問題癥結

綜合前述令規定及現況問題檢討，歸納目前公共建築物無障礙環境 設置及改善之問題，並探討其問題癥結。

ㄧ、現況問題

﹙一﹚公共建築物無障礙設施設置現況

公共建築物依身權法規定應設置無障礙設施，檢討目前公共建築物 設置無障礙設施之現況檢討如下：

1.由於「公共建築物」涵括之範圍經多次修正，目前尚有不少公共建築物 未依法設置無障礙設施，其中包括使用頻率極高之公共建築物等。

2.部分公共建築物之無障礙設施，因設置不當或缺乏管理，無法發揮設 施之功能，或甚至有安全之虞。

﹙二﹚保障身心障礙者權益觀點

從保障身心障礙者權益，確保其有公平參與社會活動之觀點，檢討 發現目前法令規定之問題包括：

1. 「公共建築物」之範圍，雖已包括社福機構、醫院、政府機關、學校 等，但一般辦公室、餐廳等場所並未納入規範，影響障礙者之工作權 及日常生活便利性。

2. 公共建築應設置之無障礙設施，依規定每張建造執照或每幢至少一 處，對於部分無障礙設施，如廁所需考慮使用者之近便性者，如建築 物規模較大或樓層較高，顯然無法符合使用只求。

3. 身權法規定公共建築物須「溯及既往」改善，惟目前部分使用頻率極高 之建築物無障礙設施或因未改善、或因設置、管理維護不當，無法使 用。

二、問題檢討

1.新舊建築物應分別檢討：由於新建之建築物設置無障礙設施所需增加 之成本極低，而既有建築物改善因受結構體等限制，常極為困難，而 國內目前法令規定所有「公共建築物」無論新建或既有皆須依法設置無

第叁章 國內法令規定及現況問題檢討

障礙設施，造成推動執行之困難。所以針對前述問題，建議應將新建 與既有建築物分別檢討。

2.既有公共建築物數量龐大，為使有限經費發揮最大效益，是否應有較 合理之改善優先順序，對於行動不便者使用頻率較高之公共建築物，

是否優先改善，另外對於規模較小、屋齡較高之建築物、及供特定公 眾使用之集合住宅得暫緩改善。

3.為使無障礙設施可真正發揮發揮功能，對於部分使用頻率較高之公共 建築物雖已符合替代改善原則者，如無障礙設施無法使用，是否仍應 配合改善，以確實達到設置之效益。

4.對於部分公共建築物如便利商店，硬體環境改善是否為唯一的方法，

部分硬體環境無法改善，如便利商店面臨騎樓，且因結構樑之問題，

入口無法內縮作坡道，是否可使用其他軟體服務方式替代，如以服務 鈴及活動坡道等取代硬體改善。

三、小結

無障礙環境建置，主要是希望擴大使用對象之考慮，將障礙者之需 求一併納入，使其可以像一般人一樣獨立進出及使用各類建築物，但是 由於法令為強制性規定，所以法令規定除須考慮前瞻性外，亦須兼顧經 濟性、合理性與可行性。

總結前述探討分析，歸納目前無障礙建築環境建置主要問題癥結如 下：

1. 法令規定缺乏前瞻性：新建之建築物涵蓋之範圍不足，尤其是一般辦 公大樓與住商大樓等並未納入規範，造成有障礙之建築物仍持續產 生。

2. 法令溯及既往：規定既有公共築物全面性改善無障礙設施，確實是符 合障礙者需求，但是理想必須兼顧現實，應體認政府的資源是有限 的，而且國家的資源也是ㄧ體的，必須應用政府有限的資源，同時使

我國建築物無障礙法令規定之研究

民間的資源也能有效應用，應確實針對迫切需要改善之建築使用類 別，進行必要而正確的改善，以使資源做最有效的應用。

3.無障礙設施改善設計：既有公共建築物受結構體、基地等限制，不易 依設計規範改善，而目前法令缺乏明確之改善設計或替代方案參考，

影響改善之效益。

4.既有公共建築物部分，缺乏穩定之改善財源、改善技術、及分期改善 計畫，不但造成地方政府執行壓力，且未能達到具體成效。

5.缺乏維護管理：法令上並未針對設施之維護管理作明確規定，導致完 成之設施往往因缺乏維護而無法﹙不敢﹚使用，或因缺乏管理而無法 使用。