建築物無障礙相關法令

法令規定為建築規劃設計及興建之主要依據，尤其無障礙環境在過 去未受到重視，所以皆以依法施作為原則，因此必須先了解目前的法令 規定、法令沿革，再探討既有公共建築物改善規定，以對法令體系及其 所衍生之問題作較深入之探討。

1、 法令沿革

無障礙環境理念可以 1950 年代為起點，當時北歐諸國推行正常化

﹙normalization﹚，主張讓身心障礙者也能過一般人的生活，回歸社會 主流﹙mainstreaming﹚。此觀念隨即向世界各地延伸，我國在民 69 年公 布「殘障福利法」，開啟重視身障者人權之里程碑，但是無障礙環境正式 推動則肇始於 77 年在建築技術規則建築設計施工編第十章「公共建築殘 障者使用設施」，隨後甚至我國最高位階的憲法增修條文亦規定，國家對 於無障礙環境之建構應予保障﹙湯志民,2002；廖慧燕,2005﹚。

二、法令體系

目前的法令體系，包括作為法源依據之憲法增修條文、身心障礙者 權益保障法，建築技術規則及建築物無障礙設施設計規範，及依據身心 障礙者權益保障法第 57 條第 3 項訂定之「已領得建築執照之公共建築物 無障礙設備與設施提具替代改善計畫作業程序及認定原則」，相關法令體

我國建築物無障礙法令規定之研究

系如圖 3-1.1。

圖 3-1.1 我國目前建築物無障礙法令體系

圖來源：「建築物無障礙設施設計規範解說手冊」p.1

二、相關法律規定

在法律部分，與無障礙環境相關者，包括憲法及身心障礙者權保障 法﹙以下簡稱身權法﹚。

﹙ㄧ﹚憲法

增修條文第 10 條第 7 項：「國家對於身心障礙者之保險與就醫、無 障礙環境之建構、教育訓練與就業輔導及生活維護與救助，應予保障，

並扶助其自立與發展」﹙條文規定詳附錄 2.1﹚。

本條文對無障礙環境之建置並無實質規定，為宣示性條文，敘明無障 礙環境之建構為國家政策之一。

﹙二﹚身權法

公共建築物應設置無障礙設施之規定，在法律層級者主要規定為身權 法，簡要說明該法與公共建築物無障礙設施設置相關規定內容如下﹙相 關條文規定詳附錄 2.2﹚。

1.新建公共建築物應設置無障礙設施：第 57 條第 1 項規定，新建公共建 築物及活動場所，應規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用之設施 及設備。未符合規定者，不得核發建築執照或對外開放使用。

2.既有公共建築物應改善：第 57 條第 3 項規定，公共建築物及活動場所 之無障礙設備及設施不符規定者，應令其所有權人或管理機關負責人 憲 法

身心障礙者權益保障法

建 築 法

已領得建築執照之公共建築物無障礙設備與 設施提具替代改善計畫作業程序及認定原則

建築技術規則：

設置範圍規定

建築物無障礙設施設計 規範：設施之設計規定

第叁章 國內法令規定及現況問題檢討

改善，改善確有困難者，得提具替代改善計畫，經主管機關核定後辦 理。

3.罰則：第 88 條規定，違反第 57 條第 3 項規定未改善或未提具替代改 善計畫或未依核定改善計畫之期限改善完成者，主管機關除得勒令停 止其使用外，處所有權人或負責人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰 鍰，並限期改善；屆期未改善者，得按次處罰至其改善完成為止。必 要時得停止供水、供電或封閉、強制拆除。

三、相關法令規定

法令部分主要包括「建築技術規則建築設計施工編第十章」、「建 築物無障礙設施設計規範」及「已領得建築執照之公共建築物無障礙設備 與設施提具替代改善計畫作業程序及認定原則」﹙以下簡稱替代改善認定 原則﹚，分別概要說明如下：

﹙1﹚ 建築技術規則

何種使用之建築物應設置哪些無障礙設施之設置範圍，主要係受建 築技術規則規範，主要規定於建築設計施工編第十章「公共建築物行動不 便者使用設施」，簡要說明其規定如下﹙條文規定詳附錄 2.4﹚：

1.第 167 條：為便利行動不便者進出及使用，公共建築物應依本章規定 設置各項無障礙設施。

建築物無障礙設施設計規範，由中央主管建築機關定之。

2.第 170 條：明定公共建築物之範圍及應設置之無障礙設施項目。

﹙2﹚ 建築物無障礙設施設計規範

依據技術規則第 167 條訂定之技術規範，分成九章，規範無障礙設 施之設計規定。

﹙3﹚ 替代改善認定原則

依據身權法第 57 條第 3 項，針對既有公共建築物改善有困難者，訂 定替代改善認定原則。重點說明如下﹙條文規定詳附錄 2.5﹚：

我國建築物無障礙法令規定之研究

1.適用範圍：建築技術規則建築設計施工編第 170 條所定公共建築物，

並於規則 97 年 7 月 1 日修正施行前取得建造執照而未符合其規定者

﹙新舊法令適用範圍如圖 3-1.2﹚。

2.認定原則：

﹙1﹚ 公共建築物已依 85 年 11 月 27 日修正施行之本規則建築設計施 工編第十章規定設置或核定之替代改善計畫改善者，視同具替 代性功能。

﹙2﹚公共建築物未改善者，得依 85 年 11 月 27 日修正施行之本規則 建築設計施工編第十章規定改善，視同具替代性功能。

前項建築物經當地主管建築機關認定應改善者，應辦理改善。