國君任人應當根據此人的專才給予適當的職位，讓其發揮所長，而非以十全 十美的要求來衡量一個人，要他沒有半點缺失。畢竟人世間的人、事、物原本就 很難存在著完美，因而〈舉難〉篇言：「以全舉人固難，物之情也。」167以十全 十美的要求來推舉人才，是一件非常困難的事，這是因為事物的實際狀況本來就 不是完美無暇。又言：「尺之木必有節目，寸之玉必有瑕瓋。先王知物之不可全
166《呂氏春秋•具備》，頁 1225-1226。
167 《呂氏春秋•舉難》，頁 1309。
也，故擇物而貴取一也。」168以一尺之木及一吋之玉說明即使長度短、面積小，
木必有結節而玉必有斑疵，任何事物皆無法臻於完善，因此對於事物的選擇便要 從其長處著眼，而非一味責求，同篇即舉齊桓公因聽甯戚擊牛角大聲歌吟，而接 見他聽取其治國之道，進而任用之，其言：
甯戚欲干齊桓公，窮困無以自進，於是為商旅將任車以至齊，暮宿於郭門 之外。桓公郊迎客，夜開門，辟任車，爝火甚盛，從者甚眾。甯戚飯牛居 車下，望桓公而悲，擊牛角疾歌。桓公聞之，撫其僕之手曰：「異哉！之 歌者非常人也。」命後車載之。桓公反，至，從者以請。桓公賜之衣冠，
將見之。甯戚見，說桓公以治境內。明日復見，說桓公以為天下。桓公大 說，將任之。群臣爭之曰：「客，衛人也。衛之去齊不遠，君不若使人問 之，而固賢者也，用之未晚也。」桓公曰：「不然。問之，患其有小惡，
以人之小惡，亡人之大美，此人主之所以失天下之士也已。」凡聽必有以 矣。今聽而不復問，合其所以也。且人固難全，權而用其長者。當舉也，
桓公得之矣。169
即是說明桓公了解人非完美，用人當避其短而用其所長之理，在用人上才不會輕 易失去傑出之人才。
任用人才除了勿以全擇人外，還必須量材而用，將合適的人選放在適當的位 置上，才能使之發揮其真正的力量，做出最大的貢獻。如〈知度〉篇所言：「釋 父兄與子弟，非疏之也；任庖人釣者與仇人僕虜，非阿之也；持社稷立功名之道，
不得不然也。」170不任用自己的父兄子弟，而任用原是廚師、釣翁、仇人、奴僕
168 《呂氏春秋•舉難》，頁 1309。。
169 《呂氏春秋•舉難》，頁 1311。
170 《呂氏春秋•知度》，頁 1093。
這些人，並不是刻意疏遠或是私心偏愛，而是選取真正之人才在適當的位置上，
作為輔佐，反之則如「桀用羊辛，紂用惡來，宋用決唐，齊用蘇秦，而天下之其 亡」171未能選取真正的賢者而用之，因此天下人皆知其必然會走向亡國之途。所 以，賢明的君主在任人上必然是不計出身、不論貴賤，量材而用之，這也就是伊 尹、呂尚、管夷吾、百里奚，能夠成為國中大臣並且幫助君主成就霸業的真正原 因，。
賢能之人彷彿如同有利的工具，不僅能輔助君主之不足，亦能使國家安治，
面對這良善的工具，倘若君主不能以禮待之、以誠信任之、量材而用之，反以苛 求、不信任絆住他，那麼失去賢能之日，亦為國家危殆之時。因此，為君者不得 不謹慎其任人之道。
第四節 民為政本
孟子曾經說過：「民為貴，社稷次之，君為輕。」172強調了政治的發展必須 以民為重，而國家的組成，人民亦是主要條件之一，這股力量不容忽視，因此孟 子又言：「桀紂之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道，得 其民，斯得天下矣。」173統治者之所以會失去統治勢力，是因為失去了人民的擁 戴，民心的喪失，即是亡朝滅國的主因。然欲得天下，就必須從得民心開始做起，
《呂氏春秋》此書亦肯定此種重民思想，因此在君主的為政之道中提出了民為政 本的主張。本節即依著民為政本此主軸，分別就君之所以立、徠民之道以及用民
171 《呂氏春秋•知度》，頁 1094。
172 《孟子•盡心下》（河北：河北人民出版社，1998 年 6 月），頁 573。
173 《孟子•離婁上》，頁 295。
之方三部分加以論述。