243 此段歷史可參見《史記•秦始皇本紀》、《史記•李斯列傳》。
244 《史記•秦始皇本紀》，頁 135。
245 杜正勝《編戶齊民—傳統政治社會結構之形成》（台北：聯經出版社，1990 年 3 月），頁 422。
246 錢穆《國史大綱》（台北：商務印書館，1994 年 9 月），頁 127。
247 林劍鳴、趙宏《秦漢簡史》（福建：福建人民出版社，1995 年 8 月），頁 93。
秦王朝是在統一六國的基礎上建立起來，秦以強大的武力滅了六國，使六國 屈服。秦始皇面對這樣的局勢，為了在短時間內達到有效的控制，於是下令沒收 六國的武器並加以銷毀，鑄成十二銅人，並且徙天下富豪於咸陽十二萬戶，其中 當有六國之貴族，將他們遷至京師，為的就是就近監控，同時又下令盡可能毀壞 六國貴族們賴以割據的城池。此外，為了加強控制，還修建由咸陽通往全國各地 的馳道，始皇所採取的方式，是高壓統治以防止叛亂，並且巡行天下，以展現其 威勢，恫嚇天下之人，讓他們不敢輕舉妄動。248除了消極面的防堵工作之外，秦 始皇並沒有採行其他的方式，或從另一個角度去思考現狀問題，進一步從事疏導 的相關工作，化解存於六國遺民心中的積怨及憤怒。
賈誼在〈過秦論〉中提到：
秦并海內，兼諸侯南面稱帝，以養四海，天下之士斐然鄉風，若是者何也？
曰：「近古之無王者久矣，周室卑微，五霸既歿，令不行於天下，是以諸 侯力政，彊侵弱，眾暴寡，兵革不休，士民罷敝。今秦南面而王，天下是 上有天子也，既元元之民，冀得安其性命，莫不虛心兒仰上。當此之時，
守威定功，安危之本在於此矣。」249
長時間的戰亂不止，讓百姓的生活始終處於不安與恐懼之中，疲憊的人民總期盼 著能夠得到安定的生活，保全性命。然而，秦并六國，結束了紛亂的戰國時期，
步入了統一的新局，或許，六國貴族心有不滿，但是六國人民的心裡， 應當是盼 望著新的政局，能夠為他們帶來新的生活。倘若為政者能夠看出百姓的心理及欲 求，即會明白這時候施政的首要工作，在於安定民心，與民休息，以此來奠定國 家基業。攻與守，統治者面對不同的局勢，在施政作為上必須有所變動，而非打
248 上述秦始皇之施政作為，可參見《史記•秦始皇本紀》，頁 120-121。
249《史記•秦始皇本紀》，頁 135-136。
天下與守成皆採取相同的策略。但是，秦始皇並沒有注意到此點，賈誼文中亦提 及了他的作為：
秦王懷貪鄙之心，行自奮之智，不信功臣，不親士民。廢王道，立私權，
禁文書而酷刑法，先詐力而後仁義，以暴虐為天下始。夫并兼者，高詐力；
安定者，貴順權，此言取與守不同術也。250
秦始皇在施政作為上，不信任功臣；不親近士民，反而致力於樹立個人的權 威，只相信自己和刑法。他是靠著武力得天下，但卻沒有轉換方式治天下，不知 安定百姓，貴在順時權變，反而將仁義丟在腦後。取，乃是秦國憑藉著險要的地 勢、強大的武力，以及六國各謀己利，無法同心抗秦的局勢，才能各個擊破，獲 得最後的勝利。守，則是必須守其成果。為政者面對新局應當冷靜思考，以劉邦 為例觀之，其命諸將兵士，所過之處不得擄掠，並於入關後隨即與父老約法三章，
並告知其乃為民除害而來，秦人大喜，劉邦遂由此獲得民心之擁戴，251關中從此 無後顧之憂，奠定統一天下的基礎。因此，隨著形勢的轉變，統治者必須採行不 同的方式，但是秦始皇卻沒有這麼做。所以，賈誼才會說：「秦離戰國而王天下，
其道不易，其政不改，是其所以取之守之者異也。孤獨而有之，故其亡，可立而 待。」252秦國當初的日益強大，靠的是行法家之治，隨著商鞅變法的施行，讓秦 國國富兵強，擁有足以兼併六國的實力，秦國的天下是靠武力打下來的，但是，
這打下來的天下該如何維繫？在秦國統一天下後，局勢已轉變，秦已不同於當初 只是單純的諸侯小國，面對屈服於秦國武力之下的六國，秦始皇的施政選擇了高
250《史記•秦始皇本紀》，頁 136。
251《史記．高祖本紀》：「所過毋得掠鹵，秦人? ，秦軍解。… … 與父老約法三章耳，殺人者死；
傷人及盜抵罪，餘悉除去秦法，諸吏人皆案堵如故。凡吾所以來，為父老除害，非有所侵暴，
無恐。… ..秦人大喜。」頁 169。
252 《史記•秦始皇本紀》，頁 136。
壓的統治手法，不僅如此，為了宮室的建築、馳道及長城的修建以及邊境上的戍 守，大發繇役苦了百姓大眾。在戰國時期連年戰爭的生活中，百姓始終無寧靜之 日可過，如今天下已定，卻仍舊不得休息，長期的疲憊、長久以來的苦難，似乎 不曾停歇，壓抑久了自然會如火山爆發般，全部傾巢而出。
賈誼即言：
然陳涉以戍卒散亂之眾數百，奮臂大呼，不用弓戟之兵，鉏櫌白梃，望屋 而食，橫行天下。秦人阻險不守，關梁不闔，長戟不刺，彊弩不射，楚師 深入戰於鴻門，曾無藩籬之艱。253
秦國採用郡縣制，集權於中央，則更應當確切落實安撫民心的工作，倘若無法收 攬民心，百姓在長時期的壓迫下必然會鋌而走險，陳勝、吳廣的揭竿起義即是如 此，然而秦王朝在沒有分封子弟為諸侯，做第一線的抵擋下，百姓發難自然是直 搗中央。
因此，秦王朝之所以會走上覆滅這一條路，其因素在於對六國遺民的安撫工 作，只做防止、杜絕其為亂的消極面，而未盡心考量到攻與守局勢轉換，如何安 撫民心、獲得民心，以得到真誠擁護的積極面。因此，筆者以為秦王朝的滅亡，
在於沒有看清取與守要用不同的治術，因而對六國遺民的安撫工作做得不夠徹 底，未獲得民心之歸順有著密切的關聯性。而《呂氏春秋》的整體施政規劃，不 重法治、兼及全面則是正確的做法。