過程。 4.政策執行:以適當的管理方法,採取必要的對應行動,使法令規定付諸 實施,以達成預定目標。 5.政策評估:利用科學方法,有系統的蒐集相關資訊,評估法令方案之內 15.

(27) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 容、規劃與執行過程及執行結果等,以作為提供選擇、修正、持續或終 止法令、方案所需的資訊。 針對前述公共政策之運作過程,本研究僅進行其中之 3 項,包括 政策評估、政策問題形成及政策規劃,本研究主要目標為提出法令修正 建議,至於後續法令之制定修正及推動執行,則不屬於本研究範疇。 二、無障礙設施改善設計指引研究方法 無障礙設施之改善設計,最好的作法是藉由實際使用者之研究以了解 使用者需求,統計分析後,提出適當之設計建議。惟因國內目前缺乏相關 實驗設備如坡道試驗機、梯階試驗機等,且因該等研究皆須耗費長時間之 實驗研究,無法解決國內目前的問題,所以本研究係採用文獻法及使用者 與專家座談方式,並再上網徵詢廣泛之意見方式,以儘量在短時間內提出 較佳之建議,至於實際之試驗以探討最適合本土需求之設計方式,則作為 後續研究之建議。 三、研究流程 (一)現況問題探討 1. 蒐集國內現有之研究調查文獻資料,以探討無障礙環境建置及改 善問題。 2. 進行公共建築物無障礙設施設置現況實際調查,以確實了解目前 無障礙設施設置之問題及改善限制。 3. 綜合及分析國內既有公共建築物無障礙環境改善問題。 (二)國內外相關文獻及法令規定比較分析 1. 蒐集國內外無障礙設施改善設計相關研究文獻。 2. 蒐集國內外相關法令制度,就既有建築物無障礙設施改善進行比 較分析,並擷取國外制度可供參考之處。 (三)研提改善策略與初步建議 1. 綜合研究結果,提出既有公共建築物無障礙設施改善設計指引建 16.

(28) 第壹章 緒論. 議草案。 2. 由於目前國內缺乏實際之設備實驗,為使建議較為周延,在提出 建議草案後,邀請不同障別代表、建築主管單位、及專家學者等 辦理座談會,討論修訂建議後,提出初步建議。 (四)提出改善建議 基於法令之強制性質,且無障礙設施改善,涉及層面廣泛,為使其 周延完備並兼顧合理性與可行性,將初步建議在放置於網站上,廣泛徵詢 各界意見,並據以修正後,再送請營建署及地方縣市政府參考,以使設計 指引可確實達到協助既有公共建築物有效改善其無障礙設施之預期功能。. 17.

(29) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 確定計畫內容及預期成果目標. 檢討國內無障礙環境改 善問題癥結. 檢討現行相關法令規定 及執行現況. .國內相關研究文獻、調 查報告回顧分析 .公共建築物現況調查 .檢討國內現況問題癥結. .身心障礙者權益保障 法、替代改善原則等相 關規定 .建築法系相關規定 .建築管理執行檢討. 綜. 合. 比. 較. 分. 蒐集英美日既有建築無 障礙環境改善相關法令 規範 .英、美、日既有建築物 無障礙環境法令規定 蒐集分析 .相關規定值得參考引用 之處. 析. .研擬建築物無障礙法令改善課題與對應策略 .研擬整體法令改善架構建議 .研提法令修正初步建議. 邀請相關單位、福利團體代表 及專家學者召開座談會議 修. 結. 訂. 改. 論. 圖 1-5.1. 善. 與. 建. 建. 研究流程圖. 圖來源:本研究研擬. 18. 議. 議.

(30) 第貳章 國交通場站現況調查. 第貳章 國內交通場站無障礙設施設置現況調查 國內既有研究文獻及調查回顧,多指出目前公共建築物之無障礙設施 未盡完善,甚至改善錯誤率高達 50%,惟因前述研究調查多為 97 年 7 月 建築物無障礙設施設計規範實施前進行之調查,所依據之無障礙設施設計 標準未盡一致,且調查多涵括不同類型之公共建築物,本研究特別以使用 頻率較高民眾需求較迫切之建築物為調查對象。 本研究經參考美、英、日等國家之作法,多將使用頻率較高公有建築 物優先列為應無障礙之建築物,尤其是在既有建築物改善部分,其中英美 之交通場站皆已達到無障礙,而日本 2006 年修正發布「促進身障及高齡 者移動便利法」 ,則以每日平均出入 5000 人次之車站及其周圍為優先整頓 地區。所以本研究以大眾運輸系統中最重要的鐵路車站、高鐵車站、航空 站及捷運站為對象,做系統性之調查,以確實暸解國內最重要公共建築物 類型之ㄧ的交通場站,無障礙設施設置情況。. 第一節 交通場站無障礙設施設調查計畫 本研究調查以台灣本島之交通場站為調查對象,進行系統性之調,調 查方式說明如下。參考國外作法,對既有建築物依性能規定,僅要求其達 到最主要之功能,所以對交通場站而言,其主要功能為提供搭乘運輸工 具,而為達到該主要功能之區域。 一、調查方法 1.選擇調查之交通場站,包括航空站、鐵路車站及大眾捷運站;依據 場站平均出入人數,擇取人數較多之交通場站為調查對象。 2.調查方法:依據調查標準研訂表格,採用現場調查量測並輔以必要 之觀察及詢問方式,並逐一記錄及照相。 二、調查內容及標準 可使行動不便者方便購票(登記) 、搭車(機)之目的,由於「建築 物無障礙設施設計規範」規定之設施設計標準較嚴謹﹙詳如附錄 1.1.1﹚, 19.

(31) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 對於既有建築物不易達到,所以本研究參考國內外相關文獻研訂「交通場 站可用之無障礙設施」 ,作為調查標準概要如下﹙詳如附錄 1.1.2﹚。 1. 無障礙通路:從道路入口、車站大門、大廳、購票區、驗票口、 月台、上下車﹙機﹚。 標準:須至少有一條無高差且淨寬在 90 公分以上之無障礙通路; 「無高差」係指高差在 2 公分以上者,即設有斜角、坡道或昇降設備。 2. 無障礙廁所:須至少有一處無障礙通路可到達之無障礙廁所。 標準:廁所入口淨寬不小於 80 公分,且至少有 130 公分以上之迴 轉空間(或可使用倒退進入),並至少有一側扶手及一處求助鈴。 3. 其他:購票及服務櫃檯、電話、標示指引系統等。 標準:須為輪椅乘坐者可及(如櫃檯、電話不高於 80 公分)與可 用,標示指引系統清楚及樓梯、月台等設置視障警示設施。 三、調查對象選定 (一)航空場站 台灣本島計有桃園國際機場、高雄國際機場、台北松山機場、高雄機 場、台南機場、花蓮機場、台東機場、屏東機場,其中台東及屏東使用人 數較少,所以本研究以前六個機場為調查對象。 (二)臺灣高速鐵站 臺灣高鐵於民國 89 年 3 月開始 動工,並於民國 96 年 1 月開始通車營 註 19. 運. ,臺灣高速鐵路計畫由台北至高. 雄全線共設置十個車站,目前已完成 台北、桃園、新竹、台中、嘉義、台 南、左營等七站,本研究針對前述車 站進行全面調查。 圖 2-1.1 調查之台灣高鐵車站分布圖 圖來源:交通部高速鐵路工程局網站 註 19. 20. :資料來源:交通部高速鐵路工程局網站,http://www.hsr.gov.tw/homepage.nsf/,.

(32) 第貳章 國交通場站現況調查 鶯歌. 樹林 板橋市. 內壢 桃園市 中壢 新竹市. ﹙三﹚台灣鐵路車站. 台北市. 台灣鐵路局目前計 213 個車 站,依據該局 97 年度各車站上下. 竹南 台中市. 車人數統計表(日平均),顯示車站. 彰化市. 平均每日進出超過 10000 人次者,. 花蓮市. 員林 斗六. 計有 23 個,分布如圖 2-1.2。. 嘉義市. 車站名稱、每日平均進出人次. 台南市. 及興建時間等詳如表 2-1.1,資料 高雄市. 顯示各車站興建時間差異極大,有 早到民國 6 年者如台中站,也有目. 屏東市. 前正改建施工中者如松山站。 圖 2-1.2 調查之台灣鐵路車站分布圖 圖來源:台灣鐵路管理局. 表 2-1.1 臺灣鐵路管理局 97 年度各車站上下車人數統計表(日平均) 序號. 站名. 進出總人次. 車站興建時間. 序號. 站名. 進出總人次. 車站興建時間. 1. 基. 隆. 14,925. 54 年. 13. 豐. 原. 13,162. 49 年. 2. 汐. 止. 14,053. 98 年. 14. 臺. 中. 39,648. 6年. 3. 松. 山. 26,508. 98 年. 15. 彰. 化. 24,016. 68 年. 4. 臺. 北. 108,723. 78 年. 16. 員. 林. 14,785. 59 年. 5. 板. 橋. 30,283. 88 年. 17. 斗. 六. 10,678. 97 年改建. 6. 樹. 林. 27,418. 86 年. 18. 嘉. 義. 19,112. 38 年. 7. 鶯. 歌. 13,549. 92 年. 19. 新. 營. 10,066. 65 年. 8. 桃. 園. 52,842. 52 年. 20. 臺. 南. 41,622. 15 年. 9. 內. 壢. 11,099. 51 年. 21. 高. 雄. 49,423. 後站 60 年. 10. 中. 壢. 48,058. 60 年. 22. 屏. 東. 19,905. 51 年. 11. 新. 竹. 31,530. 2年. 23. 花. 蓮. 18,978. 69 年. 12. 竹. 南. 11,596. 86 年 表來源:本研究整理. 資料來源:1.每日平均進出總人次,台灣鐵路管理局提供。 2.車站興建時間,台灣鐵路管理局網站 http://www.railway.gov.tw/index/index.aspx 其中部分車站有前後期星兼,或部分改建、整修,簡要敘明如下:台北車站,因應高鐵. 及捷運工程內部多次修建;內壢,98 年新增島式月台一座;中壢,95 年新增島式 月台一座;新竹,90 年重修;台中,94 年重修;員林,91 年增建;嘉義,前站 38 年、後站 81 年、89 年整修;台南,前站 15 年、後站 66 年;高雄,前站興建中。 21.

(33) 我國建築物無障礙法令規定之研究. ﹙四﹚捷運車站 國內目前有捷運之城市包括台北及高雄都會區,其中台北捷運規模較 高雄大,所以係以大台北地區現有捷運及車站為對象。大台北地區目前計 有淡水新店線、板南線及文湖線,本研究以淡水新店線及板南線為調查對 象,總計 51 站。 捷運站與捷運線約同時於. 調查淡水及新店捷 運線沿途 30 車站. 80 年陸續動工,其中淡水線於 民國 86 年開始通車. 註 20. ,新店. 線於 87 年通車,板南線為 90 年間啟用,所以其車站興建及. 調查板南捷. 完工期間皆集中於民國 80 年. 運線 21 車站. 至 90 年間,惟其中南港、及板 橋以南至永寧站街為 95 年通 車,所以其車站為 90 至 95 年 間陸續興建之車站。 五、調查時間與調查方式 ﹙一﹚調查時間. 圖 2-1.3 調查之台北捷運站分布圖 圖來源:台北捷運局網站. 本研究以 98 年 8 月至 12 月間分別針對前述航空站及車站進行現場 調查。時間概要如下: 1. 航空站調查期間:98 年 8 月至 11 月。 2. 臺灣高鐵車站調查期間:98 年 9 月至 12 月。 3. 鐵路車站調查期間:98 年 8 月至 12 月。 4. 捷運車站調查期間':98 年 10 月至 12 月。. 註 20. 22. :依據維基百科全書,淡水線捷運於 1997 年 3 月 26 日啟用,起迄站為中正紀念堂-淡水站;新店 線於 1998 年 12 月 24 日啟用,起迄站為中正紀念堂-新店站;板南線於 1999 年 12 月 24 日啟用, 南港展覽館至府中,18 站;.

(34) 第貳章 國交通場站現況調查. ﹙二﹚調查方式 調查方式主要為建築物現場勘察,並以表格詳細記錄該場站之無障礙 設施,另部份無法由現場勘察得知者,如無昇降機者,則請問站務人員行 動不便者之搭車路徑,同時如正巧該車站有行動不便者,則觀察其如何撘 乘,以作為無障礙設施使用現況之佐證。 調查之無障礙設施分成三等,概要說明如下: 1.無障礙設施與 97 年 7 月實施之「建築物無障礙設施設計規範」規定完 全相符者為「◎」 。 2.符合本研究提出之可到達、進出及使用之無障礙設施改善設計參考標準 者為「○」。 3.無法達到前述標準者為「×」。. 23.

(35) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 第二節. 調查結果統計. 本研究對台灣本島航空及三鐵總計 87 個場站進行調查,其中特別值 得關切的是,在調查各場站期間﹙平均約 30 至 40 分鐘﹚ ,有 50%以上之 機會遇到乘坐輪椅或視障等乘客,如果再加上推嬰兒車、提行李等暫時性 行動不便者,則達到 100%,至於台北捷運,則碰到的人數皆不只ㄧ位, 由此可見交通場站無障礙需求的急迫性。 調查結果,分別就航空、台鐵、高鐵及台北捷運統計及比較分析如下: ㄧ、航空場站 調查 5 個機場 6 個航站結果,統計分析如下: 1. 無障礙通路:從入口、購票(劃位、登記)到登機之通路,有 2 航站 (33%)是完全無問題;3 航站(50%)為部份航線無問題,部份航線 無登機走道;1 航站(17%)無登機走道。 2. 無障礙廁所:皆設有無障礙廁所,並符合無障礙設施改善設計之要求。 表 2-2.1 國內航空站無障礙設施調查結果一覽表 設施 無障礙通 購票(登 路至大廳 記)櫃檯 站名 桃園機場. 無障礙通 路登機. 無障礙 廁所. 啟用時間. ◎. ◎. ◎. ○. 67 年. ◎. ◎. ◎. ○. 89 年. 台北機場. ◎. ◎. ♁. ○. 39 年,4 次擴建. 高雄機場. ◎. ○. ♁. ○. 86 年. 花蓮機場. ◎. ○. ♁. ○. 93 年. 台南機場. ◎. ○. ×. ○. 91 年. 第二航廈. 表來源:本研究整理. 扶手皆為固定無法水平位移, 上側求助鈴位置不佳. 廁所自動門. 洗面盆扶手支柱落地,且前 面橫桿較高,影響輪椅乘坐 者接近使用. 圖 2-2.1 桃園機場航空場站廁所 圖來源:本研究調查攝 24.

(36) 第貳章 國交通場站現況調查. 服務櫃檯考慮行動不便者. 大廳入口平順無高差. 無障礙廁所設置休息床,但稍 有故障未修. 圖 2-2.2 台北松山機場航空場站廁所 圖來源:本研究調查攝. 二、台灣高鐵站 調查台灣高鐵目前 7 個車站,經統計結果分析如下: 1. 無障礙通路:從入口、購票到上車之通路,所有車站皆無問題,且月 台與車廂入口平坦,雖縫隙稍大,惟因有服務人員,所以完全無問題。 2. 無障礙廁所:皆設有無障礙廁所,廁所皆極為寬敞,使用橫向推拉之 電動門,設備新穎,符合高科技之企業形象,惟可惜的是,多數廁所 特別考慮親子廁所,所以往往設置兩個相鄰的馬桶,以致於雖設有活 動扶手,但部份缺乏移位空間,且洗面盆扶手多未符合設計規範。 表 2-2.2 台灣高鐵車站無障礙設施調查結果一覽表 設施 站名 臺北車站 桃園車站 新竹車站 台中車站 嘉義車站 台南車站 高雄車站. 無障礙通路 至大廳. ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎. 購票(登記) 無障礙通路 櫃檯 至車廂. ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎. ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎. 無障礙廁所. ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○. 表來源:本研究整理. 高鐵車站興建時間皆集中在 1999 年至 2006 年間,因興建時間較晚, 且工程原以高科技、高品質為目標,所以車站之無障礙設施尤其是購票櫃 台及車廂與月台之平整度皆值得高度肯定,高鐵車廂內之無障礙廁所及車 位亦皆極佳,至於車站之無障礙廁所,雖都可以達到便利使用之目標,但 皆尚有未盡符合「設計規範」之處。 25.

(37) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 進入之大門平坦無高差 到月台之通路平順通暢 圖 2-2.3 台中高鐵車站無障礙設施. 標示清楚. 圖來源:本研究調查攝. 無障礙購票櫃台. 標示清楚. 車廂與月台間平坦無高差. 圖 2-2.4 高鐵車站制式櫃檯及電話設計 圖來源:本研究調查攝. 台北車站無障礙廁所進入之通 台北高鐵廁所有活動扶手,惟. 洗面盆扶手支柱落地,影響. 道平順便利. 輪椅乘坐者接近使用. 缺乏移位空間及靠背. 圖 2-2.5 台北高鐵車站無障礙廁所 圖來源:本研究調查攝. 洗面盆雖無扶手但可承受按壓. 設備完善的馬桶. 圖 2-2.6 高鐵車廂之無障礙廁所 圖來源:本研究調查攝 26. 門採自動開關,門鎖易操作.

(38) 第貳章 國交通場站現況調查. 三、台灣鐵路車站 調查台灣鐵路車站每日平均出入 1 萬人次以上之車站,結果如下: 1.無障礙通路:從入口、購票到上車之通路,雖然所有車站皆可以達到服 務行動不便者之目的,惟其中到達乘車月臺有昇降機者僅 13 個(56.5 %)3 個使用輪椅昇降台橫過鐵路,7 個係由月台末端斜坡上下橫過鐵 路到達月台;使用極為不便,撘車者需事先到達由服務人員在行車空 檔,事先推到中間月台候車。至於上車方式,因月台與火車有高差, 所有車站都採用活動式消坡版(渡版)。 2.購票櫃台 3 個﹙13%﹚車站有較低之櫃台,9 個﹙39%﹚使用服務鈴、 其他 11 個﹙48%﹚使用一般櫃檯,對乘坐輪椅者而言,櫃檯太高不盡 方便。 3. 無障礙廁所:廁所可使用者有 17 個,另 6 個無法使用者,包括馬桶形 式錯誤、空間太小無法進入、電動門故障無法關門等問題。. 靜止狀況. 昇降台下降中. 昇降台與鐵軌上之通路聯通. 圖 2-2.7 月台輪椅昇降台﹙員林車站為例﹚ 照片來源:本研究調查攝. 月台與車廂高差 照片來源:本研究攝. 利用渡版﹙活動式消坡版﹚ 照片來源:本研究攝. 由工作人員協助上下 照片來源:王武烈建築師. 圖 2-2.8 月台與車廂間高差處理 27.

(39) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 表 2-2.3 臺鐵車站無障礙設施調查一覽表﹙97 年每日平均出入 1 萬人次以上﹚ 設施 無障礙通 路至大廳. 站名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23. 基 汐 松 臺 板 樹 鶯 桃 內 中 新 竹 豐 臺 彰 員 斗 嘉 新 臺 高 屏 花. 隆 止 山 北 橋 林 歌 園 壢 壢 竹 南 原 中 化 林 六 義 營 南 雄 東 蓮. 購票(登 記)櫃檯. 無障礙通 路到月台. 無障礙廁 所. 無障礙車. × ※ ○ ◎ ○ ○ ◎ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ◎ ○ ○ ◎ ○ ○ ◎ ◎ ○ ○. × ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ × × × ○ ◎ ☉ ◎ × ☉ ◎ ☉ × ◎ ◎ × ×. ○ × ◎ ○ × ◎ ◎ × × ○ ○ ※ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ◎. ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ◎ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○. ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ○ ◎ ○ ○ ○ ◎ ◎ ○ ◎ ◎ ◎ ○ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎. 備註. 位. ◎:符合規範,○:符合改善建議標準,×:未達改善建議標準,☉:使用輪椅升降台需穿過 鐵軌,※:雖有無法使用,包括未開放或設施故障。 表來源:本研究調查整理. 完全平坦的鶯歌車站內商店. 台中車站之購票櫃台. 平順通暢的竹南車站通道. 圖 2-2.9 台鐵車站優良無障礙環境案例 照片來源:本研究攝. 28.

(40) 第貳章 國交通場站現況調查. 服務乘坐輪椅旅客. 輪椅乘坐者須由月台後端之斜坡道月台(彰化車站為例). 照片來源:中壢車站網頁. 照片來源:本研究攝. 圖 2-2.10 需穿越軌道到月台的通路. 四、捷運車站 調查捷運新店、淡水及板南線,總計 51 個車站,結果如下: 1.無障礙通路:從入口、購票到搭車月台之通路,所有車站皆可以通行無 礙達到服務行動不便者之目的。 2.上車:車廂與月台無高差,雖有縫隙,但一般而言,並不影響輪椅乘坐 者進出(通常使用後退式上下車,避免前輪較小卡入縫隙) 。 3.無障礙廁所:少數改善後之廁所相當完備,惟部份廁所迴轉空間稍不 足,且開門多採推開式之門,雖可使用,但尚有改善空間。. 戶外無障礙坡道到達昇降機. 高度較低之購票機. 寬敞順暢的驗票口. 圖 2-2.11 台北捷運無障礙入口及購票 照片來源:本研究攝. 到月台之無障礙昇降機. 到月台之通路平順通暢. 無障礙樓梯. 圖 2-2.12 台北捷運站內無障礙通路 照片來源:本研究攝. 29.

(41) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 無障礙廁所多採推開門. 南港站馬桶 L 型扶手與馬桶中 心線距離太小,不利使用. 洗面盆無扶手. 圖 2-2.13 台北捷運無障礙廁所 照片來源:本研究攝. 月台與車廂入口平坦無高差. 標示清楚. 圖 2-2.14 台北捷運制式優良無障礙設施 照片來源:本研究攝. 30. 無障礙電話.

(42) 第貳章 國交通場站現況調查. 第三節 比較分析與小結 本研究針對四種國人常用之交通場站進行調查,包括航空、高鐵、 台鐵及台北捷運淡水、板南線總計 87 個場站,進行調查。雖然部分場站 無障礙設未盡理想,尤其是台鐵部分車站,有多個車站無昇降機進入月 台,必須由工作人員或義工協助推過軌道,同時利用渡版進入車廂,但是 調查發現幾乎所有場站. 註 21. 工作人員及義工對於行動不便者皆熱忱提供協. 助,顯見國內社會的友善,如果未來硬體環境可有更佳之配合,則台灣將 可以真正成為一個友善的社會與國家。 以下就不同運輸系統場站進行比較分析及整體無障礙設施設置現況 檢討如下: ㄧ、比較分析 整體而言,四種交通場站由於興建間時間及交通工具性質差異,所面 對之無障礙設施問題亦不盡相同。本研究以場站所需擔負之主要功能為目 標,就以下 4 項主要功能,比較四種交通工具如表 2-3.1。 1.無障礙通路:行動不便者可獨立進入大廳、購票、到月台(候機室)。 2.上下車(飛機) :從月台上下車或登機進入交通工具。 3.無障礙廁所:提供至少一處無障礙廁所。調查結果如下: 表 2-3.1 台灣交通場站無障礙設施﹙達可用程度﹚比較表 航空場站. 高鐵車站. 台鐵車站. 台北捷運. 無障礙通路. 100%. 100%. 56%. 100%. 購票櫃台. 100%. 100%. 52%. 100%. 56%. 100%. 100%. 100%. 上下車(飛機) 無障礙廁所. 100% 74%. 註a. 100% 100%. 註 a;目前車廂與月台皆有高差,必須由工作人員以渡版協助,惟因各車站目前皆有渡版設置於 月台,並提供該項服務,所以列為可用。 表來源:本研究調查整理. 從上表可以看出,在 4 項交通工具中,高鐵與台北捷運都達到 100% 註 21. :包括航空、高鐵及捷運站等偕同樣熱忱提供協助,尤其是台北捷運站工作人常協助引導視障者 上下車及出入車站。 31.

(43) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 可用,主要係因這兩項設施興建年期皆較晚,所以對於無障礙設施法令已 較成熟,惟其中在廁所部份,高鐵及捷運皆尚有改善空間。 1. 無障礙通路:進到月台或候機室,台鐵車站僅有 56%﹙10/23﹚ ,其餘 都具有至少一條無障礙通路可以到達。 2. 上下車或飛機:機場僅有 56%可以達到,至於台鐵之月台與車廂亦皆 有高差,惟台鐵目前各車站皆有渡版設置於月台,並提供該項服務, 所以列為可用,高鐵與捷運則都無問題。 3. 購票櫃台:台北捷運設置之服務台為通用性服務台,且各站皆設有較 低之自動售票機,至於其他場站櫃檯皆較高,其中航空站與高鐵車站 皆設有專用之服務台,至於台鐵車站則僅有 52%有專用服務台或設置 服務鈴。 4. 無障礙廁所:雖然所有調查之場站,無障礙廁所都有或多或少未盡完 備之處,惟以可用為標準,則台鐵為 72%,其他場站則為 100%。 二、無障礙設施設置檢討 ﹙一﹚交通場站無障礙化之重要性 對於行動不便者而言,交通場站無障礙為達到其生活便利性極重要 之關鍵,亦為其參與社會或動之基礎,目前雖無資料顯示其使用之頻率 或人數,惟從調查中在超過 50%的場站遇到行動不便者之頻率來看, 顯見其重要性,何況對於使用嬰兒車、抱小孩、提行李者而言,無障礙 的交通場站不只對行動不便者重要,對所有人而言,都是不可或缺的。. 視覺障礙者乘坐捷運. 坐輪椅、代步車、提行李的 都需要無障礙環境. 提重物之乘客也需要無障礙 環境. 圖 2-2.15 大家都需要無障礙設施 照片來源:本研究攝. 32.

(44) 第貳章 國交通場站現況調查. ﹙二﹚無設施設置之檢討 目前無障礙設施設置之問題主要分成兩種,一種是已設置可是未盡 好用,包括: 1. 過度設計:無障礙設施之設計必須以使用者之需求為考慮重點,過猶 不及。如高鐵廁所空間極為寬敞,室內之設備亦皆相當完備,惟因設 置兩個馬桶連在一起,反影響移位空間;或如標示「殘障專用車位」、 「身心障礙電梯」等非必要用語。 2. 設置錯誤:部分設施設置錯誤,影響使用,如馬桶採用長型之特殊醫 療用馬桶;或如導盲磚,未掌握連續之特性,缺乏系統性之設計,皆 無法發揮其功能。 3. 維護管理:部分場站雖有無障礙設施,卻未做好維護管理,致影響設 置效益。如設有無障礙售票櫃檯卻未開放、或設施毀損未修、或通道 封閉卻留置引導磚等。. 不知從哪裡來往何處去的導 盲磚. 引導到牆壁的導盲磚. 非必要用語之招牌. 圖 2-12.16 管理維護不當的無障礙設施 照片來源:本研究攝. 三、小結 (一)小結 歸納調查及比較分析結果,小結如下: 1. 整體而言,高鐵、捷運及國際機場無障礙環境較佳,國內航空場站及 部分台鐵車站則尚有部分待改善。 2. 從出入口到上下車(機)之無障礙通路,高鐵、捷運、國際機場之通 路皆非常方便,但部分台鐵車站及國內航線之航空場站,尚未能達到 33.

(45) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 無障礙通路可提供行動不便者獨立進出及使用,宜儘速改善。 3. 多數無障礙廁所僅能達到可使用之程度,其使用性多有待提升,尤其 如桃園機場等作為國際門面之場站,另其中部分台鐵廁所設置不當, 不利使用,宜儘速改善。 4. 航空站、高鐵及捷運之服務櫃檯皆已考慮行動不便者之需求,部分台 鐵車站則未考慮,建議如設櫃台工程較大,可考慮設置服務鈴替代。 5. 維護管理:無論設施之設置如何良善,若缺乏良好維護管理,皆無法 真正發揮其功效。 (二)未來改善建議 1. 車站內部空間宜規則化:車站為功能性建築物,且因規模多較大,考 慮使用之方便性,尤其對視障者而言,建議設計儘量規則化,如台北 捷運站廁所位置部份在站外、部分在站內,或如台鐵各車站月台昇降 機分佈在第 5、8、10 車廂,位置不一,不但使用者必須尋找其位置, 且亦造成無法與無障礙車廂位置緊密連結之問題,高鐵車站這部份設 計較佳。 2. 宜設置獨立無障礙廁所:考慮異性陪伴者進入之便利性,建議無障礙 廁所宜獨立設置。. 34.

(46) 第叁章 國內法令規定及現況問題檢討. 第参章. 國內法令規定及現況問題檢討. 法令為建築規劃設計及興建之主要依據,本章首先檢討我國有關建 築物無障礙設施設置範圍之法令規定,再就國內目前既有公共建築物無 障礙建築環境建置現況及改善問題,分別從建築物建置情形,藉由現場 勘察及相關研究調查報告,及透過身心障礙者及相關團體之調查,以從 法令規定、設置現況及使用者之觀點,全面了解目前無障礙建築環境建 置現況問題,及探討其問題癥結。. 第一節. 建築物無障礙相關法令. 法令規定為建築規劃設計及興建之主要依據,尤其無障礙環境在過 去未受到重視,所以皆以依法施作為原則,因此必須先了解目前的法令 規定、法令沿革,再探討既有公共建築物改善規定,以對法令體系及其 所衍生之問題作較深入之探討。 1、. 法令沿革 無障礙環境理念可以 1950 年代為起點,當時北歐諸國推行正常化. ﹙normalization﹚,主張讓身心障礙者也能過一般人的生活,回歸社會 主流﹙mainstreaming﹚。此觀念隨即向世界各地延伸,我國在民 69 年公 布「殘障福利法」,開啟重視身障者人權之里程碑,但是無障礙環境正式 推動則肇始於 77 年在建築技術規則建築設計施工編第十章「公共建築殘 障者使用設施」,隨後甚至我國最高位階的憲法增修條文亦規定,國家對 於無障礙環境之建構應予保障﹙湯志民,2002;廖慧燕,2005﹚。 二、法令體系 目前的法令體系,包括作為法源依據之憲法增修條文、身心障礙者 權益保障法,建築技術規則及建築物無障礙設施設計規範,及依據身心 障礙者權益保障法第 57 條第 3 項訂定之「已領得建築執照之公共建築物 無障礙設備與設施提具替代改善計畫作業程序及認定原則」,相關法令體 35.

(47) 我國建築物無障礙法令規定之研究. 系如圖 3-1.1。 身心障礙者權益保障法. 已領得建築執照之公共建築物無障礙設備與 設施提具替代改善計畫作業程序及認定原則. 憲 法 建 築 法. 建築技術規則:. 建築物無障礙設施設計. 設置範圍規定. 規範:設施之設計規定. 圖 3-1.1 我國目前建築物無障礙法令體系 圖來源:「建築物無障礙設施設計規範解說手冊」p.1. 二、相關法律規定 在法律部分,與無障礙環境相關者,包括憲法及身心障礙者權保障 法﹙以下簡稱身權法﹚。 ﹙ㄧ﹚憲法 增修條文第 10 條第 7 項:「國家對於身心障礙者之保險與就醫、無 障礙環境之建構、教育訓練與就業輔導及生活維護與救助,應予保障, 並扶助其自立與發展」﹙條文規定詳附錄 2.1﹚。 本條文對無障礙環境之建置並無實質規定,為宣示性條文,敘明無障 礙環境之建構為國家政策之一。 ﹙二﹚身權法 公共建築物應設置無障礙設施之規定,在法律層級者主要規定為身權 法,簡要說明該法與公共建築物無障礙設施設置相關規定內容如下﹙相 關條文規定詳附錄 2.2﹚。 1.新建公共建築物應設置無障礙設施:第 57 條第 1 項規定,新建公共建 築物及活動場所,應規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用之設施 及設備。未符合規定者,不得核發建築執照或對外開放使用。 2.既有公共建築物應改善:第 57 條第 3 項規定,公共建築物及活動場所 之無障礙設備及設施不符規定者,應令其所有權人或管理機關負責人 36.

(48) 第叁章 國內法令規定及現況問題檢討. 改善,改善確有困難者,得提具替代改善計畫,經主管機關核定後辦 理。 3.罰則:第 88 條規定,違反第 57 條第 3 項規定未改善或未提具替代改 善計畫或未依核定改善計畫之期限改善完成者,主管機關除得勒令停 止其使用外,處所有權人或負責人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰 鍰,並限期改善;屆期未改善者,得按次處罰至其改善完成為止。必 要時得停止供水、供電或封閉、強制拆除。 三、相關法令規定 法令部分主要包括「建築技術規則建築設計施工編第十章」、「建 築物無障礙設施設計規範」及「已領得建築執照之公共建築物無障礙設備 與設施提具替代改善計畫作業程序及認定原則」﹙以下簡稱替代改善認定 原則﹚,分別概要說明如下: ﹙1﹚ 建築技術規則 何種使用之建築物應設置哪些無障礙設施之設置範圍,主要係受建 築技術規則規範,主要規定於建築設計施工編第十章「公共建築物行動不 便者使用設施」,簡要說明其規定如下﹙條文規定詳附錄 2.4﹚: 1.第 167 條:為便利行動不便者進出及使用,公共建築物應依本章規定 設置各項無障礙設施。 建築物無障礙設施設計規範,由中央主管建築機關定之。 2.第 170 條:明定公共建築物之範圍及應設置之無障礙設施項目。 ﹙2﹚ 建築物無障礙設施設計規範 依據技術規則第 167 條訂定之技術規範,分成九章,規範無障礙設 施之設計規定。 ﹙3﹚ 替代改善認定原則 依據身權法第 57 條第 3 項,針對既有公共建築物改善有困難者,訂 定替代改善認定原則。重點說明如下﹙條文規定詳附錄 2.5﹚: 37.

參考文獻

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